各镇（街道）：

         为规范居住房屋租赁行为，加强对影响人民群众生活的“群租”问题的整治，预防矛盾纠纷发生，消除治安消防隐患，建立和完善有效机制，切实维护人民群众利益，根据《区综治委关于2013年平安建设实事项目安排的意见》的工作要求，现制定本区2013年“群租”整治工作方案如下。

        一、组织领导

        为保证我区“群租”整治工作扎实有效开展，设立由区房管、公安、综治、工商、卫生、司法、监察等职能部门参加的区“群租”整治工作领导小组。由区房管局分管领导任组长，其他职能部门分管领导任副组长，部署指导全区整治“群租”工作开展。领导小组下设办公室，各职能部门指派联络员一名，作为办公室成员，具体负责信息汇总上报，协调整治工作开展。办公室设在区房管局市场科，市场科科长为办公室负责人。

        各镇、街道也相应设立由各镇、街道相关部门参加的工作小组，镇、街道综治分管领导任工作小组组长，组织实施辖区内的“群租”整治工作开展。

        二、职责分工

        （一）区房管局：负责牵头协调全区“群租”整治工作，对“群租”进行界定，积极与各镇、街道联系，落实各项整治措施。

        （二）区公安分局：负责出租房屋的治安检查及居住证的查验，对“群租”承租人开展实有人口登记，采集相关信息，

        对违反治安管理行为进行查处。

        （三）区综治办：负责对“群租”整治工作中难点问题的协调，督促完善各项整治措施的落实，并列入社会治安综合治理目标考核。

        （四）区工商分局：负责对“群租”房内从事无照经营的经营户，依法进行查处。

        （五）区卫生局：负责配合对“群租”房屋内进行无证经营的行为，按照卫生法律、法规、规章进行依法行政。

        （六）区司法局：负责加强法制宣传，开展法律、法规咨询，提高房屋出租人、承租人的法律意识。

        （七）区监察局：负责整治工作监督检查，对在整治过程中相关工作人员的违法、违纪行为进行查处。

        （八）各镇、街道：负责本区域 “群租”整治的组织实施。

        三、实施步骤

        （一）计划部署

        第一季度，根据全年的整治要求，研究部署2013年“群租”整治工作任务，制定整治工作计划，对整治工作任务进行分解，明确工作职责，确保各项整治任务落到实处。

        （二）制定方案

        第二季度，设立由区各职能部门参加的区“群租”整治工作机构。由区房管局牵头，召开由相关职能部门及各镇、街道参加的2013年“群租”整治工作会议，贯彻落实《区综治委关于2013年平安建设实事项目安排的意见》，制定整治工作方案，布置2013年“群租”整治工作。

        各镇、街道根据整治工作要求，建立工作班子，对辖区内的“群租”情况进行一次排摸，针对实际情况，制定出整治计划，并确定整治工作联络人，并将工作班子、整治计划、摸底情况及联络人名单报区“群租”整治工作领导小组办公室。健全社区事务受理服务中心的居住房屋租赁合同备案工作。

        （三）开展整治

        第三季度，各镇、街道在前期调查摸底的基础上，按照整治工作计划，认真组织开展对“群租”行为的整治。“群租”整治工作根据“条块结合，以块为主”的属地化原则，由各镇、街道负责组织实施。对所发生的“群租”行为，在宣传教育同时，要责令限期整改；对经教育仍不愿意自行整改的“群租”户，组织相关职能部门，开展集中整治。各镇、街道将整治情况在每月底上报区“群租”整治工作小组办公室。区各职能部门要按照各自职责，积极配合各镇、街道的“群租”整治，确保整治工作顺利完成。

        对目前没有出现“群租”现象的镇、街道，要制订有效

        防范措施，建立巡查制度和预防机制，加强日常监管，防止“群租”现象发生。

        （四）检查总结

        第四季度，根据各镇、街道制定的整治目标，区“群租”整治工作领导小组对各镇、街道整治情况进行检查，总结整治经验，并将检查结果列入年度考核指标。探索完善长效管理机制，巩固整治成果，有效防止“群租”现象回潮。

        四、工作要求

        （一）各相关职能部门、各镇、街道要统一思想，充分认识“群租”整治工作的重要性、必要性，认真贯彻落实2013年青浦平安建设的总体要求，切实加强领导，采取积极有效措施，把整治工作落到实处。

        （二）精心组织，落实整治工作责任制。各职能部门要按照各自的职责分工，积极履行职责，提高责任意识，依法查处“群租”中出现的违法违规行为。各镇、街道要加强领导，落实责任单位与责任人员，确保领导、人员、措施到位。

        （三）紧密配合，加强沟通。各职能部门要加强与各镇、街道的协调配合，职能部门之间、职能部门与各镇、街道之间要加强沟通交流，定期召开例会，形成工作协调、信息沟通机制，确保整治工作有序进行。

        （四）加强宣传。各镇、街道要加大对“群租”整治工作的宣传力度，利用各种形式开展广泛宣传，提高广大居民对“群租”危害性认识，提高居民自律意识，形成强大社会舆论，使部分“群租”当事人自行整改，创造良好社会氛围。

                         青浦区住房保障和房屋管理局                                                           上海市公安局青浦分局

                         青浦区社会治安综合治理委员会办公室                                            青浦区卫生局

                         上海市工商行政管理局青浦分局                                                        青浦区监察局

                         青浦区司法局

                                                                                                                                                                                         2013年7月9日

青浦区住房保障和房屋管理局办公室                                                                                                                     2013年7月9日印发