局属各科室、各事业单位、各房管所：

为系统防控和降低社会稳定风险,努力为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,服务两大国家战略,推动本区全面跨越式高质量发展营造安全稳定的社会环境,在全局范围内组织开展房地产领域突出矛盾排查化解工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、市委政法工作会议精神，坚决落实市委、区委维稳工作决策部署,坚持问题导向、目标牵引、底线思维、高位谋划,深入开展房地产领域突出矛盾排查化解工作,强化源头治理，提高防控能力，提升化解水平，加强应急联动，坚决防止和化解房地产领域突发事件，杜绝问题发酵蔓延，切实维护社会稳定。

二、工作目标

坚持“稳”字当头，树牢底线思维，强化问题导向，弘扬斗争精神，勇于担当作为，以更高标准、更大力度、更实举措落实防风险、促安全、保稳定各项措施，实现“四个不发生”,即:不发生危害国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大群体性事件和个人极端暴力事件、不发生重大公共安全事件，确保本区社会大局始终平稳可控。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(2020年6月)。主要工作:制定服务保障第三届进博会维稳工作方案,细化职责分工，明确目标任务，进行动员部署。确定一名联络员，将职务及联系电话于6月30日前报局办公室(见附件1)。

   (二)集中摸排阶段（2020年6月至11月)。主要工作:按照“突出重点、条块结合、上下联动、着眼基层”的要求,围绕房地产、征地拆迁、房屋质量、物业管理、私房落政等重点领域,以及可能赴市进京或前往国家会展中心等地实施非正常访、集体访、过激访表达利益诉求或滋事扰序的重点人员，开展全覆盖、无盲区、拉网式摸排，全面掌握各类可能影响社会稳定的矛盾问题。摸排工作坚持“属地为主、条线为辅”、“边摸排边化解”的工作思路，建立常态摸排合账,综合运用销项管理、挂图作战、挂牌督战、通报约谈等手段,推动矛盾隐患防范在先、发现在早、解决在小。每周四填报《青浦区房管局房地产领域突出矛盾排查表》(见附件2)报局办公室。

(三)化解攻坚阶段(2020年6月至11月)。主要工作:强化问题导向,以“事要解决”为核心,坚持"谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,凝心聚力、销项攻坚,持续降低社会稳定风险。一要源头治理控增量。畅通诉求渠道压实首办责任,及时将信访矛盾问题转交有权处理机关办理,深化群众信访满意度评价工作,提升办理质量和效率。健全“日报告、周研判、月分析”制度,强化督查督办,做到“日日清、周周清、月月清”。二要专项治理销存量。强化集体会商、通报约谈、督导检查，进一步压实责任、推动工作。各科室、部门对影响社会稳定的突出矛盾问题，要逐一评估风险隐患，按照领导包案、落实专班的要求,制定稳控化解方案，集中化解一批突出矛盾问题,降低社会稳定风险。突出矛盾问题化解方案和阶段性工作进展情况，请每月报局办公室。三要综合治理防变量。严格落实重大决策、重大项目风险评估制度,推动“应评尽评”刚性落实，防止因违法行政、违规操作引发矛盾问题。严格规范公正文明执法司法,加强涉法涉诉信访矛盾前端管理。注重研究解决反映集中、问题突出的信访矛盾,强化矛盾源头预防、综合治理。

(四)集中稳控阶段(10月至11月)。主要工作:根据市、区信访稳定工作要求,视情进入集中稳控阶段。对信访重点人落实分类稳控措施，防止重大活动和敏感节点滋事扰序。加大日常接触频度和销项攻坚力度，坚决确保突出矛盾问题“五不”(不激化、不上行、不串联、不进京、不炒作)，相关群体总体稳定。突出抓好维稳信息预警处置工作，强化涉稳情报搜集研判，提高预测预警预防各类风险能力。严格落实值班备勤制度，做好突发事件防范应对。

四、保障措施

(一)加强领导。各科室、部门要牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来，力戒虚功、务求实效、强化担当、攻坚克难,集中力量排查化解房地产领域突出社会矛盾，系统防控和降低社会稳定风险，坚决守住“四个不发生”底线，全力确保本区社会大局始终平稳可控。

(二)压实责任。各科室、部门要把集中攻坚行动作为一项重要工作摆上议事日程、抓好动员部署,明确责任分工,加强沟通协调,强化工作衔接,努力形成工作合力。

(三)加强督导。结合各阶段工作特点,对各科室、部门集中攻坚行动工作成效开展实地督查。集中攻坚行动成绩突出的单位和个人,将在局层面予以通报；对上级要求不落实、组织领导不到位、工作措施不得力，导致发生重大不稳定事件的,将启动责任倒查和追究机制。

附件：房地产领域突出矛盾排查化解联络员

上海市青浦区住房保障和房屋管理局                                                                                          

2020年6月28日

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