青浦区人民政府：

    2014年是实施“十二五”规划的关键之年，我们以落实区政府重点工作为抓手，突出重点，创新作为，全力推进防空防灾一体化建设，实现了时间过半完成任务过半的工作目标。现将2014年上半年度工作情况和下半年度主要工作部署汇报如下。

    一、2014年上半年工作情况

    （一）人防应急战备

    1、完成人防专业队伍整组。根据区国动委要求，3月至4月份，完成了我区8支人防专业队伍共700人的整组工作。

    2、组织应急疏散接收演练。  上午，本办会同普陀区民防办在重固镇举行“城市临战人口疏散接收演练”，两区共有120余人参加了演练。

    3、启动防空袭方案编制。根据市民防办的统一安排，5月份启动“青浦区人民防空袭方案的编制”工作。

    （二）民防综合减灾

    1、防灾减灾综合小区建设。1月份与区地震办在夏阳街道青湖社区居委会运杰城市花园小区完成了“民防、防震”防灾减灾综合小区建设。

    2、应急避难场所试点建设。1月份启动“青浦区应急避难场所试点建设”工作。

    3、积极参与“5.12防灾减灾日”宣传周活动。根据国家减灾委《关于做好2014年防灾减灾日有关工作的通知》精神，以及市区两级政府关于开展防灾减灾日系列活动要求，为增强本区广大市民群众的防灾减灾意识，提高城市整体防灾减灾能力，积极参与 “5.12防灾减灾日”宣传周系列活动。一是演练活动。1）  中午，以发生有感地震小区居民应急疏散为课题，参与区科委地震办、红十字会和夏阳街道办事处组织，在夏阳街道青湖社区居委会运杰城市花园小区举行了居民疏散、居民自救互救、消防演示、现场急救演示等科目的“2014年青浦区防灾减灾综合演练”。 2）宣传周期间，全区33个居民小区、5所学校和1个企业共近18900人参加了消防灭火、现场急救技能演示等各类应急疏散演练。二是集中宣传咨询活动。1）  上午，积极参与区地震办在青浦桥梓湾广场组织的主题为“城镇化与减灾”的“5.12防灾减灾日”集中宣传咨询活动。本办共发放《市民防灾常识》、《生命与灾害》杂志和《上海市公共安全科普宣传系列片》光盘等宣传资料900多份。2）宣传周期间，全区各镇街道共进行了16场次设点宣传活动，展示图版和板报114期（块）、横幅110条，制作、发放各类防灾减灾资料近5000份。镇级刊物宣传防灾减灾活动信息800多份，并利用社区、公共场所、旅游景点户外电子显示屏播放有关防灾减灾影像资料，进一步扩大防灾减灾宣传受众人群。三是在宣传周期间，本办在“青浦民防”网站上挂放《上海市公共安全科普宣传系列片》，区文广影视局、绿化市容局等部门通过电视、电台、户外显示屏等，播放有关“防灾减灾”宣传片，努力开展多渠道、多形式防灾减灾宣传活动，使防灾减灾知识人人皆知，家喻户晓。

    4、民防教育培训基地建设。6月份，在原地震科普馆建设的基础上，增设了民防知识、应急救援、核化知识等内容，完成“青浦民防教育培训基地”建设。

    5、事故处置。今年上半年共参与5起事故处置。从处置事故情况分析，今年的事故以企业、工厂安全设备事故居多，主要是设备老化等问题。

    （三）民防工程建管

    1、组织工程规划评审。  召开“青浦新城西-QPC1-004单元”民防工程控制性详细规划相关职能部门评审会；  召开“青浦新城QPC1-0005单元”民防工程控制性详细规划相关职能部门评审会。

    2、推进民防工程建设。截至  ，全区在建民防工程项目70只，建筑面积349780㎡。

    3、加强民防行政审批。上半年办理规划许可证阶段项目57只，其中收费项目25只，共收费13281323元；总体设计（扩初）阶段项目46只，其中核定配建民防工程的项目8只，配建民防建筑面积50957平方米；方案阶段项目15只；民防工程竣工备案5只：建筑面积43840平方米，使用面积37889平方米。

