■原区经济委员会和商业委员会完成机构撤并、调整  2005年，根据区政府要求，在原区经济委员会、商业委员会的基础上，整合“两委”职能，组建新的区经济委员会，以达到精简机构，理顺工作条线，提高工作效率，与市府经济委员会职能相对应的要求和目的。10月9日，新的区经济委员会批复成立。新的区经济委员不再承担对出租车、客运车的稽查职能；而有关工业、商业日常运行的行政管理职能由新的区经济委员会承担，以进一步加强区政府对经济运行的综合调控，更好地以工促商、工商结合。同时，撤销原经济委员会所属事业单位——青浦区工业技术服务站，19位在编人员全部分流。

    新的区经济委员会是青浦区人民政府主管全区工业、商业（含餐饮及相关服务业）、粮食和市场物流等工作的职能部门，增挂粮食局牌子。机关行政编制29名，设10个职能科（室），即：办公室、组织人事科、财务科、经济运行科、技术进步科、产业发展科、综合业务科、商业管理科、市场发展科、粮食管理科。

（尤佳秋）

    ■原区发计委、统计局完成机构撤并、调整  2005年，区发展计划委员会进行机构调整，改组为区发展和改革委员会，挂青浦区统计局、青浦区物价局牌子，成为综合管理区域经济和社会发展，主管全区统计、物价工作，指导经济体制改革的职能部门。7月，新的区发展和改革委员会正式挂牌成立。新的发改委职能为：衔接上海市发展和改革委员会“大思路、大平衡、大政策和综合研究、综合协调”的职能要求，加强和完善区域经济调控，加强对全区经济和社会发展的综合研究，推进可持续发展战略，促进经济、社会、环境、资源的协调发展；加强全区统计和国民经济核算工作，承担组织领导政府统计机构和指导业务主管部门统计工作；加强发展与改革的紧密结合，从整体上、宏观上更有效地指导和推进改革和体制创新，使改革更好地为促进发展服务。

    依据职能调整和转变，发改委调整内设机构，下设13个科（室）和6个事业单位，即：办公室、组织人事科、综合发展科、产业规划科、投资管理科、社会发展科、经济核算科、经济统计科、社会调查科、价格管理科、收费管理科、体制改革科和政策法规科（挂执法监督科牌子）及发展新型墙体材料办公室、散装水泥办公室、沼气办公室、物价检查所、计算机站、农村社会经济调查队。

（徐志晓）

    ■“十一五”规划编制工作  2005年，青浦区“十一五”规划编制全面展开，整个编制工作分四个阶段：

    一、前期准备。1～2月，开展“十一五”规划调研、重大课题前期研究和建立规划编制组织机构，在2004年“十一五”规划基本思路前期研究、确定全区两级二类专项规划体系的基础上，于3月组建《“十一五”规划纲要草案》编制课题组（由市政府发展研究中心和区“十一五”规划编制办公室共同组成），负责整个课题的规划、编制及起草工作。专项镇（街道）规划编制单位建立由主要领导任组长的领导小组、分管领导负责的工作班子，在区“十一五”规划编制办的指导下开展专项镇（街道）规划编制。

    二、研究起草。3～10月，组织起草《“十一五”规划纲要草案》和专项镇（街道）规划。一是广泛调研。3～4月，“课题组”分别召开农业、工业、服务业、基础设施、社会事业五次大型座谈会，深入了解全区发展情况；听取政府主要领导对青浦当前情况和未来发展的思路介绍；参加青浦区新一轮经济发展研讨会，了解社会各界对青浦发展建议。专项镇（街道）规划编制也分别在一定范围内开展调查研究，摸清家底、理清思路。二是研究起草。6月，“课题组”在前期调研基础上，依据《青浦区建设“绿色青浦”行动纲要》、《上海市青浦区区域总体规划纲要（2004-2020）》、《青浦区新一轮发展的战略研究》、《青浦区社会经济中长期发展战略研究报告》等，研究起草《“十一五”规划纲要草案（征求意见稿）》，初步确定全区“十一五”规划指导思想、发展目标及主要任务。同时，专项镇（街道）规划初稿基本于5月完成，并进入修改完善，为“课题组”提供基础。三是修改完善。7～8月，区“十一五”规划编制办结合上海市“十一五”规划基本思路和周边区县“十一五”期间初步发展速度，在分别征求57个单位意见建议的基础上，对“十一五”规划征求意见稿进行多次修改，几易其稿后形成《“十一五”规划纲要草案讨论稿（课题组）》，并制作图文并茂的汇报演示文稿。9月，“课题组”向区“十一五”规划领导小组扩大会议汇报后，根据会议精神并结合十六届五中全会最新精神，对《“十一五”规划纲要草案讨论稿（课题组）》进行进一步修改，并再次征求18个职能部门和政府领导意见，形成《“十一五”规划纲要草案讨论稿》。专项镇（街道）规划分别在各自范围内听取广泛意见建议，进行补充修改。

    三、衔接论证。11月，“课题组”在充分听取区委等对《“十一五”规划纲要草案讨论稿》、部分专项镇（街道）规划的意见和建议后，分别向区委、区人大、区政协以及有关部门主要领导专题汇报《“十一五”规划纲要草案讨论稿》；有针对性地在专项镇（街道）规划中选择具有代表性的6项专项规划（青浦工业园区发展、私营经济发展、信息化发展、劳动就业保障、环境保护、环淀山湖发展）作为经济、社会、环境专题向区委、区人大、区政协主要领导做专题汇报，实现《“十一五”规划纲要草案》与专项镇（街道）规划紧密衔接。同时，6项专项规划由区政府常务会议审议并原则通过。在广泛听取区人大、区政协以及专家的意见和建议后，按国发[2005]33号文件要求，将《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》上报市发改委与《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行衔接论证；在编制《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》时与专项镇（街道）规划进行紧密衔接。

