2007 02-05 21:27

    按照集约节约使用资源的要求，引导土地、资金等资源向重点发展区域、重点发展产业和重大建设项目聚焦，努力实现资源配置的最优化和利用效益的最大化。

    1、集约使用土地资源。按照区域功能定位和产业布局的要求，认真编制新一轮土地利用总体规划，实现土地资源配置向重点区域、优势产业倾斜。积极盘活存量土地资源，充分挖掘土地垦复整理的潜力，利用已批土地、清理未用土地、整合闲置土地、开发后备土地。探索建立工业用地"后评价"机制，切实提高土地资源的利用效益。依法加强土地利用管理，坚决从严查处违法违规占用土地行为。

    2、优化财政支出结构。按照构建公共财政框架的要求，进一步完善区、镇（街道）财政管理体制，增强财政调节经济运行和区域发展的能力，实现财政资金向新农村建设、就业保障、社会事业、公共服务等领域倾斜。通过以奖代补的方式，继续加大对经济薄弱镇、村的扶持力度。进一步加强对财政资金的监管，努力做好增收节支工作，不断完善政府性债务监管、财政集中收付、非税收入收支管理、"三项费用"调控等各项财经管理制度，切实提高财政资金的使用效益。加大对镇（街道）财政工作的指导、管理和考核力度，继续深化镇级财政预算支出改革。加强村级集体财务管理工作，全面推进村级集体财务管理规范化建设。

    3、推进投融资体制改革。合理界定政府投资的范围和领域，进一步规范政府投资行为，加强财政性项目投资绩效管理，拓宽投融资渠道，积极鼓励和引导社会资金参与基础设施和公用设施建设和运营。进一步加强区级公司财务监管和绩效考核，完善行政事业单位国有资产集中监管制度，努力提高国有资产经营效益。进一步完善政府性项目储备制度和代建制度，有效避免投资超预算现象。