    4、推进区重点工程建设。为加快区政府重点工程项目的审批及竣工验收，本办加强与市民防质监站工作上的对接，在确保工程进度和工程质量的基础上，加快“大型社区保障房项目”正常建设及竣工验收。

    5、加强民防工程管理。上半年以节假日、亚信峰会等时期组织6次使用安全检查，共检查公用工程36只次，提出整改意见22条，整改安全隐患10处，确保防范措施落实、使用安全受控。

    6、落实防汛工作措施。根据区防汛办要求，我们在完成公用民防工程防汛抢险工作实施细则的基础上，完成“菲特”台风防汛整改，更换排污泵1台、增加排水泵2台、水带  、检修排水、排污泵12台、疏通排水沟  、集水井清除污泥2吨，对53只到期灭火器进行了更换，并完成了公用民防工程综合责任保险方案，确保在用公用民防工程防汛安全万无一失。

    7、做好卫生区复审准备。根据区巩固办统一部署，4月份开展民防公共停车库卫生整治、投放除四害药品等工作，确保公共停车库安全运行，迎接卫生区复审。

    （四）地下空间管理

    1、签订地下空间安全管理工作责任书。根据市、区二级政府工作要求，为进一步落实地下空间安全管理工作责任制，确保本区地下空间使用安全总体受控，由分管区长与各镇（街道）签订2014年地下空间安全管理工作责任书。

    2、制定地下空间安全管理工作计划。为加强本区地下空间安全管理，制定了《2014年青浦区地下空间安全管理工作计划》，明确了目标任务、工作要求，并对青浦区地下空间防汛防台应急预案进行了修订。

    3、确定地下空间安全管理监控重点。根据地下空间所在地域、使用业态等情况，将东方商厦、吉盛伟邦地下商场等18处人员密集地下空间列入今年安全管理监控重点，提升安全管理工作的针对性、有效性。

    4、扎实开展地下空间安全督查。今年上半年分别开展了地下空间今冬明春火灾隐患治理、“清剿火患”、“菲待”台风隐患整改、防汛隐患专项检查、停车库住人和用电检查，以及“五一”和“亚信”）等10余次地下空间使用安全检查，整改隐患61处，有效地保证了全区地下空间安全使用。

    （五）警报通信建设

    1、抓好有线通信保障。通过话务质量抽查和“岗位练兵”等技术竞赛活动，不断强化话务人员的服务质量和服务意识，确保接转迅速，解答耐心。上半年共装、移、修电话29只次，确保有线通信顺畅。

    2、加强警报通信建设。根据2014年防空警报器布点建设计划，完成了实验中学、东渡青筑、御澜湾、朱家角武装部、练塘文化中心、华新统战部俱乐部等8台防空警报器布点建设工作，进一步提高了4镇一街道防空警报信号覆盖率。

    3、加强指挥要素建设。对“  所有集水井排水泵进行放水试验，以及排水管道阀门的检修，做好防汛准备。加强“  设备日常巡检，避免安全事故发生。更新了“  消防控制柜蓄电池，确保消防设施完好。坚持机动指挥车定时与216指挥所进行卫星图像及音频信号互传，使通信要素始终处于良好状态。

    （六）民防自身建设

    1、开展教育实践活动。从3月初起组织教育实践活动的开展，在认真学习基础上，通过召开座谈会、走访等形式征求意见建议，认真查找领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题。

    2、加强党风廉政建设。认真学习厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神，教育广大党员干部认清形势识大局，加强监管督促，自觉反腐倡廉，提高“八项规定”的执行力，促进党风廉政建设各项工作的落实。

    3、加强民防队伍建设。办党组结合教育实践活动的开展，建立了部门学习交流论谈，广大党员干部联系自身思想和工作实际，讲认识、谈体会、说收获，并引导党员带头践行公正、包容、责任、诚信的价值取向，形成学习先进、争当先进的浓厚风气。

回顾上半年度工作，在上级领导的指导帮助和全办人员的共同努力下，各项工作按照年初制定的工作目标顺利的推进。但通过总结也使我们清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节，如列为区政府重点工作之一的应急避难场所建设，由于前期调查研究不够深入，准备预想不够充分，使项目建设推进迟缓；总机有线通信保障力量薄弱等，这些都有待在今后的工作中加以调整和加强。

