青浦区房管局2019年工作要点
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青浦区住房保障和房屋管理局
2019.07.31
青浦区房管局2019年工作要点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是青浦抢抓国家战略机遇推动改革开放再出发的重要一年，也是我区房屋管理体制机构改革、职能转变后房管系统的适应之年。区房管局工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、在进博会开幕式上的主旨演讲和考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实市委、市政府、区委、区政府会议精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，落实“两个不是权宜之计”的工作总要求，挂图作战、拼搏进取，狠抓落实，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、提升党建质量，纵深推进全面从严治党
1、以加强党的政治建设为重要核心。提高政治站位，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”要求贯穿始终，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，确保中央、市委、区委决策部署在全局落地生根、开花结果。坚持和加强党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化各基层党支部政治功能，充分发挥各基层党支部战斗堡垒作用，切实担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要组织开展各基层单位党政主要负责同志应知应会业务培训，提高党建和行政工作水平。
2、高度重视意识形态工作。贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，进一步提升“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的能力水平。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话以及在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海重要讲话精神作为党委中心组学习重点，确保学深悟透和应知应会。严格落实《主体责任清单》和《“一岗双责”清单》，将意识形态工作责任层层传递，真正形成党委统管、书记主抓、分管领导共管的局面。定期开展意识形态工作责任制专项检查，强化意识形态阵地建设和监管。广泛开展庆祝新中国成立70 周年、纪念青浦撤县建区20周年主题宣传和群众性主题活动，展现“上海之门”城市新形象。加大在职人员培训力度，建设一支政治强、业务精的人才队伍。
3、弘扬进博奋斗精神展现房管干部新形象。大力弘扬勇于拼搏、敢于担当、乐于奉献的进博奋斗精神，推广靠前指挥、扁平决策、挂图作战、一线巡查和“1+8”城市管理的服务保障进博会经验做法，全面树立青浦“四事”干部勇于创新、善于实践、能打硬仗、不怕担当、充满激情、士气昂扬的新形象。聚焦“富于创造”要求，引领激发干部创造的动力，锤炼提升干部创造的能力，做优增强干部创造的活力，积极营造干事创业敢为人先的良好政治氛围。深入贯彻落实全国组织工作会议精神，坚持把政治标准放在第一位的好干部标准，强化贯彻落实中央、市委和区委决策部署的执行力、创造力。统筹实施干部培养工程，进一步拓宽视野、畅通渠道，开展科级后备干部库补充、调整工作。健全德才兼备、以德为先、任人唯贤的选拔任用体系，注重在重大挑战、重要任务、重点工作和艰苦环境、艰苦岗位中磨练、考察、识别干部，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。强化选人用人全程监督，完善经常性考察机制，严格干部日常监督管理。
