--在2005年1月25日青浦区第二届人民代表大会第四次会议上
青浦区发展计划委员会主任　　吴瑞弟

    各位代表：
    我受青浦区人民政府的委托，向大会报告本区2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2004年青浦区国民经济和社会发展计划执行情况
    2004年，在区委的正确领导下，全区人民坚持以"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，抢抓机遇，实事求是，与时俱进，坚决贯彻中央和市委、市政府关于宏观调控的一系列部署，全面实施"科教兴区"战略，围绕"四个互动"，把握好"五个关系"，全区国民经济和社会发展保持了持续、稳定、健康、协调发展的良好势头。
    （一）经济持续健康稳定发展，各项预期目标顺利实现
    2004年,全区实现增加值（GDP）258.9亿元，与上年同比增长25%，其中,第一产业实现9.5亿元，与上年同比下降2.3%；第二产业实现160.8亿元，与上年同比增长25.6%；第三产业实现88.6亿元，与上年同比增长27.8%。实现工业总产值704亿元，与上年同比增长22.2%。实现农业总产值29.4亿元，与上年同比下降2.4%。实现社会消费品零售额85.8亿元，与上年同比增长19.1%。实现财政收入（新口径）68.9亿元，与上年同比增长30.9%，其中实现地方财政收入37.4亿元，与上年同比增长62.2%。合同利用外资9.8亿美元，与上年同比下降18.8%，实际到位资金4.6亿美元，比上年同比增长16.7%，实现外贸出口总额25.6亿美元，与上年同比增长35.8%。实现固定资产投资154.4亿元,与上年同比增长22.3%。农村居民人均年纯收入7251元，与上年同比增长9.8%。高中阶段入学率达到98.9%,比年初目标提高了0.9个百分点。城区人均公共绿地面积达到11.3平方米,比年初目标提高了1.3平方米。参加小城镇保险93425人，完成年度目标的175.6%。
    （二）产业结构继续优化，经济运行质量有新的提高
    根据全区功能定位和产业布局，贯彻落实相应的政策措施，产业结构进一步得到优化，2004年，全区一、二、三次产业比例为3.7:62.1:34.2，与上年相比，第一产业下降1个百分点，第二产业增加0.3个百分点，第三产业增加0.7个百分点。
    全区精密机电、电子信息、现代纺织、生物医药四大支柱产业完成工业总产值276亿元，与上年同比增长32.7%，占全区工业总产值的39.2%，增幅高于全区工业总产值增幅17个百分点；文体休闲类产业完成工业总产值47.5亿元，与上年同比增长35.7%，占全区工业总产值的6.7%，增幅高于全区工业总产值增幅13.5个百分点。青浦（市级）工业园区完成工业总产值158.6亿元，与上年同比增长46.4%，占全区工业总产值的22.5%，比上年提高3.7个百分点，增幅高于全区工业总产值增幅24.2个百分点,在今年新增128亿元工业产值中，近四成来自于青浦（市级）工业园区。
    以房地产、商贸服务和休闲旅游为主的服务业增速加快，商贸服务业的税收与上年同比增长96.3%。房地产开发继续走高，2004年,我区房地产开发施工面积429万平方米，投资总额66.2亿元，分别比上年增加210.5万平方米和31.5亿元，房屋销售面积比上年增加62万平方米。同时，“积极构建上海赵巷超级商业中心、青浦新城区域商业中心、镇级和社区商业中心、旅游区商业中心‘四个层面’的梯度商业体系。以"古"文化、"水"文化为特色的环淀山湖地区休闲旅游业继续红火。今年"十一"期间，朱家角古镇、东方绿舟共接待游客19.3万人次，占全区同期接待总数的87.4%，黄金周旅游总收入创下历史新高，达6273万元，全区年接待游客总量首次突破300万人次，旅游总收入9.5亿元，比上年增长18%。
