2008-01-14 16:17
2007年是三届区政协的开局之年。一年来，新一届区政协常委会在中共青浦区委的领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大、市九次党代会和区三次党代会精神，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新进展。
（一）加强学习培训，提高委员整体素质
加强学习，统一思想，增进共识是做好政协工作的重要基础。区政协始终把组织委员学习作为开局之年的一项重要工作，并以此来不断提高委员的整体素质，使三届区政协的起步工作呈现出蓬勃朝气。
明确学习目的。一是提高委员政治思想素质，深入学习和全面领会中共十七大、市九次党代会、区三次党代会等重要会议精神，坚持用科学发展观指导区政协的各项工作；二是增强委员履职能力，通过深化委员对人民政协性质、地位和作用以及在新时期新阶段主要任务的认识，帮助委员掌握政协工作业务知识，不断提高委员素质；三是开拓委员视野，以形势报告会、专题辅导讲座、外出学习考察等形式，帮助委员了解国内外的形势，把握党和国家的方针政策，学习兄弟政协的先进工作经验。
丰富学习内容。注重整合学习资源，有计划、按步骤、多层次、多形式地开展学习。及时组织新委员培训班、委组负责人培训会，使新委员及委组负责人尽快适应环境，尽早进入角色；组织全体委员赴陈云故居暨青浦革命历史纪念馆开展专题学习活动，鼓励全体委员始终保持积极向上的精神状态，始终保持求真务实的工作作风；邀请市政协同志来青浦举办提案知识讲座，帮助委员提高撰写提案的本领；邀请中央音乐学院的教授举办"走进音乐的世界"知识讲座，提高委员文化素养，拓宽委员的知识面；中共十七大召开后，及时举行党组中心组学习会、常委扩大会、党派团体负责人座谈会等会议，传达学习领会十七大精神，并举办了专题学习辅导报告会，邀请资深教授为全体委员授课，在政协系统掀起了认真学习贯彻十七大精神的热潮。
注重学习实效。通过各类学习培训，委员们进一步统一了思想，明确了职责，强化了政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，确保在重大问题上始终与中共中央、市委、区委保持一致；通过加强人民政协、统战理论知识的学习和政协提案、调研、反映社情民意等履职技能的培训，增强了委员的主体意识，提高了委员履职的能力和水平；通过对政协委组工作基本特点、活动方式和工作内容的学习探讨，拓宽了委组工作的思路，从而增强了委组工作的活力。
（二）开展政治协商，促进科学民主决策
政治协商是人民政协的首要职能，是中国共产党领导的多党合作的重要体现。一年来，区政协把做好重大问题的协商作为履行职能的重点，选择事关我区改革、发展、稳定的重要问题，切实有效地开展协商活动。
围绕政府主要工作建言献策。区政协组织全体委员认真听取了区政府上半年工作报告和对群众关心的有关热点问题的情况说明，委员们围绕区政府主要工作开展了讨论，并积极提出了意见建议，如希望我区大力发展旅游经济，扩大和延伸旅游产业链，以旅游经济带动地区的可持续、多元化发展；加快完善大型建设项目的周边配套，并给予整体规划与改造；加强对环境保护的宣传力度，发动、引导全社会力量参与各项创建活动，切实提高工作实效；不断提高社区卫生服务中心资源利用效率，进一步提升农村医疗水平和服务质量，全心全意为农村百姓服务等。经济委员会还邀请区政府领导及区经委、行政服务中心和公安分局经侦支队的主要负责人举办了区情通报会，委员们围绕我区经济运行情况以及提高行政办事效率、规范审批行为、发挥公安经侦保障作用等方面提出了意见建议。
围绕重大决策事项进行事前协商。先后组织部分常委和委员参加了由区政府、区人大、区政协联合召开的《青浦新城规划区内符合农村建房条件的村民迁居安置（试行）办法》（草案）和青浦区体育中心（筹）规划选址调整方案专题协商会，参加了区政府召开的城中路改造方案和关于《公务用车制度改革实施意见》的意见建议征求会。在这些会上，区政府主要领导与委员们面对面交流协商，并就有关事宜作了详尽的情况介绍。委员们也积极提出了意见建议，有的建议得到了区政府的重视和采纳。
