农工党区委委员:

您在区第六届委员会第一次会议上提出的第006号委员提案“有效推进我区“城中村”改造地建议”已收悉。现将办理情况答复如下：

为进一步践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，落实市委市政府关于进一步推进旧区改造和城市更新民生民心工程的有关要求，我区全力推进“城中村”改造工作。目前这项工作总体上走在了全市的前列，其中蟠龙项目成为全市推进最快、效果最好、竣工最早的标杆。

一、基本情况

（一）在建5个项目。涉及3个街镇，分别为盈浦街道、徐泾蟠龙、徐泾老集镇、重固镇、徐泾罗家小区，除徐泾罗家小区采取土地储备方式改造外，其它为合作开发改造方式。地块总占地面积2678亩，一级开发已投入144亿元。动迁居民 2098户、企事业单位114户，除重固1家企业外，全部动迁完毕；出让经营性土地37块，已出让24块；动迁安置房建设总需求5412套，已全部开工，交付2622套，目前在外过渡1215户，计划在2022年底前分批交付；市政基础及公建服务设施71个，开工21个，竣工17个。除重固项目因4个地块受地下文物保护影响，正在进行方案优化以外，其它项目总体推进顺利，计划“十四五”期间分批完成。

（二）新建6个项目。涉及5个镇，分别是华新镇凤溪、朱家角镇横江村、赵巷镇水产北崧赵重、金泽镇西岑、徐泾诸陆西路南侧地块、徐泾前明地块，总占地面积约3648亩，动迁5528户，企业143家，公共设施7处，集体及单位所属土地上经营租赁户27家。根据前期摸排论证和初步筹备情况可分4类：华新镇凤溪项目的认定已经批复、朱家角镇和赵巷镇2个项目准备比较成熟、金泽镇西岑项目基本稳定，金泽控规正在公示中，徐泾诸陆西路南侧地块、徐泾前明地块2个项目正在筹备。

二、问题解决

（一）规划先行，精准施策。对于确需开展控制性详细规划的编制和完善的“城中村”地块，在规划编制中，落实上位规划相关要求，注重区域生态环境的提升和历史风貌的延续，统筹考虑地区功能布局和规划控制要求；深化论证区域功能定位，合理确定居住类型和空间布局；塑造舒适宜人的城市公共空间，彰显地区特色；按照“十五分钟社区生活圈”要求，结合公共空间系统布局，合理设置各类社区级公共服务设施；完善交通市政设施，提高支路网密度，落实上位规划确定的市政系统设施用地和控制要求；通过城市设计，综合公共服务配套、交通影响和环境分析，合理确定容积率等相关规划控制指标。

（二）回应诉求，解决民生。“城中村”改造是一项重大民生工程，在实施过程中需积极回应群众诉求、保障群众利益，在征迁、补偿、建设、安置等每个环节都要站在群众的角度上考虑，对居民的意愿、实际效果等方面要进行深入分析研判，解决城中村范围内群众最关心的教育、医疗、出行等基本生活需求和保障，真正改变城市面貌、提升居民生活品质。

三、建议落实

（一）因“城”而异、分类施策。我区在工作推进中关切群众切身利益，注重城市长远发展，注意保护好历史文化和城市风貌，避免“千城一面、万楼一貌”。在建项目改造方案都结合了各自的特点，蟠龙项目注重是对蟠龙古镇文化风貌的复原提升，蟠龙河、蟠龙庵、蟠龙镇等文化节点都得到了很好修复再现；盈浦项目改造注重的是对老城厢环城水系的改造靓化，已建成的城中水系公园已成为周边居民休憩娱乐的重要场所；老集镇项目注重的是对居民居住环境的提质增效，回应居民意愿，项目地块动迁1009户居民100%原址安置，动迁房装修质量较高，群众高兴满意；重固项目注重老镇区产业和人居环境改造升级，在推进过程中3个地块地底层下面发现周代文化层，经市文物局考古定为文化保护区域，暂停了开发施工，正在重新优化改造方案。

（二）注重保护传承、提升能级。“城中村”改造实施方案都要经广泛征询群众和专家意见，对于历史文化沉淀深厚的项目在实施综合整治时，注重保护和传承历史文化和地方传统特色，突出体现保护性修缮和传承式改造，同时注重商业引入，发展产业、提升能级，使民生改善与经济发展相得益彰。合作开发改造的4个在建项目总共将建成安置房、市政配套和公益性场所设施78个（141.7万平米）：其中安置房5412套（36.3万平方米），建幼儿园4个（2.2万平方米），养老院3个（6.8万平方米），文体中心3个（2.5万平方米），公园3个（3.5万平方米），绿地20个（38.3万平方米），道路24条（19.9万平方米），商业中心11个（25万平方米），河道治理3条(6.6万平方米)，极大地提高了城市能级质量，提升了人民群众获得感、幸福感。

四、下步工作

一是抓好新建项目报批和方案完善。新建华新凤溪和赵巷项目将结合虹桥开放枢纽辐射区定位，在方案优化上注重整片城市能级跃升；朱家角项目改造将结合古镇风景旅游产业优化布局，注重风貌保护环境协调；金泽西岑项目将结合华为高科技产业园区建设，注重现代城镇生活高质量提升；徐泾前明和诸陆西路2个储备项目主要是人居环境改造提升。今年将争取尽快启动华新凤溪项目改造实施，完成朱家角和赵巷2个项目认定报批。

二是抓好改造项目程序和操作规范。为了落实依法规范推进“城中村”改造项目，我们结合市里最新文件精神，结合我区第一轮城中村改造工作经验和现实需要，对区“城中村”改造实施《意见》进行了“三上三下”讨论修订，其中就要求改造实施方案要广泛听取村民群众意见进行不断完善；同时并制定区“城中村”改造项目合作单位竞争性准入机制实施《细则》，目前这2个文件正在报批过程中，将确保我区新建的“好项目”依法规范找到实力强、信誉优的“好人家”参与开发。

感谢您对我们工作的关心和支持！