青浦区房管局2021年影响社会稳定矛盾问题摸排化解集中攻坚行动工作方案
QD4209001-2021-002
主动公开
青房管〔2021〕13号
上海市青浦区住房保障和房屋管理局
2021.01.21
局各科室、各单位：
为全面了解和掌握当前影响本区社会稳定的各类矛盾问题，系统防控和降低社会稳定风险,有效防范化解重大风险，服务保障建党100周年和两大国家战略，推动本区实现全面跨越式高质量发展，计划在全区房管领域内组织开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解集中攻坚行动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、市、区委政法工作会议精神，坚决落实市委、区委维稳工作决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹好发展和安全总要求，坚持问题导向、目标牵引、底线思维、高位谋划,深入开展房管领域突出矛盾排查化解工作,强化源头治理，提高防控能力，提升化解水平，加强应急联动，坚决防止和化解房管领域突发事件，杜绝问题发酵蔓延，切实维护社会稳定，为服务保障两大国家战略创造安全稳定的社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、工作目标
围绕“四个不发生”的总体要求,即:不发生危害国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大群体性事件和个人极端暴力事件、不发生重大公共安全事件，确保房管系统始终平稳可控。
三、工作原则
坚持以人为本;坚持“五治”结合（专项治理同系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合);坚持“行业管理、分级负责”“谁主管、谁负责”;坚持“边排查、边化解”的原则，围绕存在涉稳风险的重点领域、重点问题、重点群体和重点人员开展矛盾排查，密切关注可能引发重大不稳定事件的矛盾问题。
四、工作重点
一是聚焦重点领域。围绕政治安全、涉疫矛盾、国有土地征收、拆房工地、修缮工地、房地产开发和房屋中介、住宅交付、物业管理、住房租赁等9个重点领域。
二是聚焦重点问题。突出摸排可能引发重大群体性事件的问题，可能导致采取极端方式表达个人意见诉求、造成恶劣社会影响的问题，可能引发媒体炒作、成为网络舆论关注热点的问题，全力防范化解矛盾风险。
三是聚焦重点群体。紧盯投资受损、异退人员、精神障碍患者、涉邪人员等，全面排查各类预警性、行动性、内幕性信息，确保相关群体总体稳定。
四是聚焦重点人员。着眼可能赴市进京实施非正常访、集体访、过激访表达利益诉求或个人扬言的重点人员，及时开展思想疏导、法律告知、教育训诫和属地稳控措施，严防矛盾激化失控、升温上行。
五、实施步骤
计划分四个阶段开展集中攻坚行动,找准当前影响社会稳定的各类矛盾问题,细化落实各项措施,健全完善制度机制,持续降低社会稳定风险，有力确保社会和谐稳定。
(一)动员部署阶段(2月)。主要工作:成立区房管局影响社会稳定矛盾问题摸排化解集中攻坚工作专班，由朱思毅局长任组长，分管领导任副组长，相关科室（单位）负责人为成员。局相关科室（单位）应依据本方案，落实工作职责,明确目标任务。并确定一名联络员，并于3月1日前报局办公室(见附件1)。
(二)集中摸排阶段（3月)。主要工作:按照“突出重点、上下联动、部门合作”的要求,围绕房地产、征地拆迁等重点领域,以及可能赴市进京或前往国家会展中心等地实施非正常访、集体访、过激访表达利益诉求或滋事扰序的重点人员，开展全覆盖、无盲区、拉网式摸排,全面掌握新冠肺炎疫情期间及疫情后可能影响社会稳定的各类矛盾问题。摸排工作坚持“依靠属地、主动发现”“边摸排边化解”的工作思路，建立矛盾问题清单和防范化解责任清单。结合《影响社会稳定突出矛盾问题摸排情况表》(见附件2)，每月报局办公室。
(三)化解攻坚阶段(4月至9月)。主要工作:强化问题导向,以“事要解决”为核心,坚持 “谁主管、谁负责”和“行业管理、分级负责”的原则,凝心聚力、销项攻坚,持续降低社会稳定风险。一要源头治理控增量。畅通诉求渠道压实首办责任,及时将信访矛盾问题转交有权处理机关办理,深化群众信访满意度评价工作,提升办理质量和效率。二要专项治理销存量。综合运用销项管理、通报约谈等手段,推动矛盾隐患防范在先、发现在早、解决在小。各科室（单位）对影响社会稳定的突出矛盾问题,应制定稳控化解方案，把握工作进展，全力攻坚化解突出矛盾问题。三要综合治理防变量。严格落实重大事项风险评估制度,注重研究解决反映集中、问题突出的信访矛盾,着力信访矛盾前端管理，强化矛盾源头预防工作。
(四)集中稳控阶段(6月至7月、10月至11月)。主要工作:按照建党100周年和第四届“进博会”维稳安保工作要求，对信访重点人落实分类稳控措施，防止重大活动和敏感节点滋事扰序。引导利益群体依法理性表达诉求，对扬言极端、煽动闹事、扰乱秩序等行为，及时教育训诫、依法严惩。严格落实值班备勤制度，加强社会面防控，织密织牢治安防控网络，做好突发事件各项应急处置准备。
六、工作要求
(一)认清形势，加强组织领导。各科室（单位）要牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来，强化担当、攻坚克难,集中力量排查化解突出社会矛盾，系统防控和降低社会稳定风险，坚决守住“四个不发生”底线，全力确保房管系统始终平稳可控。
(二)压实责任,务实工作举措。各科室（单位）要把集中攻坚行动作为本年度一项重要工作，抓工作部署,明确工作责任,加强沟通协调,强化工作衔接,努力形成工作合力。
(三)加强考评,强化奖惩激励。区房管局将结合集中攻坚行动各阶段工作推进情况,对各科室（单位）工作成效开展考评，并对成绩突出的单位和个人予以通报；同时，对攻坚行动工作要求不落实、领导不到位、措施不得力，而导致发生重大不稳定事件的,将启动责任倒查和追究机制。