4、把基层党组织建成坚强战斗堡垒。以“提升组织力”为重要内容，全面加强基层党组织建设。有效传导基层党建工作责任，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于严格落实“三会一课”制度的实施办法（试行）》《关于严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法（试行）》《关于全面推行党支部主题党日的实施办法（试行）》，进一步规范党费收缴、管理和使用，规范党员发展工作，加强发展党员全过程纪实管理。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强日常教育管理的针对性、有效性。以“爱岗敬业”为主题内容，进一步发挥党员先锋模范作用。用好初心教育、使命教育、党性教育这一共产党人的“心学”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。继续开展爱岗敬业主题教育活动，举办上善讲堂系列讲座，用好鲜活案例、讲好身边故事，增强党员干部干事创业的激情动力。深化开展 “上善先锋行” 区域化党建实践活动，全面落实“双结对、双报到、双报告”，引导党员积极投身社区志愿服务和公益活动。充分利用区域化大党建资源，到区党建服务中心以及党组织所在街道党建服务中心开展组织生活，充分实现组织联动、资源共享、机制衔接、功能优化。
5、持之以恒正风肃纪反腐。深化全面从严治党“四责协同”机制，推动管党治党责任更加有效落实。始终保持高压态势，用好监督执纪“四种形态”，严肃查办重点领域和关键环节的腐败行为。坚持不懈强化监督首要职能，盯紧“小微贪污”、党员干部不作为乱作为问题、侵害群众利益行为，切实强化监督执纪问责。以落实巡察整改为契机，深化相关制度的修订和完善，提高制度的有效性、加强制度的执行力。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，坚决破除形式主义、官僚主义，持续深化中央八项规定及其实施细则精神落实。开展经常性、针对性的纪律教育，提升党员、干部法纪规矩意识。
二、启动挂图作战，确保重点工作保质保量按时完成
按照区政府的工作要求，围绕“挂图作战、分级负责、协同配合、定期点验”的工作思路，以图表的形式确定任务、明确责任、制定标准、科学分工，全面开启2019年重点工作“挂图作战”模式。以“压实责任、攻坚克难”为目标，在深入排摸的基础上，结合本局实际，通过全面梳理、系统谋划，以“框架图”形式，确定了“社会化服务业投资、城中村项目改造、‘美丽家园’建设、住房租赁、房屋质量、住房保障”6类重点工作10项任务目标，列入区级重点工作“挂图作战”共3类重点工作6项任务目标，列入局重点工作“挂图作战”共3类重点工作4项任务目标。通过对每一个目标任务进行分解、细化和直观化，让责任领导、责任科室、责任人对实现目标任务的时间表、路线图了如指掌。局领导班子要通过“按图”督导检验，定期召开重点工作调度会，了解每项工作进度，明确完成时间，倒逼进度落实。各责任单位要以图为循，对重点工作实行台账式管理；以图为鉴，加强对工作全过程的动态跟踪、定期督查。要建立“责任领导—责任科室—责任人”的责任体系，全年完成情况将作为各科室、干部年终考核依据，真正做到将目标进度树起来、质量标准硬起来、责任分工明起来、工作成效实起来。
三、坚持市场调控，保持房地产市场平稳健康发展
要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实两个“不是权宜之计”要求，以“稳房价、稳地价、稳预期”为目标，加快建立“购租并举”的住房体系。加强和完善房地产市场调控，继续严格执行各项调控政策，确保“稳房价、稳地价、稳预期”。加强一房一价审核工作，切实做好区域内楼盘上市价格高低搭配、上市时序先后安排，确保本区域稳房价目标任务实现；加强商品住房项目监测，通过土地出让、施工许可、在建项目巡查以及竣工备案等环节建立本区域在建商品住房项目底板数据库，跟踪监测商品住房项目工程进度，切实掌握商品住房可供上市量，实现供需对接。按照《青浦区房地产市场秩序专项整治的工作方案》要求，联合8部门启动开展专项行动，整顿和规范市场秩序。加强对供需关系紧张、“敏感”的商品住房项目销售监管，在积累客户、认筹摇号等环节加强指导，督促开发企业维持好销售现场秩序，确保房地产市场健康平稳发展。
四、完善租赁体系，加快培育和发展住房租赁市场