    由于禽流感对畜禽产品生产和供应造成影响，农业总产值与上年相比有所下降。面对新情况，全区及时调整农业产业结构，大力发展优势农产品，建设完成食用菌生产基地、特色花卉基地等结构调整项目，11只无公害农产品通过国家农业部认证中心的认证, 8家种养业生产基地通过无公害产地认定。加大对龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，已有29家农民专业合作社进行了工商登记注册。构建现代农业的技术保障平台，区农业技术推广服务中心检测实验室通过国家级实验室现场评审。畜禽养殖继续按照节点要求进行调减，同时，坚决执行最严格的耕地保护政策，保证粮食安全，编制完成《青浦区粮田保护规划》，进一步促进了农业产业结构的优化。
    （三）招商引资质量不断提高，民营经济发展势头强劲
    招商理念由"招商引资"向"招商选资" 转变，坚持聚焦日欧美地区、聚焦世界500强、聚焦龙头企业、聚焦实业型民营企业，外方到位资金明显增加，创历史新高。采取切实措施，建立项目评审制度，提高土地利用率、资金密集率、资金到位率和项目开工率，扩大资源利用效率。
    2004年，全区新增私营企业17000户，完成税收40.5亿元，比上年增长53.6%，占全区税收总量的50.4%，成为本区税收的重要增长来源。民营"小巨人"企业发展迅速，完成工业总产值53.6亿元，与上年同比增长44.9%，占全区工业总产值的7.6%，增幅高于全区工业总产值增幅22.7个百分点。
    （四）社会各项事业协调发展，实事工程建设推进有力
    继续加大环境建设力度，以实施环保三年行动计划为契机，加强区域环境保护和建设的力度，注重产业项目和环境的协调，对入驻工业园区的工业项目设立项目评估环评前置程序。建立劣势企业淘汰出局机制，开展淘汰劣势企业工作，已淘汰劣势企业65家，完成计划总数46%，置换土地数350亩。以创建市园林城区、国家卫生区为抓手，全面推进我区的生态环境建设，曲水园一期改造工程、夏阳湖绿地、朱家角污水处理厂及部分管网工程等一批项目已经建成，同三国道城区段林带公园等项目已开工建设。
    继续加大对科教文卫体的投入力度，全年用于科技、教育、文化、卫生、体育等的投资增长加快,教育资源配置不断优化，竣工和在建幼儿园4所、小学2所、中学3所，青浦新城九年一贯制学校也在筹建之中。卫生监督所、妇保所、救护站先后开工，卫生应急系统初步启动。青浦博物馆布展等一批项目建成投入使用。
    实事工程和重大工程有序推进，区二届三次人代会确定的2004年区政府实事工程，除4个社区服务中心（为农综合服务站）因土地停批因素推迟进度外，其余8个均得以顺利实施，新增就业岗位31915个、青浦城区新增绿地11万平方米、青浦城区跃进片水系改造、盈中污水处理厂管网铺设、82个村自来水网改造、创建3个（重固、白鹤、金泽）一级卫生镇和25个市级卫生村、旧住房平改坡30万平方米、72座农村危桥改造、翻建农村危房60户、新建和扩建练塘镇、凤溪社区、西岑社区卫生服务中心等实事工程如期完成。2004年的重大工程项目共53项，总投资88亿元，属社会公益性项目9项，基础设施项目17项，市政建设项目15项，其它项目12项。年内基本竣工的项目有界泾港小学、青浦看守所、外青松公路园区以北段、嘉松公路、沈砖公路、朱枫公路三期、天然气管网工程、青浦汽车站主楼、佳乐苑一、二期；正在正常施工中的项目有徐泾、华新两镇的自来水改造工程（凤溪地区已接通）、漕俞路城区段、胜利路、金桥路、和平桥地块改造、好美家建材超市等；另有一批重大项目进入前期准备阶段，如南门街改造工程等。

    各位代表：
    2004年，青浦区国民经济和社会发展计划执行情况良好，在保持历年来持续、平稳增长的基础上再创佳绩，同时，我们也清醒地认识到，在国民经济和社会发展计划执行过程中还存在着一些困难和不足，例如，我区区域经济发展还不够平衡，经济结构优化调整的任务还很重,制约经济发展的瓶颈问题还需努力解决等，这些都需要我们在今后的工作中进一步抓紧研究解决。
    二、2005年青浦区国民经济和社会发展主要预期目标