围绕相关工作加强联系沟通。年初，区政协主动将全年工作计划及重要工作、活动安排向区委作请示汇报，年中、年末两次向区委汇报政协工作，积极争取区委对政协工作的支持。区政协主席会议成员与区政府领导召开了年度工作座谈会，互相通报年度重点工作的安排情况。年末，组织政协常委听取了区政府主要领导对一年来主要工作情况及2008年工作思路的通报，并提出了意见建议。区政协常委会议还听取了区纪委关于2007年以来区党风廉政建设工作情况和"三项治理"工作推进情况的通报。区政协各专门委员会也积极与政府有关职能部门加强联系，如社会和法制委员会到区劳动和社会保障局、区老龄委，教科文卫体委员会到区体育局，人口资源环境建设委员会到区市政局，文史资料委员会到区档案局等开展了对口联系活动，委员们进一步了解了部门工作情况，同时也认真提出了改进工作的意见建议。
（三）加强民主监督，推进民主政治建设
民主监督是政协的主要职能，是我国社会主义民主政治的重要内容。区政协坚持"循序渐进、讲求实效"的原则，通过认真做好提案工作，开展多层次的视察活动，及时反映社情民意，积极做好特邀监督员工作等，切实履行民主监督职能。
认真做好提案工作。区政协从提高提案质量、提案办理质量和提案工作机构的服务质量入手，切实提高提案工作的整体水平。2007年，区政协共收到提案232件，经审查立案197件，并从中确定了12件重点提案，由主席、副主席负责促办。通过各方努力，目前197件提案已全部办结。从反馈的委员征询表来看，委员们对承办人员工作态度均表示满意或基本满意，对办理结果表示同意或表示理解。同时，区政协努力推进提案的"二次答复"工作，促使有关提案所提的意见建议进一步得到采纳和落实。政协提案的办理和落实对促进我区经济持续健康发展、提升城市建设和管理水平、推动社会事业全面发展、推进和谐社会建设等方面发挥了积极作用。
积极开展视察活动。组织部分委员分别就我区现代农业发展、区危险化学品生产企业安全生产、动迁拆违、特奥会前期准备工作等方面开展了专题视察活动。去年底，全体委员分四组分别对我区教育事业发展、现代商贸业发展、城市网格化管理和食品药品安全工作等情况进行了视察。各专委会也根据专业特长，积极开展各项视察活动，如经济委员会视察了我区现代服务业发展情况、人口资源环境建设委员会视察了我区物业管理工作、社会和法制委员会视察了我区法律援助工作等。在视察活动中，委员们向政府有关部门和被视察单位积极建言献策，推进了政府部门和有关单位的工作。
广泛收集社情民意。去年，区政协分别召开了由社区居民、界别委员、反映社情民意信息员等参加的7次反映社情民意座谈会，并积极利用电子邮件、群众来信等形式，广泛倾听民声，反映民意，共收集社情民意信息126条，编发《社情民意》简报4期，向区委区政府领导反映信息60条。区委常委会议和区政府常务会议对区政协每期《社情民意》简报均作认真研究，区政府还对每期简报都提出相关办理意见，并及时向政协反馈。政协办公室也及时将这些办理信息反馈给有关委员。通过反映社情民意，推动了一些问题的解决。比如，有委员提出应加大土地供应量，稳定青浦地区房价的建议，区政府对此专门进行了研究，并适时推出了部分商品房建设用地。另外，群众特别关注的公共交通、环境卫生、医疗卫生等方面的问题，经过反映后，也都得到了解决或正在解决。
重视特邀监督员工作。目前，有41名政协委员分别担任了公、检、法、司部门，教育局、规划局、市政局等17个单位的特邀监督员，有11名委员担任了行风政风评议员。在有关职能部门的支持下，委员们积极参与"行风评议"、"教育督导"等监督工作，深入实际，了解有关情况，实事求是作出评定，为政府部门转变作风、提高效率做了大量工作。此外，区政协还组织部分委员多次参加动拆迁听证会，鼓励和支持委员依法行使民主权利，为维护司法公正，保护群众合法权益发挥积极作用。
（四）积极参政议政，服务青浦科学发展
