■概况  2005年，地方财政收入完成52.81亿万元，比上年增长31.5%（全口径财政收入完成107.56亿元，比上年增长33.4%，其中上划中央税收54.85亿元）；地方财政支出为64.7亿元（含市拨专款1.23亿元），比上年增长37.7%，在财力上，给予全区各项事业和措施的发展、落实以有力的支持与保障。

（徐锋）

    ■扶持企业发展  年内，继续扶持各类企业发展，全年用于中小企业技改贴息、高新技术转化以及“小巨人”企业、科技示范企业的专项扶持等计2240多万元。全年实施担保项目55个，担保贷款额为1.61亿元。

（徐锋）

    ■推进“三项费用”管理改革  按照区委、区政府的意见和要求，与相关部门通力合作，及时布置预算上报、汇总审核、下达控制数、组织重点抽查等，使“三项费用”（差旅费、会议费和招待费）支出得到有效控制。年内，下达给区级机关事业单位“三项费用”控制总额为4032万元，比单位申报总额下降了28.5%。执行结果，总支出为3960万元，比上年下降了10.1%。

（徐锋）

    ■提高支出效益  2005年，共安排法定支出7.4亿元，增幅为25%。通过增加教育事业费投入，以稳定农村师资队伍，提高义务教育阶段生均定额，改善教师待遇；通过农业专项投入，建成一批设施优良的粮田菜地保护区，丰富了居民的米袋子、菜篮子；通过卫生支出，以加快公共卫生体系的建设，提高农村合作医疗保障水平；通过提高科学、科技支出，使全区科学知识普及率有所提高，对科技成果转化也起到积极的推动作用。

（徐锋）

    ■保障重大决策资金  2005年，及时拨付专项资金1700万元，以治理稻飞虱和预防禽流感；区镇两级拨付专项资金3200多万元，以推进环境保护，保障淀山湖水域整治和畜禽场退养关闭；帮助筹集镇级配套资金5000多万元，以确保公益林建设的实施；同时，区镇两级财政拨付“镇保”资金8亿多元，以进一步推进“镇保”工作，妥善解决关系老百姓切身利益的社会热点问题。

（徐锋）

    ■深化资金管理改革  2005年，继续扩大财政集中收付范围，全区各预算单位收入全部纳入财政专户，并实现公用经费、人员经费、政府采购经费的直接拨付。网络化程度不断提高，网络实时监控向二级预算单位推进；同时，与区审计局实现网络化会计信息数据共享。通过财政资金管理制度改革，在2004年的基础上，又集中各类可调度财政性资金12多亿元，帮助区属公司和镇解决资金运转困难；同时，有效实现财政资金增值，全年财政资金增值和降低融资成本1亿多元。

    2005年，统一了全区各镇、街道机关事业单位银行开户，清理归并镇级预算单位银行账户272个，财政资金集中收付试点改革取得新进展；加强对镇级预算外资金的管理，拟订了《国有土地使用权有偿出让资金管理办法》，以进一步规范土地资金的管理。

（徐锋）

    ■落实非税管理措施  10月，按照“收支两条线”和“票款分离”的财务要求，在全市建立与银行互联的非税收入网络管理系统，将收费项目立项、票据管理、异地交费、单位交费情况查询、收入分析汇总等纳入网络化管理，实现了“以票治费、源头控管”的非税收入网络管理格局。年内，相继对80多个执收单位的相关人员进行了培训和上门业务指导，并试点实施“收支脱钩”改革。

（徐锋）

    ■加强政府性债务管理  年内，在初步摸清全区政府性债务基本情况的基础上，起草《进一步加强债务管理的试行意见》。该《意见》从提高加强债务管理思想认识、确立债务管理的总体要求，明确实施债务归口管理，严格债务规模的控制，构建债务风险预警体系；建立债务偿还机制和考核机制，加强债务预算管理和财务监督，积极探索和建立项目绩效评价体系。

（徐锋）

    ■政府采购  2005年，进一步规范政府采购程序，使之更加公开、“透明”。全年实行公开招标7.47亿元，占采购总额的58.98%，并聘请112人（次）专家进行评标，以确保采购质量。全年实行政府采购金额12.67亿元，比上年增加9.2亿元，增长265%，比预算节约资金2.62亿元，节减率为17.13%。镇级政府采购工作有序推进，全年镇级实行政府采购金额5.83亿元，比上年增长629%，占全区采购总额的46%。

（徐锋）

    ■强化基建财务管理  年内，区财政局参与了全区财政基建项目可行性方案和初步设计方案的论证，更加注重对财政性项目的审价管理和投资监督。全年审核财政性基建投资5.42亿元，核减资金0.63亿元，核减率为11.62%。

（徐锋）

    ■落实会计管理措施  2005年，以《会计法》颁布20周年为契机，加大宣传力度，推进财务会计信用等级评定工作。年内，完成对550个单位的评定任务，并对已评定的1329个单位的财务会计信用等级进行年鉴；规范镇级公用业务费管理，对各镇、街道的中心财务室进行会计基础工作检查；对11000名会计从业人员进行继续教育、培训，完成有4197人次参加的多项考试的考务工作。

（徐锋）