    二、2014年下半年主要工作安排

    （一）人防应急战备

    1、8月底，完成《青浦区人民防空袭方案》的编制工作，并上报市民防办备案。

    2、会同静安区民防办进行一次“城市临战人口疏散接收演练”。

    3、参加市民防办组织的“民防—  组织指挥网上演习。

    （二）民防综合减灾

    1、  ，参加由市民防办统一组织的防空警报试鸣演练。并会同区教育局、各镇街道组织学校、社区进行开展民防集中宣传周活动。

    2、9月底，完成青浦高级中学应急避难场所试点建设，并做好项目验收、交付使用管理等相关工作，为本区应急避难场所建设的推进奠定基础。

    3、组队参加由市民防办组织举行的化救队伍专业技能竞赛活动，以及由市民防办和市教委组织举行的上海市中学生民防知识竞赛活动。

    4、7-10月，组织进行民防应急箱检查，并根据检查情况，对缺损器材进行补充。组织全区社区民防骨干和民防教师分别举办一期培训班。

    5、积极参与区应急办、公安、消防等部门组织的消防、安全和反恐等应急救援演练，并参与本区应急事故、灾害的处置。

    （三）民防工程建管

    1、“青浦区104地块产业园区民防工程专业规划”和“青浦区新城一站大型居住区民防工程专业规划”报区政府审批。另外，青浦新城西-QPC1-004单元 即（新城四站大型居住社区）和青浦新城QPC1-0005单元（西二单元）民防工程控制性详细规划报市民防办审核。

    2、“新城一站防空专业队民防工程”在完成项目建议书的基础上，待市办批复后进行总体设计等后续工作。

    3、落实华新镇镇级街道指挥所工程、赵巷镇社区卫生服务中心医疗救护站工程、徐泾德达医院医疗救护站工程竣工验收备案。全年计划竣工备案工程16只，建筑面积9.5万平方米，使用面积8.5万平方米，人均使用面积达到1.8平方米。

    4、完成华新镇机关办公大楼、赵巷镇社区卫生服务中心和徐泾德达医院民防专项资金补贴，共计预算资金233.73万元，以及民防104专业规划编制费的请款工作。

    5、按照市民防办要求，对照缴费及分期建设管理情况，对2012-1013年的结建审批项目进行检查，做到发现问题及时整改，并于9月底之前完成上报。

    6、加强民防工程使用安全管理，完成白玉兰广场地下停车库环氧地坪地面改造，并做好白玉兰广场等3个（只）公共停车库民防战时防护设备设施维修养护和行业达标创建工作。

    （四）地下空间管理

    1、加强防汛和节假日安全检查，并对13处防汛安全隐患整改落实情况进行检查，并组织开展地下空间年度联合大检查。

    2、落实地下空间网格化建设审核及招投标（目前由区信息委承办），协调区绿化市容局完成网格化建设试点。

    （五）警报通信建设

    1、完成防空警报器、控制电话、控制箱等修理，以及警报终端联调测试等警报试鸣的前期准备工作，并实施防空警报试鸣。

    2、做好“  指挥所、指挥车的日常维护保养，完成警报试鸣和网上演练通信保障工作。

    3、开展话务员“岗位练兵”，确保区政府总机有线通信顺畅。

    4、加强800兆无线电台的使用、管理，并做好区政府总机和指挥所设备的年检。

    （六）民防自身建设

    1、按照“为民务实清廉”的要求，找准领导班子和领导干部在“四风”方面存在的问题，自觉践行“三严三实”，认真落实问题整改，切实抓好教育实践活动的开展。

    2、加强宗旨意识教育，通过社会主义核心价值观主题活动和“梦在心中，路在脚下”等读书活动的开展，教育广大党员干部牢记我党宗旨，提高全心全意为人民服务的自觉性。

    3、按照党要管党、从严治党的工作要求，加强廉政建设教育，完善相关制度，加强财务监督，严格遵守“八项”规定，抓好党风廉政建设责任的落实。