农工党区委：

您在区政协第五届委员会第四次会议上提出的第043号委员提案“关于打造青浦中心城区居民小区精细化管理样板示范区的若干建议”已收悉,现将办理情况答复如下：

目前，随着经济社会的发展，城市化进程加快，房价、房租快速增长，一些业主为了经济利益将车库出租，产生了破坏环境卫生、扰乱公共秩序、影响社会治安等一系列问题。

根据上海市人民政府令2015年第37号修订的《上海市城市管理行政执法条例实施办法》及2020年第29号修订的《上海市城市管理执法条例实施办法》规定，2020年一季度区政府批准了我局提交的《关于加强青浦区“车库改居”整治工作实施方案》，根据以上文件我区“车库改居”将作出如下整治：

一、整治范围

在住宅小区范围内所建设配置的住宅底层车库，虽属合法建筑结构，但通过产权人装修改造，并以出租营利为目的，用于居住及经营性质的车库。

二、整治方式

以自主整改，执法托底的方式，全面推进我区“车改居”的整治工作。在全面排摸底数的基础上，合理安排年度整治计划，锁定目标、抓住关键、滚动推进、分步实施，依法消除存量“车改居”场所。强化源头管控，对于群众举报和相关部门巡查发现的新增“车改居”现象，要坚持“零容忍”，迅速予以依法处置，坚决遏制新增，确保“零增长”。

三、整治主体

按照全区统一部署，以街镇为主体，条块结合、各司其责、协同整治的工作原则和工作机制，全面有序推进“车改居”的整治工作。区房管局作为牵头部门，负责协调推进全区“车改居”的整治工作，组织开展整治行动。区城管执法局负责“车改居”执法的牵头、协调、指导工作。相关街镇对辖区内“车改居”行为进行排查和上报，组织开展整治工作。其他相关部门按照职责分工为整治工作提供强有力的支撑。

四、组织领导

为全面落实我区“车改居”整治的目标任务，强化专项整治工作的统筹、协调和指导，成立青浦区“车改居”专项整治办公室，由分管区长任主任，由区府办副主任，相关单位负责人任副主任，相关单位分管领导为专项整治工作成员。同时，相关街镇建立“车改居”专项整治办公室，办公室主任由街镇行政主要领导担任。

五、实施步骤

按照“摸清底数、锁定目标，把握重点、抓住关键，整体部署、分步实施”的原则，具体分三阶段实施：

（一）排摸启动阶段（即日起—2020年月6月底）

各街镇组织力量全面排摸，明确治理对象、治理内容和治理计划，制定符合本区域的整治方案，细化分解任务，明确时间进度表，形成工作方案和任务清单。

（二）全面整治阶段（2020年7月—2021年7月）

各街镇对照工作方案和任务清单，按照滚动实施的要求制定年度工作计划，逐年实施，全面推进整治工作，过程中要加强监督指导和考核问责。各街镇要将“车改居”整治工作纳入综合治理目标任务，予以推进实施。

（三）总结评估阶段（2021年8月—2022年12月）

总结经验，固化措施，形成常态长效管理机制，巩固整治成效，坚决防止反弹回潮。

六、工作措施

（一）摸清底数，分类施策

各街镇按照要求全面排查梳理辖区内的“车改居”场所，建立“一户一表”的基础数据库。对于存量“车改居”，根据是否经过审批予以认定是否违法，将违法“车改居”场所及相关信息进行填写，上报至区住房保障和房屋管理局建立整治工作数据库。

（二）综合执法，联合整治

“车改居”及其违法违规经营活动，涉及部门多、范围广具体整治工作由街镇负责，对于情况复杂、查处取缔难度大需要综合执法的由区城管执法局牵头，区市场监管局、公安青浦分局、区生态环境局等部门密切配合，综合利用法律资源，实施联合整治。

（三）行刑衔接，联惩联治

对在行政执法过程中，涉嫌违法犯罪行为的，按规定移送公安机关依法查处。

对存在违法经营拒不整改的房屋，供水、供电、供气等市政公用部门配合采取相关措施。

违法当事人拒不整改的，由相关行政机关或司法机关将当事人的相关信息纳入信用平台。

（四）落实常态、长效管理

加强网格化管理的巡查、发现、监督机制，依托网格化管理平台，发挥村居工作站作用，按照“应发现、尽发现”的要求，加大对“擅自改变房屋使用性质”等管理类事件和“违法违规经营”等市场监管类的发现和处置监管力度，加大执法处置力度，消除存量，杜绝新增。要充分发挥好属地在日常管理中的作用。

（五）营造气氛，加强监督

充分借助各类宣传媒体，宣传法规政策，弘扬典型做法，曝光违法行为。发挥舆论引导力量，大力宣传“车改居”治理工作的重要意义和推进情况，接受社会监督，营造良好氛围。

依托生态环境综合治理、违法违规经营综合治理等平台，将“车改居”整治工作纳入街镇绩效考核。同时，纳入区政府督查工作范围。对于行政管理部门及执法部门因工作懈怠，疏于处置，造成后果的，依法依纪追究相关责任。力争从源头上切断车库改变用途的基本条件和设施，真正使小区车库无法改建，无法移作其他用途。

感谢您对我们工作的关心和支持！