2008-02-15  16:15

一、关于优化经济结构

    1、加快发展现代服务业。第三产业增加值占地区生产总值的比重在2007 年的基础上再提高1%。继续推进新虹桥生态商务区、赵巷市郊现代服务业集聚区、环淀山湖休闲旅游区、青浦新城商贸圈“三区一圈”等现代服务业重点发展区域建设，加快上海创展国际商务时尚中心、重固国际建材家具品牌中心、上海西郊国际农产品交易中心、朱家角旅游集散中心、青浦新城公园路沿街立面改造等重点项目建设和实施的进度。

    2、大力发展先进制造业和高新技术产业。工业总产值保持15% 的增幅，进一步提高高新技术产业和“4＋1”主导产业占工业总产值的比重。合同引进外资5 亿美元、到位外资3 亿美元。大力培育科技小巨人企业，积极推进科技创新、节能降耗、技术改造和淘汰落后产能计划，确保万元地区生产总值综合能耗同比下降4%。推进市级青浦工业园区集中集聚发展，大力引进“一个龙头、三个中心”项目，加快重点项目建设进度。
 
    3、切实强化财政收支管理。全口径财政收入同比增长10%，结算财力同比增长8%。继续推以进增收节支为主要内容的镇级预算改革，逐步将镇保等支出纳入镇年度预算范围。落实农村教育经费、农保基金区级统筹，做好农村教育费附加、“以工助医”基金征管工作，确保各项民生工作资金及时足额到位。
 
    4、积极发展民营经济。进一步优化经济开发区服务措施，加大扶持和培育实业型、规模型、科技型企业，继续引进和发展总部型、研发型、服务型企业，鼓励民营企业做优做强，提高民营企业的质量和效益，保持民营经济发展在全市的领先地位。

二、关于社会主义新农村建设

    5、做优做强现代农业。加大实施农业标准化、品牌化、设施化的力度，切实提高农业综合生产能力。积极发展农业规模经营，引导农民专业合作社规范健康发展。强化农民培训工作。继续推进现代农业园区建设，发展生态高效农业，不断提升其生产、生活、生态的示范功能。推动农业与二、三产业联动发展，延伸产业链。

    6、推进自然村落改造。落实“1870”城乡规划，制定全区新农村建设规划，确定新农村建设近期和远期实施目标，细化近期实施方案。继续推进农村自然村落改造试点和“清洁家园”工程，创建完成5 个市级卫生村、93个健康村，切实改善农村面貌。基本实现公交“村村通”，推进农村道路标准化和农村危桥改造。

    7、探索建立村级基本支出保障制度。推行村级组织运行经费财政保障和村级集体经营性资产“托管”试点，调整和完善村级组织考核机制，逐步把村委会工作重心由发展集体经济向实施农村社会管理、提供公共服务和为农业服务转移。切实增加农民收入，确保农村居民家庭人均可支配收入同比增长8%。

三、关于城镇建设和管理

    8、加快基础设施建设和住房改造。推进地铁2 号线徐泾站建设的前期动迁，建设淀山湖大道中段、盈港路东段等骨干道路。完善青浦城区道路网络，拓宽改造城中路和公园路，完成淀浦河城区段景观建设。， 推进旧住房综合整治和农村困难家庭危房翻建，推进华骥苑、桂花苑、蓬莱山庄、梦丹苑、西部花苑、华伦商厦等住宅区旧住房和区直管公房等综合整治和成套改造。

    9、提高城镇管理水平。扩大网格化管理范围，完善城区市容环境长效管理机制，继续推进倪家浜、南门街等城郊结合地区的综合整治工作。巩固违法建筑治理成果，坚决遏制新违法建筑产生。切实加强居委会规范化建设，积极实施物业管理三年行动计划。
 
    10、加强社会治安综合治理。深入开展“平安工程”，推进平安实事项目建设，进一步构建人防、技防、物防为一体的治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动特别是严重暴力犯罪，控制和稳定刑事案件发案率。
11、加强人口综合管理。加强对来沪人员综合的服务管理，实现来沪人员数量稳定可控。确保农民工同住子女在公办学校的就读率达到60%； 进一步扩大来沪人员综合保险覆盖面，力争覆盖在用人单位就业的所有农民工；积极开展农民工培训工作。

四、关于治理和保护环境

    12、加快环保基础设施建设。建成第一污水处理厂三期工程、白鹤污水处理厂，新建商榻污水处理厂和青浦有机肥处理中心，升级改造朱家角、练塘、大观园污水处理厂，运行启用区生活垃圾处理厂。

    13、加大环境治理保护力度。确保化学需氧量同比削减3 %。推进国家环保模范城区和国家生态区创建工作，重固、华新、徐泾等镇创建成为全国环境优美乡镇。积极参与太湖流域水环境治理，推进重点区域和污染严重的规模化畜禽养殖污染综合治理。启动水系沟通三年行动计划，完成“千河整治”工程并落实长效机制，推进青东农场综合整治和青东地区黑臭河道整治。

五、关于社会民生事业

    14、发展教育和文化事业。启动白鹤中学、金泽中学新建工程，完成区青少年活动中心前期动迁任务，积极推动朱家角中学创建市实验性、示范性高中，全面完成“学前教育三年行动计划”。深化“农村教师稳定工程”，进一步提高骨干教师特别是农村骨干教师的待遇。继续实施群众文化特色工程、“文化三下乡”工程、文物和非物质文化遗产保护工程，推进农村文化信息化建设，完成1.5 万户城区有线电视旧网改造。

    15、发展卫生和体育事业。进一步完善农村新型合作医疗制度，研究扩大特种大病保险承保病种范围。深化社区卫生服务中心改革，试行基本药品“零差率”，再建30 家农村标准化卫生室。加快二级医疗机构内涵建设，扩建中山医院青浦分院，迁建朱家角人民医院、区精神卫生中心。大力开展全民健身活动，新建4 个小型公共运动场、15个农民健身工程、20个健身苑点。

    16、促进就业和社会保障工作。新增就业岗位26600 个，城镇登记失业人数控制在5570 人以内，确保零就业家庭“动态为零”，使有劳动能力和就业愿望的劳动者就业率达到96%， 城镇居民家庭人均可支配收入同比增长10%。职业技能培训人数达到7500 人，中高层次培训比例达到40%。进一步完善社会保障体系，新增农村享有社会保障人员7100 人，使农村社会养老保险的覆盖率达到96%。推进实施城镇居民基本医疗保险。全面推行劳动合同三年行动计划。新增养老床位300 张，新设老年人日间服务中心4 家、社区老年人助餐服务点8 个，新建村老年活动室20 家。

六、关于政府管理创新

    17、深化政务公开工作。区长网上访谈活动实现常态化，推进政府部门工作年度报告制度，不断充实和扩大政府信息公开的内容和范围，提高政府信息公开质量。提高行政效能，完善行政服务中心“一口受理”机制，建设行政审批信息网上跟踪查询系统。
 
    18、加强公务员队伍建设。实施科级公务员尤其是公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门科级公务员跨部门轮岗制度。加强廉政勤政建设，坚决严肃查处公务人员的违法违纪行为。