避难场所内应预先划定各类应急功能区，以便编制突发事件人员疏散撤离和避难场所启用应急预案。灾害发生后，受灾市民根据预案规范，有组织、有秩序地进入避难场所安置区域。有关部门在划定的功能区内搭建相关救灾设施。

III类紧急避难场所需要设置基本配套设施，包括划定安置区、食品和饮用水供应点，安排应急厕所等，以满足受灾市民临时性生活需要。

I类、II类避难场所除此之外，应划定其他类功能区，如应急指挥区、应急卫生救护（防疫）区、应急厕所区、紧急救援队伍（人员）驻扎区、应急物资储备（供应）区等，建设应急供水设施、应急供电设施、应急广播和监控系统，配建封闭式垃圾集中收集用房，规划和建立污水排放系统，储存消防器材和设备等，以改善受灾市民临时性生活需要。

I类应急避难场所考虑到长时间市民避难生活需要，根据场所条件，还应配建洗浴设施，以改善受灾市民的生活条件。场地型应急避难场所还应配建应急停机坪、应急车行道等交通设施。