参政议政是人民政协的重要职能，是政协委员最直接、最广泛地发挥专长、履行职责的重要形式。区政协紧紧围绕党政中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，积极为促进我区经济社会又好又快发展建言献策。
针对难点工作开展重点调研。去年初，根据区委要求，区政协将"努力推进农村地区社会事业统筹发展"列为重点调研课题，并成立了由两位副主席担任组长的专题调研组。课题组同时汇集了教育、科技与科协、医药卫生、文化、体育和民主党派等界别20多名政协委员。从去年5月份开始，课题组按照工作计划确定的时间节点，通过召开座谈会，开展视察、考察，发放调查问卷等形式深入开展调查研究。调研报告提出了倡导健康文明新风尚，广泛调动农民群众参与农村社会事业建设的积极性；提升农村规划建设水平，完善农村地区发展空间框架；加大投入和资金整合力度，鼓励全社会共建农村社会事业；加强硬件建设，为推进农村地区社会事业发展创造有利条件；重视人才引进和培养，为农村社会事业发展提供必需的人力资源等意见建议，并形成了《关于加快推进农村地区社会事业统筹发展的建议》的常委会建议案，报送区委区政府供决策参考。与此同时，区政协还参与了上海市政协区县政协联络指导组"新农村建设形态模式"重点课题调研活动，在兄弟区县政协的密切配合下，完成了《关于探索上海新农村建设形态模式的调研报告》。该报告得到了市政协领导的好评，并经审议上升为市政协常委会建议案报市委市政府。
围绕重点工作开展专题议政。区政协围绕2007年区政府重点工作，选择"来沪人员服务与管理"和"加快我区现代服务业发展"两个课题，先后组织开展了专题议政活动。在"来沪人员服务与管理"议政会的前期准备工作中，委员们通过举办座谈会、实地视察、外出考察等形式，全面了解我区来沪人员服务与管理的现状，虚心学习区外的先进经验。议政会上，委员们深入思考、踊跃发言，结合我区的实际情况提出了不少有针对性的意见建议，如坚决拆除田间地头及其他地方的违法建筑，进一步完善来沪人员服务管理体制，切实维护企业中来沪员工的合法权益，关注来沪人员集聚地环境卫生工作，加强房屋租赁管理，加强对来沪人员的宣传教育工作等。会后，政协办公室及时将意见建议汇总报送区委区政府及相关职能部门，区政府主要领导阅后作了重要批示。为举办好"加快我区现代服务业发展"专题议政会，工作小组在召开座谈会，开展视察、考察等前期准备活动的基础上，专门举办了一场"现代服务业"专题讲座，帮助委员加深理解、拓宽思路。议政会上，委员们与区政府领导及相关职能部门负责同志进行直接对话，深入交换意见，并形成了《关于推进徐泾、赵巷地区商业商务区建设的分析和思考》、《以打造绿色青浦为契机，努力构建城乡和谐商贸业》、《突出重点、优化布局，加快环淀山湖休闲旅游区的建设与发展》、《青浦工业园区现代服务业发展战略思考》、《发展金融服务业，促进青浦经济可持续发展》等8篇具有较高质量的调研报告，区政府分管领导对议政活动给予了高度评价。
关注基层工作开展各类调研。坚持主席会议成员集体调研制度，先后赴徐泾镇、金泽镇、区工业联合协会、青浦新城建设（集团）公司、华新镇、区法院、重固镇、工业园区等10多个部门和单位开展集体调研，了解基层情况，提出意见和建议。抓好党派团体、专委会调研，三届一次会议后，各党派团体和专委会认真选取调研课题，从教育、医疗、社会保障、城市管理等群众关注的热点难点问题入手，深入开展调查研究，先后形成了调研报告24篇，并由政协办公室汇编成册。这些调研成果也得到了我区有关党政部门的重视，从而为促进我区经济建设和社会各项事业的协调发展发挥了积极作用，其中的一些调研成果将在三届二次会议上作大会发言。
（五）增进各界团结，营造和谐社会氛围
团结和民主是人民政协永恒的主题，区政协始终把团结各界、凝聚人心、形成合力，作为政协工作的一项重要任务，积极扩大团结面，努力做好团结工作，使政协真正成为党和政府联系各界人士的桥梁和纽带，为构建和谐社会贡献力量。