    （一）2005年青浦区经济和社会发展的主要预期目标
    地区生产总值同比增长18%；
    工业总产值同比增长20%；
    财政收入同比增长18%，其中地方财政收入同比增长18%；
    社会消费品零售总额同比增长15%；
    农村居民人均年纯收入同比增长7.3%以上。
    （二）扎扎实实做好与人民群众生活、生产密切相关的实事工程
    为进一步推进社会可持续发展，加快青浦城市化进程，通过网上征集和直接听取意见等方式，广泛了解民意，2005年初步安排与人民群众生活、生产密切相关实事工程9项，一是新增就业岗位26000个；二是改造50个村自来水管网；三是改造80座农村危桥；四是完成城镇旧住房平改坡工程30万平方米；五是建设顺弛蓝湾、民乐佳苑二期住宅小区菜场；六是新建3个社区小型健身运动场和改建区体育中心；七是创建1个市一级卫生镇（练塘镇）和22个市级卫生村；八是建成华新镇、香花桥街道社区卫生服务中心；九是完成11个社区服务中心建设任务。
    另外，继续认真抓好2004年度结转的重大项目建设任务。
    三、坚持"五个统筹"，全面实现2005年国民经济和社会发展预期目标
    （一）认真落实科学发展观，进一步推进"一城五片"建设
    在科学发展观的指导下，加快推进城市化进程，围绕实现三年行动纲要目标，重点开展发展战略、产业分工、规划导向、财税政策和考核激励"五位一体"的系统研究，积极做好产业发展的基础性、培育性工作，加快形成"一城五片"产业布局，使各个区域都能按照各自功能定位的努力方向，做到有所为、有所不为，逐步形成区内合理的垂直分工和错位竞争，在招商引资、重点产业、重大项目、重要工作上突出"一城五片"产业分工，逐步形成青浦的区域经济特色。
    （二）着力打造先进制造业和现代服务业高地，提升产业能级
    按照走新型工业化道路的要求，大力推进经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变，实现又快又好的发展；继续坚持"集中集聚"原则，壮大"1＋5"工业园区的经济规模；坚持抓好区域内的选商引资，提高资源利用效率，大力发展循环经济；坚持"二、三、一"产业发展战略和"二、三"产业协同发展的方针，充分发挥青浦的区位优势，更高、更快、更好地发展现代服务业，以徐泾、赵巷、朱家角为重点，探索现代服务业在区域发展的新路子；以引进新型商业业态为突破口，提高现代服务业在区域发展中的整体水平。
    （三）坚持"四个互动"，推进经济和社会事业协调发展
    按照区委二届五次全会提出的要求，深入实施"科教兴区"战略，坚持经济与社会、城镇与乡村、东片与西片、建设与生态的互动，综合运用政策杠杆，进一步优化配置资源和资金向重点发展地区、重点发展产业、重点建设项目倾斜，深入推进"四区"功能建设。加快推进教育现代化，加强公共卫生能力建设，大力发展文化、体育事业，积极开展科技普及等工作，加快投融资体制改革，构建社会事业多元化投入的新机制，不断推进经济和社会事业协调发展。
    （四）以建设"绿色青浦"为总体目标，认真完成"十一五"规划的编制工作
    围绕建设"绿色青浦"的总体目标，创新发展理念，理清发展思路，拓展发展内涵，坚持以人为本、统筹兼顾，在规划理念、规划体系、规划方法、规划内容中体现和落实科学发展观，正确把握和着力解决事关全局和长远发展的重大问题的研究，进一步细化"十一五"规划的思路框架。同时，做好各镇、街道和各条线专项规划的编制和衔接工作，使全区"十一五"规划更具前瞻性、针对性、导向性和可操作性。

    各位代表：
    2005年是圆满完成"十五"计划、落实"三年行动纲要"的关键一年。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践"三个代表"重要思想，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，与时俱进，努力创新，为加快青浦经济社会发展和城市化进程而努力奋斗！