2008-01-15  16:13

    按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，积极转变政府职能，不断健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，不断提高政府行政能力和水平。

    推进依法行政。深化依法行政体制机制改革，加强行政执法队伍建设，严格规范行政程序，不断提高依法行政水平。深化行政审批制度改革，严格规范行政许可行为，不断提高行政效能。加强对制定行政规范性文件的合法性、适当性审查和论证，严格执行规范性文件制定和备案制度。坚持和完善行政执法责任制，健全行政执法主体公告制度和行政执法案卷评查制度。坚持和完善行政应诉工作制度，进一步提高行政应诉的能力和水平。坚持和完善层级监督机制，加强行政复议工作。严格执行依法行政考核制度，进一步促进行政机关及其工作人员依法履职。

    坚持服务管理创新。坚持和完善民主决策、科学决策制度，进一步完善行政首长负责制度和民主决策制度，加强决策调研、咨询、听证等制度建设。加强基层政权建设，启动镇级综合配套改革，促进街道职能向社会管理和公共服务转变，按照统一部署推进事业单位分类改革。积极推行电子政务，不断完善网上访谈、信访接待等密切联系群众制度，深化行政服务中心“一口受理”机制，努力创新和完善行政服务管理的方式方法。

    完善公共财政体制。不断健全公共财政框架体系，增强财政调控经济运行和区域发展的能力，优化财政支出结构，增加公共财政的透明度，进一步加大财政资金向新农村建设、社会事业、环境保护特别是民生领域倾斜的力度，切实提高财政资金的使用效率。加强部门预算管理，推动零基预算，严格执行监督，完善政府性债务监管、财政集中收付、非税收入收支管理等各项财经管理制度，进一步提高财政管理水平。加强对镇、街道财政工作进行指导和管理，推进镇级预算支出改革和村级集体财务管理规范化建设，继续做好债务监管工作。按照“减员增效、增收节支”的要求，继续清理非在编财政供给人员，严格控制公用业务费支出，切实降低行政管理成本。

    完善行政监督制度。认真接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督。完善行政监察制度，围绕政府工作重点和群众关心的热点问题，加大执法监察、效能监察、廉政监察和审计监督力度。不断创新层级监督机制，建立健全决策监督制度和责任追究制度。充分重视新闻舆论监督和社会公众监督，发挥区行政投诉中心的作用，切实加强对行政行为的监督、检查和指导力度。加大政务公开力度，完善政府信息公开制度，公开行政办事过程，扩大实施政府部门工作年度报告制度范围，不断提高行政透明度，保障人民群众的参与权、知情权和监督权。

    加强公务员队伍建设。以公务员能力建设为核心，加强公务员培训工作，完善对公务员的绩效考核，进一步提升公务员队伍的整体素质和政府机关的工作效率、工作水平。加强思想作风建设，用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识、法制意识，自觉运用科学发展观指导实践、推动工作。转变工作作风，坚持求真务实，深入基层，深入群众，倾听民声，把更多时间和精力用在抓调研、抓落实上，用在帮助基层和群众排忧解难上。扩大公务员公开选拔、竞争上岗范围，实施科级公务员跨部门轮岗制度，尤其要加大“三公”部门科级公务员跨部门轮岗的力度，不断优化公务员队伍素质结构。加强廉政建设，严肃查处违法违纪行为。