充分发挥党派团体的作用。区政协紧密加强与党派团体的联系和合作，召开党派团体负责人座谈会,听取意见,沟通情况。积极为党派团体参政议政创造条件，注重发挥党派团体的人才优势，充分发挥党派团体在政协大舞台上的整体作用。在区政协"努力推进农村地区社会事业统筹发展"重点课题调研以及"来沪人员的服务与管理"、"加快我区现代服务业发展"两项专题议政活动中，区政协都真诚邀请党派团体界别的委员参加，努力发挥他们的智力优势，促进了去年政协几项重点工作的顺利开展。
广泛团结社会各界人士。区政协注重结合中秋、元旦等节庆，组织举办了以"团结民主、和谐奋进"为主题的青浦各界人士"迎中秋、庆国庆"文艺晚会以及迎新茶话会等活动，增进了社会各界人士的友谊。重阳节前夕，主席会议成员及之友社部分领导上门探望了80岁以上之友社社员，送上节日的问候。坚持主席会议成员联系走访委员制度，一年来，走访委员近200名，进一步加强了与委员的联系和沟通，增强了委员的向心力和政协的凝聚力。继续加强与在外地的当代青浦籍知名人士的联络，与区档案局、青浦籍名人档案史料征集组联合编撰出版了《当代青浦籍名人录》第三辑。
积极倡导政协委员服务社会。区政协发动委员根据自身实际，积极服务社会办实事。鼓励企业家委员为地方税收、解决本地劳动力就业等方面多作贡献。企业家委员踊跃参加我区退伍军人安置工作推进招聘会，积极为退伍军人提供就业岗位。在全区民营企业家献爱心捐款活动中，20多名企业家委员认捐近200万元，帮助区内贫困学生。企业家委员李平、李金钟、傅长明还分别出资在安徽大别山区、云南丽江永胜县和黑龙江华川县建造了希望小学。在开展村企结对帮扶活动中，我区12家优秀民营企业与12个经济薄弱村签订了帮扶协议，其中有9名是企业家委员，他们以解决民生问题为切入点，充分发挥企业自身优势，在参与农村的规划制定和实施，支持其产业发展，参与农村社会公共事业建设、劳动力素质培训和转岗就业等方面发挥了积极作用。医药界委员坚持进农村、社区开展义务诊疗服务，深受农民群众和社区居民的欢迎。区政协领导和机关干部也与我区贫困家庭结对帮扶，定期捐款捐物上门慰问。
重视政协之友社工作。之友社工作是政协工作的重要延伸。去年，区政协之友社顺利完成了换届工作，并且在区政府的大力支持下，扩增和装修了之友社活动场所，增加了部分活动设施，为之友社开展工作创造了更为有利的条件。区政协也积极支持之友社组织社员开展各类活动，为之友社工作努力创造条件。之友社社员也不忘服务社会，如之友社书画兴趣小组开展了送画捐款活动，将所筹款项用于资助贫困学生等，展现了老同志们高尚的道德情操和老有所为的精神风貌。
（六）加强自身建设，有序推进开局工作
区政协以去年初换届为契机，从加强组织建设、完善工作制度、提高服务水平等方面入手，努力加强自身建设，确保开好局、起好步，为进一步推动政协工作不断前进打下了扎实基础。
加强组织建设。去年换届后，区政协根据委员界别及特长，对各专门委员会和地区联络组重新进行了调整。在认真听取各方意见并经过充分酝酿之后，经主席会议、常委会议认真审议通过，将一批政治素质高，业务能力强的委员委任为委组负责人。同时，为加强机关力量，在区委的重视和关心下，政协机关配备了一名民主党派人士担任的专职副秘书长。
完善工作制度。明确了主席、副主席的工作分工，规定了每周二为兼职副主席的"政协工作日"，强化了政协会议的签到制度，建立了党组成员联系常委，主席会议成员、中共党员常委联系委员的制度，各专委会也与区委、区政府相关部门建立了对口联系制度。以政协提案网上办理为契机，建立了政协业务信息平台，并专门落实一个业务科室负责政协业务的信息化管理。政协机关还进一步完善了委组工作分工联系、重点工作落实责任等制度，促进了各项工作的有序开展。
提高服务水平。政协机关认真开展了警示教育活动，不断增强机关干部廉洁自律的意识。机关处级党政领导班子成员认真参加民主生活会，开展批评与自我批评，不断加强领导班子自身建设。通过邀请党校老师上党课，举行摄影知识专题讲座等活动，进一步提高了机关干部的思想素质和业务水平。《青浦政协》简报完成了改版，增设了学习园地、统战之窗、工作交流、政协之友、机关建设等栏目，使内容更丰富、版面更活跃、印刷更精美，受到了委员们的好评。
