局属各科室、各事业单位:

为全力做好第三届“进博会”期间信访矛盾销项攻坚工作，按照《关于开展第三届进博会信访矛盾销项攻坚工作的实施方案》（青信联〔2020〕14号）文件要求，紧紧围绕区委、区政府提出的进博会信访维稳工作目标，即“坚决防止本区访民到重要敏感区域聚集滋事，坚决防止会场周边区域发生大规模上访事件、群体性事件和个人极端事件，坚决防止因信访舆情发生负面炒作干扰会议正常举行”，结合我局信访工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在进博会开幕式上的主旨演讲和考察上海重要讲话精神，坚决落实区委、区政府关于做好第三届进博会信访维稳工作的决策部署，立足源头，主动作为，对本区可能影响第三届进博会顺利举行的各类矛盾纠纷进行“全景扫描”，挂图作战,销项管理，实现房管行业“零上访、零滋扰、零舆情”的工作目标，为青浦全面跨越式高质量发展再建新功。

二、工作目标

紧紧围绕区委、区政府提出的“三个坚决防止”的工作目标，坚持统筹兼顾、标本兼治，在“案清事明”的基础上，力求信访矛盾实现“止新化旧”，狠抓信访矛盾化解缓解，完善重点人员管控疏导机制，有效将风险点降到最低阈值，全力以赴确保第三届进博会顺利召开。

三、组织领导

（一）加强组织领导。成立信访矛盾销项攻坚工作领导小组，组长由局长担任，副组长分别分管副局长担任，成员由各科室、各中心负责人的同志组成。按照“一案一组”的要求，成立工作专班，集中开展有关工作。对照时间节点，迅速动员部署，明确责任分工，排摸梳理矛盾，研究制定切实可行的实施方案，全力推进各项工作措施落实落地。

（二）明确领导责任。将信访矛盾销项攻坚工作摆上局重要议事日程，专题研究部署，听取情况汇报，及时解决存在的问题。对本局范围内重大、疑难的信访事项，局党委及相关职能部门的主要负责人要积极牵头推进。涉及矛盾条线分管领导要切实按照一岗双责的工作要求，主动参与推动条线上信访事项的化解工作。

四、工作方案

（一）动员部署阶段（3月1日- 3月31日）。明确组织领导责任，搞好动员部署。各部门、各单位深入传达第三届中国国际进口博览会安保稳定启动部署会会议精神，统一思想认识；及时成立信访矛盾销项攻坚工作领导小组和工作专班，制定方案计划，搞好动员部署，细化职责分工，明确目标任务，切实将工作落到实处。

（二）问题排摸阶段（4月1日- 10月25日）。按照区委、区政府部署，对2019年9月至2020年8月期间的突出信访矛盾开展全覆盖、无盲区、拉网式滚动摸排，全面掌握影响社会稳定的各类矛盾问题。按照区信访办下发的销项攻坚名单及时研究落实工作方案和化解稳定措施。

（三）销项管理阶段（4月1日-10月25日）。一要集中梳理交办，建立清单制度。加大办理力度，坚持集中办理和动态办理相结合，每周统计并上报累计信访矛盾件数、单项化解率、总化解率，努力形成全局各单位齐抓共管的信访稳定工作格局。同时，各责任单位要建立清单管理制度，将所有纳入销项管理的信访件进行分类管理，集中工作力量，制定化解方案，推进化解工作。二要严格办理程序，落实闭环管理。严格规范信访办理流程，建立转送、受理、答复、办结、回访一体的信访办理闭合系统，确保件件入环、环环相扣、有始有终。同时，以“案清事明”为标准进行全面核查，逐一弄清信访人的家庭情况、信访原因、反映问题的来龙去脉、历次处理情况等，切实做到“日日清、周周清、月月清”，事事有着落、件件有回应，真正实现信访有效闭环。三要夯实销项管理，建立汇报机制。建立“进博会”期间突出信访矛盾销项管理工作中综合化解率汇报机制，以研究工作推进情况为主旨，以矛盾化解为导向，共同探讨化解难点，研究化解思路。

（四）集中稳控阶段（10月25日-进博会结束）。一要建立突出信访矛盾纠纷日报机制。每日对本系统内的矛盾纠纷情况开展专项排查。每周四党政班子领导接待信访群众，面对面做群众工作，确保信访矛盾不上交。通过面对面地交流恳谈，有效畅通信访渠道，把群众吸附在当地。二要细化工作预案，加强值班备勤。正式转入信访维稳实战阶段时，提前完善好群体性矛盾处置工作预案，从组织、人员、车辆等各个方面作好准备，一有事态，随叫随到。在会议期间，根据预案要求，接到通知后，立即迅速前往，做好劝返接回工作，切勿滞留。同时，畅通信息渠道，围绕“三个坚决防止”的目标，对会议期间可能发生的群体性事件、个人极端事件苗子，要及时报送，便于各相关单位协同一起做好工作。在会议期间建立24小时值班制度，分管领导、信访办负责人确保通讯24小时畅通。三要做好重点人员稳控疏导工作。明确时间节点，及时掌握重点人员动态信息，进一步细化完善重点人员“一人三方案”尤其是稳控方案，结合“四项清单”销项管理推进情况，压实工作责任，做好重点人员的疏导工作，确保稳控措施落地见效。

（五）总结评估阶段（进博会结束-12月31日）。对本局开展信访矛盾销项攻坚工作进行总结评估，全面梳理经验做法和存在不足。

五、工作要求

（一）高度重视，推动矛盾化解。局各科室、各事业单位负责人要亲自参与信访矛盾销项攻坚工作，统筹协调，有力推动疑难突出信访矛盾化解，积极回应群众关切，维护群众合法权益。各责任单位要把信访矛盾销项攻坚工作摆上重要议事日程，成立工作专班，根据本实施方案的要求，及时制定工作方案，抓紧部署落实。逐案组建专案工作组和研究制定化解方案，集中开展有关工作。

（二）强化稳控，维护社会稳定。在第三届进博会期间，对重点人员实施实时管控，掌握动态。实行一把手负责制，形成合力，提升稳控工作实效，切实做到“看死盯牢”。对于扬言滋事扰序的对象，会同公安部门要进行必要的法制教育；对无理取闹的上访老户，或执意不听劝阻的，要采取必要手段，防止其到会场周边滞留、上访。凡是扬言到会场或周边敏感区域上访人员，接获信息后，做好“三个一定”工作（一定要谈话、一定要接触、一定要有工作记录）。

（三）狠抓落实，严肃追责问责。信访矛盾销项攻坚工作坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚决落实一岗双责。职能条线分管领导和责任单位要承担起化解主体责任，切实履行好办理责任，确保办理程序、办理结果经得起检验。信访部门要发挥好综合协调和督查督办职责，推动工作有序开展，确保取得实效。

                    青浦区住房保障和房屋管理局

                          2020年4月6日