各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：

　　为进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法的水平和质量，推动行政执法责任制的全面落实，根据《上海市人民政府办公厅关于开展行政执法检查的通知》（沪府办发[2007]20号）精神，结合本区实际，现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，从建设"绿色青浦"以及"服务政府、责任政府、法治政府、效能政府"的高度出发，全面推进依法行政。围绕区委、区政府的中心工作和当前的重点工作，对行政执法部门执行有关法律、法规和规章的情况进行一次检查，以及时总结经验和做法，研究并解决行政执法中存在的突出问题，加强制度和机制建设，促进依法行政意识和行政执法水平的提高，为本区的经济发展提供良好的法制保障。

　　二、组织检查部门

　　由区政府法制办组织实施，并邀请区县人大、区政协的有关部门参加。

　　三、检查对象

　　各镇政府、街道办事处和区政府具有行政执法职能的部门。

　　四、检查内容

　　区政府重点检查《上海市中小学学生伤害事故处理条例》、《上海市医疗机构管理办法》等5件地方性法规、市政府规章的执行情况（具体目录附后）。

　　除上述列入重点检查范围的地方性法规和市政府规章外，其他行政执法部门检查各自市级行政执法部门确定的法律、法规或规章的执行情况。

　　各镇政府、街道办事处检查《上海市人口与计划生育条例》的执行情况。

　　五、检查方式

　　采取自查与重点检查相结合，以自查为主的方式。

　　（一）自查。各镇政府、街道办事处和各行政执法部门对贯彻有关法律、法规、规章的情况进行自查，形成书面自查报告，报送区政府法制办；实行垂直管理的行政执法机构的书面自查报告，报送市级行政主管部门同时抄送区政府法制办。

　　（二）重点检查。开展重点检查，采取听取汇报、召开座谈会、查阅案卷、实地检查等方式进行。

　　六、时间安排

　　（一）8月份为自查阶段。镇政府、街道办事处和各行政执法部门在8月31日前，将书面自查报告报送区政府法制办；实行垂直管理的行政执法机构的书面自查报告，在报送市级行政主管部门同时抄送区政府法制办（书面自查报告的基本要求附后）。

　　（二）9月至10月为重点检查阶段。区政府法制办按照要求组织重点检查。

　　（三）11月为总结阶段。区政府法制办对执法检查工作进行总结。

　　七、具体要求

　　（一）高度重视，加强领导。各镇人民政府、街道办事处、区政府各委办局要高度重视这次行政执法检查，切实加强组织领导，充分发挥政府法制部门的有关职能机构的作用，保证行政执法检查的顺利开展。

　　（二）条块结合，加强协调。区政府法制办在执法检查中，要在做好本地区行政执法检查工作的横向协调和组织工作的基础上，加强与有关市级行政执法部门的联系和沟通，做到条快衔接，形成合力。

　　（三）实事求是，认真自查。各镇人民政府、街道办事处、区政府各委办局要根据行政执法检查的要求，认真开展自查，形成书面自查报告。书面自查报告要反映出执行法律、法规和规章的基本情况、主要做法、实际效果，以及存在的问题和建议等。

　　（四）各镇人民政府、街道办事处、区政府各委办局要通过行政执法检查认真分析总结本地区、本部门行政执法工作中存在的问题和不足，进一步规范行政执法行为，完善相关制度建设，促进法律、法规、规章的贯彻实施。

　　各单位在开展行政执法检查中，如遇到重要情况或问题，及时与区法制办联系。

　　附件一： 2007年区政府行政执法重点检查的地方性法规、 市政府规章目录

　　附件二： 执法检查书面自查报告的基本要求

　　二○○七年八月三日

　　主题词：法制 执法 检查 通知

　　抄送：区委各部门，区人大办，区政协办，区法院，区检察院，各人民团体

　　青浦区人民政府办公室 2007年8月3日印发

　　附件一：

　　2007年区政府行政执法重点检查的地方性法规、市政府规章目录

序号	法规规章名称	制定机关	本区实施部门
1	上海市中小学学生伤害事故处理条例	市人大	区教委
2	上海市医疗机构管理办法	市政府	区卫生局
3	上海市查处车辆非法客运规定	市政府	区建委
4	上海市新建住宅交付使用许可规定	市人大	区房地局
5	上海市动物防疫条例	市人大	区农委

　　附件二：

　　执法检查书面自查报告的基本要求

　　执法检查自查结束以后，各单位形成书面自查报告，书面自查报告应当包括以下内容：

　　（一）基本概况。写明3年来该法律、法规或规章的贯彻实施情况，如颁布和实施时间，本部门的具体职责，涉及到其他管理部门的相关情况，以及本部门负责实施的职能处室，等等。

　　（二）主要做法。写明本部门贯彻实施该法律、法规或规章的具体做法，着重围绕三方面内容展开：一是制度方面，建立健全了哪些配套制度，实施情况如何；二是方法方面，在加强组织领导、队伍建设、强化执法力度等方面，采取了哪些措施，包括采取专项整治行动的情况等；三是行为方面，该法律、法规或规章实施中涉及到哪几类具体行政行为，每一类具体行政行为近3年的实施数量，以及相关的听证、复议、诉讼情况。需要强调的是，对具体行政行为不仅要列表，而且还要分析，如对具体行政行为的数量、特点、涉及对象和金额等作深入分析。

　　（三）取得的成效。主要围绕加强行政管理和保护公民、法人和其他组织合法权益等方面有哪些成效。

　　（四）问题与不足。写明该法律、法规或规章贯彻实施中存在的问题与不足，着重围绕四个方面进行分析：一是法律、法规或规章本身存在的缺陷或不足；二是本部门实际执行中存在的问题；三是与相关部门协作、配合中的问题；四是其他方面的问题，对问题的分析要客观全面，要在查找问题的基础上分析原因、总结经验教训。

　　（五）社会评价。主要包括三个方面：一是管理相对人的评价；二是相关行业协会的评价；三是社会其他方面的评价，如政风行风测评情况等等。

　　（六）设想和建议。联系实际写明本部门贯彻实施法律、法规或规章的设想和建议，主要包括两部分：一是本部门为促进该法律、法规或规章的贯彻实施，下一步准备从哪几个方面采取措施；二是对本级人民政府、上级主管部门或立法机关有哪些建议。

　　（七）附件。书面自查报告还应当附送以下两份材料：一是该法律、法规或规章所涉及的3年来的具体行政行为及复议、诉讼情况统计表；二是反映管理相对人、行业协会和相关管理部门意见的材料，如书面意见、会议纪要，征询意见人数较多的可以提供汇总整理材料。