    四、审议发布。修改完善后的《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》于2006年1月25日提交区人代会审议通过后颁布实施。

    “十一五”规划特点：“规划”围绕树立和落实科学发展观、建设和谐社会、建设“绿色青浦”主线开展进行，更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用以及对经济社会发展的宏观把握和调控，并将青浦的发展纳入长三角和上海大都市的建设中从长计议去思考；更加注重政府职能的转变，在公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等方面更好地履行政府职责。在“规划”的指导思想、指导原则和发展目标阐述中，紧密切合“经济发展、社会和谐、环境宜人”主题，明确提出要发展循环经济，构建社会主义和谐社会，创造优美环境，进一步增强青浦的竞争力、凝聚力和吸引力，努力实现人与经济、社会、环境的相互协调、有机统一、可持续发展。在总结“十五”经验的基础上，结合区域优势，进一步提出未来五年青浦发展的功能定位、产业布局等。“规划”着重突出经济人文社会指标、突出结构和效率指标、突出资源和生态环境指标，对主要由市场决定的指标，增强预测导向性；对属于政府职责内的调控指标，增强约束力，从而使规划指标充分体现政府职责定位的要求，更好地发挥政府的导向性作用。

（徐志晓）

    ■专题调研  年内，加强地区综合经济研究，结合全区经济社会发展中的热点和难点问题，有针对性地开展一些专题调研，并创办《青浦综合经济》月刊。围绕“绿色青浦”目标，谋划青浦区域经济发展前景，就完善区域功能定位、发展循环经济、促进产业协调发展等方面进行重点研究，形成《青浦区经济发展面临的机遇和挑战》、《着力打造“绿色青浦”，进一步完善区域功能定位》、《围绕绿色青浦目标，大力发展循环经济》、《以建设“绿色青浦”为目标，加快推进产业协调发展》等调研材料，其中：《关于区财政性资金建设项目现状浅析》对全区财政性资金投资项目存在的问题进行分析，并提出对策，为区内加强财政性资金项目管理提出可操作建议；《青浦区污水处理厂建设的几点建议》、《今、明两年我区电力建设情况》、《加快电力建设，确保青浦经济社会快速发展》等调研报告为促进全区经济、社会、环境、资源协调发展提出可行性建议。同时，进一步拓宽工作渠道和视野，切实提高经济形势分析的前瞻性和综合性，提高谋划发展和改革工作的主动性，在调研、分析、比较等方面及时主动地向区领导提供相关信息和分析报告。

（徐志晓）

    ■投资管理  2005年，严格按照产业、土地等政策进行项目审批，固定资产投资增幅逐步回落，部分行业盲目扩张的势头得到遏制。全年批准投资计划917个项目，建筑面积903万平方米，道路10公里，总投资166.6亿元，其中：第一产业38件，面积2400平方米，投资1亿元；第二产业358件，面积397万平方米，投资53亿元；第三产业521件，面积405万平方米，投资112亿元（其中：房地产业113件，面积369万平方米，投资74亿元；市政、公益项目330件，面积52万平方米，投资19.7平方米）。

（徐志晓）

    ■财政性资金项目管理  2005年，制定并实施《青浦区财政资金投资项目储备管理实施意见》，加强全区财政性资金投资项目储备管理工作，对2006年政府投资项目进行储备管理。全年对157个政府投资项目实行储备管理，总投资达28.96亿元；同时，对项目投资概算进行逐个审核把关，为政府投资的前期控制提供科学依据，以规范基本建设程序，提高政府财政性资金运用的合理性和有效性，从而有效控制政府投资项目超投资现象。

（徐志晓）

    ■西电东送“三沪”工程前期工作  国家西电东送工程——三峡至上海±500KV直流输电线路工程，经过几年的勘测设计于5月开工建设。三峡至上海±500KV高压直流线输电路青浦段路径长度约50公里，直流线路规划走廊经过金泽镇、练塘镇、朱家角、夏阳街道、赵巷镇、香花桥街道、工业园区、重固镇、白鹤镇、华新镇等，全线动迁涉及居民185户、企业11家。该工程对华东电地区供电矛盾起到缓解、支撑作用，对上海地区的经济社会发展也有着重要意义。

（徐志晓）

    ■轨道交通建设  按照市“十一五”期间轨道交通建设的规划，青浦线作为预备项目进行技术贮备，区轨道交通项目筹建组根据轨道交通建设程序要求，积极开展轨道交通项目的前期工作。至年底，轨道交通2号线西延伸（R2，青浦区段）规划选址方案确定并上报市规划局。线路方案拟从高速铁路虹桥客运站经徐泾、赵巷、青浦新城，西行至朱家角，线路制式基本明确采用磁悬浮制式。

（徐志晓）

    ■散装水泥、粘土管理  2005年，认真贯彻《上海市建设工程材料管理条例》和市政府90号令，加大对建材的管理与执法力度，做好禁限监管工作。全年征收墙体专项资金840万元，散装水泥专项资金64万元。同时，根据《矿产资源法》，加强矿产资源管理和矿产资源补偿费的征收工作，规范砖瓦企业生产取土行为，杜绝无证开采。年内共查处违规企业2家，关闭砖瓦企业3家；对全区砖瓦企业征收矿产资源补偿费43.4万元、采矿权使用费5500元，征收覆盖面达100％。

（徐志晓）