2007-12-31  11:00

    为进一步巩固先进性教育活动成果，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，更好地发挥广大党员在推进社会主义和谐社会建设和社会主义新农村建设中的先锋模范作用，从2006年开始，青浦区练塘镇在东庄、大新、泖甸等三个村以及蒸淀社区居委会，尝试开展了党员“集中管理、分类教育”工作，积极探索适应形势发展要求的党员教育管理新机制新办法。

    “集中管理、分类教育”是以基层党组织为核心，以党小组为教育活动单位，以党员年龄、地域、专长及从事行业等情况为依据，对党员进行适当分类，分别制定相应的教育管理内容和形式，定期进行考评与奖励，实现党员教育管理与党员作用发挥对接、与党员成长发展挂钩、与党员激励机制相连。

调整组织设置，提供体制保障

    考虑到试点村（居）离退休党员人数众多，且有自身共同点，有必要单独设置支部，因此，练塘镇将东庄、大新、泖甸、蒸淀社区居委会的党支部撤建为党总支，下设第一和第二支部，其中一个支部由已办理离退休手续的党员和年满60周岁的农村党员组成，统称为离退休党员；另一个支部则由60周岁以下的中青年党员组成。下一步拟在试点单位分类建支的基础上，根据党员的行业、特长等实际，科学细划不同类型的党小组，如种、养业人员党小组、非公企业党员党小组、家庭手工业人员党小组等，明确不同的目标要求，切实提高教育管理的针对性和有效性。同时，从镇层面明确领导分工负责，派出指导员，协助工作的有序推进。

改革学习制度，实行因材施教

    练塘镇在试点工作中，首先抓分类学习制度的建设。充分利用先进性教育的分类指导经验，制订了在职党员2个月不少于1次学习，离退休党员1个季度不少于1次学习的制度；同时，对学习内容作出明确规定，除上级规定的必学内容外，充分考虑行业、岗位等情况，从党员实际需求出发，自编学习教材，安排针对性的学习内容，切实提高农村党员的致富能力、岗位工作能力和服务群众能力。

建立管理办法，健全各项制度

    着力建立能使党的肌体正常新陈代谢，具有激励和约束双重功能，符合各类党员需要的分类管理办法，强化目标管理。练塘镇对镇属党政群机关和企事业单位的在职党员，建立以单位党组织管理为主，居住地党组织管理为辅的双重管理机制，加强对在职党员八小时以外的监督、管理；对农村、社区中青年党员，建立“设岗定责”等管理制度，设立“政策宣传岗”、“民情反馈岗”等各类义务、公益性岗位，使无职党员有岗有责，发挥作用有平台；对下岗失业党员，建立专人结对负责制度，帮助失业党员实现再就业，体现党组织的亲情管理；对离退休党员，鼓励他们积极参加社区组织的各类志愿者活动，聘请他们担任“义务十大员”；同时建立关爱制度，切实为党员们解决在生活中遇到的实际困难。

设置奖惩制度，激发党员活力

    练塘镇建立考核评价体系，采取群众代表测评、党员互评和党支部评议相结合对党员进行考评，公示考核结果，接受群众监督；分别为中青年党员和老年党员制定了不同的奖惩标准，从制度上引导这两个类别的党员根据自身实际和社会角色，发挥自身特长，保持党员先进性；将党员的考核结果与关爱党员机制挂钩、与党员评先挂钩；对已到退休年龄的60周岁以上的老年党员，用奖励制度取代误工补贴制度，对考评优秀的老年党员进行奖励；不断完善各类配套机制，从促进党员作用发挥和党员发展成长出发，强化信息反馈，重点完善五种制度，即在职党员登记报到制度、在职党员在社区表现情况反馈制度、考察党员干部听取社区党组织意见制度、社区在职党员定期例会制度、在职党员活动情况定期通报制度，有效调动社区在职党员的积极性，探索单位和社区共同管理党员的新途径。同时，探索建立党员队伍进出机制，拟对考核不合格、长期不参加组织生活、长期不缴党费、违法违纪，特别是经常参与越级上访、带头搭建违章建筑的党员，由支部与其进行诫免谈话，以观后效。

开展争创活动，增强身份意识

    练塘镇充分利用每年建党节评优工作的契机，在全镇开展争创身边好党员活动，以推进“集中管理，分类教育”工作的深入开展。对四个试点单位，按青年党员、老年党员、党员干部、服务行业党员等类别分别制订“好党员”的标准，以不同方式给予表彰，使不同行业、层面的党员都能感受到党组织的关心关注，起到了增强党员身份意识的作用。

    练塘镇实施党员“集中管理、分类教育”工作一年多来，受到试点单位党组织和党员的普遍肯定和欢迎，改变了党员管理教育的现状，使党员行为标准不再笼统宽泛、先进性不再难以衡量，切实增强了党员发挥先锋模范作用的主动性。