第一条 为加强对民防工程防护设备监督管理，确保民防工程的战时防护效能，根据中华人民共和国国务院第412号令、国家人防办《人防工程防护设备定点生产企业管理规定》及其相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的民防工程防护设备，是指设于民防工程出入口、连通口、进（排）风口及排烟口等内外连接孔口部位，用以对武器杀伤破坏效应进行防护的专用设备。

　　防护设备主要包括防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、防电磁脉冲门、超压排气阀门、密闭阀门、密闭观察窗、防爆地漏和相关控制设备等。

　　第三条 本市行政区域内生产、销售和安装民防工程防护设备的，其监督管理适用本办法。

　　第四条 民防工程防护设备的生产和安装实行定点生产企业资格认定制度。在本市范围内从事民防工程防护设备生产、销售和安装的生产企业必须为本市注册登记的企业，并取得国家人防办颁发的《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》。

　　第五条 上海市民防办公室（以下简称市民防办）负责本市民防工程防护设备监督管理，主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关民防工程防护设备的政策法规和制度标准；

　　（二）负责本市民防工程防护设备生产的统筹规划、合理布局，对申请定点生产资格的企业和质检资格的机构进行条件审查；

　　（三）负责本市民防工程防护设备的生产管理和产品质量监督；

　　（四）负责本市定点企业的年检工作；

　　（五）负责本市民防工程防护设备信息价格的制订发布和销售合同的备案工作。

　　第六条 区（县）民防办负责本区（县）民防工程防护设备监督管理，主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关民防工程防护设备的政策法规和制度标准；

　　（二）负责检查监督本区（县）民防工程防护设备的维护保养工作。

　　第七条 本市行政区域内的民防工程防护设备质量检测机构，应当按照国家有关规定取得国家人防办颁发的《人防工程防护设备质量检测机构资格认定证书》，严格按照国家人防办的规定和相关的检测标准开展防护设备质量检测工作。

　　第八条 防护设备定点生产企业对本企业销售的民防工程防护设备产品的生产和安装质量负责，应严格按照国家人防办批准的生产品种及发布的图纸、标准和规范组织开展防护设备产品的生产、销售和安装，不得擅自扩大生产范围，严禁异地私设加工点，并自觉接受市和区（县）民防办的监督检查。

　　定点生产企业的生产品种增项应获得国家人防办批准。

　　第九条 民防工程防护设备生产企业实行统筹规划、总量控制。市民防办按照国家人防办的规定和本市的需求实际，将拟新增防护设备定点生产企业的数量报国家人防办批准后向社会公布，并接受企业报名。

　　第十条 新增防护设备定点生产企业的资格认定，由市民防办负责初审，合格后报国家人防办审批。初审时限为20个工作日，国家人防办于每年9月份集中办理审批。

　　申办防护设备定点生产企业的资格条件、资格认定及资格审批按照国家人防办的有关规定执行。（见附件一、二）

　　第十一条 本市鼓励和提倡科技创新，定点生产企业采用新技术、新工艺、新材料试制的新型防护类设备，其产品经国家人防办鉴定同意推广使用，方可在本市建设工程中使用。

　　第十二条 生产企业应当建立质量检验部门，加强对防护设备产品的质量管理，定期对防护设备产品进行检测，完善质量保证体系。

　　每件防护设备应有一套完整的生产、安装质检记录，并建立产品档案，保存购置的原材料（含工件）质保书、购销合同、原始发票等出厂证明文件。

　　第十三条 防护设备生产企业应当按照国家有关规定接受年检。

　　每年7月上旬，本市防护设备生产企业应当将《人防工程防护设备定点生产和安装企业年检表》（见附件三）报市民防办。

　　第十四条 市民防办建立本市防护设备销售企业、产品以及防护设备检测机构名录，通过市、区（县）民防办、市民防工程安全质量监督部门网站和行政事务办理总窗口向社会公布，供建设、施工单位自主选择。

　　第十五条 在本市从事生产、销售和安装民防工程防护设备的企业，必须提供合格的产品；销售的产品出厂时应当具备使用维护说明书，并在产品的显著位置固定悬挂产品合格证和产品铭牌，合格证在铭牌的上方。

　　产品合格证和产品铭牌应统一按国家人防办的规定的样式采用金属材质制作。产品合格证上的出厂编号采用钢码打印并与设备唯一对应。
防护设备产品质量实行终身负责制，定点企业应按照有关要求做好售后服务工作。

　　第十六条 防护设备产品的销售企业应当与建设、施工单位签订销售合同。销售合同应当使用市民防办提供的统一合同文本，并报市民防办备案。

　　第十七条 市民防工程安全质量监督部门应当加强对防护设备安装质量的监督管理。

　　对在本市销售的防护设备产品，通过实地检查和产品质量抽检等方式，不定期抽样送交具备资质检测机构进行检测。检测不合格的，定点企业应当停止销售，按要求进行整改，并经具备资质检测机构检测合格后，方可继续销售。抽检结果与整改信息应在民防办、市民防安全工程质量监督部门网站和行政事务办理总窗口及时公告。

　　不具备定点企业资格或企业登记所在地不在本市的企业生产的防护设备以及已公告在停止销售期的防护设备用于民防工程的，市民防工程安全质量监督部门不得出具民防工程质量监督认可文件。

　　第十八条 工程监理单位对用于民防工程的防护设备承担监理责任。监理单位应按有关要求核查用于民防工程的防护设备产品的企业资格、产品合格证和安装质量。对符合要求的，应予以签字确认；对不符合要求的，应提出整改要求。

　　第十九条 建设单位（或施工单位）应当根据市民防办公布的防护设备销售企业、产品名录，按照有关规定通过招投标（或比选）方式选择防护设备产品。防护设备的产品质量、安装质量不合格的民防工程，不得进行竣工验收。

　　第二十条 防护设备安装完成后，应由具备资质检测机构进行相关性能检测。防护设备的检测标准和要求，市民防办另行规定。

　　第二十一条 市民防办根据本地区人工、材料等价格因素，制订价格信息，并定时发布，供定点生产企业销售时参照执行。

　　第二十二条 具有下列情形之一的，由市民防办将其从销售企业名录中取消，其产品不得在本市民防工程中使用：

　　1、被国家人防办取消资格认定的；
　　2、提供虚假备案合同的；
　　3、涂改、出借、套用或转让资格认定证书的；
　　4、年检不合格的；
　　5、不使用统一格式合同销售的；
　　6、超出许可范围生产的；
　　7、制假售假的；
　　8、偷工减料、严重降低防护效能，其产品一年内两次（或两种型号产品）被抽检认定为不合格的；
　　9、存在恶性竞争、严重扰乱本市防护设备市场秩序行为的；
　　10、在本市从事民防工程防护设备供应及安装过程中，发生较大及以上安全事故的；
　　11、违反其他法律法规，丧失企业法人资格的。

　　第二十三条 不具备定点企业资格的企业生产销售防护设备产品，伪造或者冒用他人的厂名、厂址、资格生产销售防护设备产品，或者取得定点企业资格的企业以不合格产品冒充合格产品的，由民防部门移交有关部门依法处理。

　　第二十四条 在本市销售、安装的民防工程防化设备产品质量的监督管理可参照本办法执行。

　　第二十五条 本办法自发布之日起实施，原《上海市民防工程防护设备监督管理办法》（沪民防[2009]5号）同时废止。

上海市民防办公室
二〇〇九年十二月二十一日