2008-06-24  11:00

    强化党员主体地位，推进基层党内民主，是加强和改进党的领导的一个重要内容。近年来，我区 “抓重点、破难题、找规律”，以推进基层党内民主为基础，以强化党员主体地位为目标，以扩大选举的民主程度为突破口，在加强和创新基层党建工作等方面开展了一系列探索和实践。

    基层党内民主选举探索新模式

    “两票制”、“公推直选”是目前我区探索、发展基层党内民主选举的基本模式，该模式从2005年开始试点，今年将全面推开。所谓“两票制”，主要是指由“群众投信任票，党员投选举票”的选举方式。其程序是首先在党内推荐初步候选人，然后由所有有选举权的村民以无记名方式进行信任投票，以倾听民意，最后召开支部选举大会正式选举。所谓“公推直选”，就是由“党员群众公开推荐候选人、党员直接投票选举”。“公推直选”最大的特点就是改变了以往在基层党组织换届时由组织提名候选人、党员间接选举党组织书记和副书记的做法，使所有党员能直接投票表达自己的意愿。

    选举方式的改变，给基层党组织注入了新的活力。当选的村党组织班子成员自豪地说：“我们不仅有党员的支持，也有村民的信任，以后更要好好干！”村民们也乐呵呵地说：“我们的村官我们选，当然要积极参与，那是对自己负责！”例如在“两票制”试点的任屯村，“有困难找村干部”已成了村民们的一句口头禅，因为他们相信自己选举出和信任的村党支部、村委会干部。

    党内民主监督力度有了新提高

    民主监督，实际上就是要建立“民”评“官”的运行机制。近年来，区委从注重“结果公开”转变到推行“过程公开”，并探索建立了“两联一栏”工作机制，开展了村支部班子“信任评议”试点工作。

    “两联一栏”工作机制即实行党群联系卡、干群联系箱和村民小组的信息公示栏制度。党群联系卡要求每名党员和2-3户群众建立联系卡，形成联系紧密、责任明确、反馈及时的工作网络。“干群联系箱”就是指围绕便民、利民、为民的要求，在每个村民小组设立一个干群联系箱，每周开箱一次，落实专人负责管理。 “信息公示栏”就是在每个村民小组都设立“信息公示栏”，把群众关心的、涉及村民利益的信息内容都及时地予以公示上栏，增加两委班子工作透明度。“两联一栏”架起了干群联系桥，成为群众反映问题、提出建议的新媒介，有效避免了人难找、事难办的现象。

    与此同时，我区还探索村支部班子成员的信任评议试点。由村里的全体党员、户代表、村务监督小组成员，对村党支部班子成员从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行逐项评定，并就干部的综合素质进行“满意、基本满意、合格、不合格”的评价，使最了解情况的群众真正成为评判干部工作绩效的主体。

    党内民主决策完善新机制

    如何使党内决策真正成为集思广益、民主化程序化的过程，也是近年来我区在基层党建中不断探索、创新的重要内容。

    如朱家角镇首创的农村党员代表议事会制度，畅通了村民的利益表达通道，使村党组织能及时了解群众的现实需求，从而保证了党组织的决策更加贴近实际，更加符合民意。赵巷镇开展的党代会常任制试点，使党代表作用的发挥更加充分、更加制度化。

    另外，我区还正在积极试点尝试党委任免干部票决制、发展党员票决制等制度和形式创新，努力促使党的民主集中制原则成为一种可量化、可操作的制度，促使干部选拨任用工作进一步民主化、科学化和规范化，以不断提高干部队伍的整体素质和党组织的凝聚力、战斗力。