根据本市“十三五”目标任务，2019-2020年计划新增租赁住房9000套、代理经租房源4500套。通过积极做好租赁住房用地出让工作，尽力督促新建项目落地；力推工业用地项目7%配建宿舍转型租赁房事宜；根据市规土局近期出台的《关于本市商业办公清理整顿项目转型的规划土地指导意见（试行）》、《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的规划土地管理细则（试行）》等文件，计划编制青浦区《非居住存量房屋改建和转化租赁住房工作的管理办法》，积极做好存量商办项目及少量较成熟的工业园区存量工业用地闲置厂房、非生产性用房转化为租赁住房工作。
五、聚焦城市更新，提升城市功能和品质品位
在城市更新的大背景下，严格落实历史建筑保留保护要求，稳妥推进旧区改造和城中村改造，推进老旧住宅小区房屋主体共有部位和公共区域改造全覆盖，进一步完善房屋征收补偿机制。根据《青浦区“城中村”改造实施意见》流程进行审核及上报，做到成熟一个，推进一个。进一步完善企业征收机制，继续按流程推进精元重工、家化这两家企业的依法征收程序，积极与二中院对接，提供完备的举证材料，争取早日完成对海霸王企业的征收任务。2019年“美丽家园”建设项目共计10个，总计建筑面积66.11万平方米，投资额约3.2亿元，除香花桥、白鹤镇外其余9个街镇，主要以直管、系统、售后公房和集资房为主。
六、深化保障体系，继续扩大住房保障受益户数
深化完善廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房、区属动迁安置房“四位一体”的住房保障体系，着力解决住房困难群体的居住问题。廉租住房方面，继续按照“货币补贴为主、实物配租为辅、标准动态调整”的原则，租金补贴力争达到配租率100%的工作目标。共有产权保障住房方面，继续做好我区第六批次签约入住收尾工作和第七批次共有产权保障住房的申请、审核工作。同时，陆续做好我区首批五年上市转让的受理、审核、签约及缴款等工作。公共租赁住房方面，结合房源筹措供应情况，继续按计划做好房源的新增筹措和装修工作，确保房源具备供应条件。区属动迁安置房方面，深入推进市住建委考核解决在外过渡户安置任务，确保完成区三年行动计划2019年度的开工、竣工、安置任务。同时针对闲置房源，加大可再安置房源的消化与转化力度。大型居住社区建设方面，根据市推进办下达的市属保障性住房建设目标任务（住宅项目）推进项目建设，组织编制2019年内配套项目建设任务书，改善群众的居住条件。
七、补齐民生短板，持续推进住宅小区“美丽家园”建设
从增强民生福祉，提升生活品质角度出发，完善并落实建设和管理两个标准，拾遗补缺，精细管理。着重发挥区住宅小区综合管理联席会议办公室的协调、指导和监督作用，督促指导各街镇做实住宅小区综合管理联席会议平台。推动各街镇完善党政双牵头工作机制，有序推进实施我区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划。指导各成员单位统筹推进实施住宅小区设施设备改造工程，加快推进旧住房综合改造、管线入地、消防设施设备改造、雨污混接改造、电动自行车充电设施建设、老旧电梯修理改造更新等民生实事项目。
八、推进法治建设，提升行政治理能力
继续加大辖区内违法行为的实时监控和有效处置力度，及时制止业主的违法行为。深入推进物业服务监管信息化建设，加大“上海物业监管平台”及“上海物业APP”的推广与使用，建立业主、物业、监管部门三方实时沟通平台，提升物业行业监管效能。加强事中事后监管，完善我区物业服务企业企业及项目经理信用信息，进一步提高行业监管效能。净化房产中介市场，促进行业良性健康发展，继续对房产中介的违法行为进行检查，对违规操作的房产中介进行处罚。启动城区范围内的住宅小区维修资金大检查，针对业委会、物业公司挪用维修资金的现象进行查处，保证小区的维修资金透明有序使用。加大对共有产权保障住房违规出租行为查处力度，加大“群租”整治力度，全面完成整治任务。
九、优化营商环境，提升房屋管理和服务能级
全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。认真落实不动产登记“全·网·通”服务改革工作要求。充分利用“上海市房地产登记业务质量监管系统”，每月抽取不低于3%的登记宗卷进行抽查，找出日常登记工作中的薄弱环节，发现问题及时妥善解决，杜绝错误登记的发生。进一步梳理“全网通”改革服务工作开启以来面临的各种问题，分类汇总，查找短板，制定措施，形成有创新性、示范性、可复制性、可操作性、并结合青浦实际的特色项目。全面推进工程建设项目“多测合一”改革，整合各类测量规范，建立协调统一的建筑工程综合测量技术标准，由一家具备相应测绘资质的服务机构承担规划土地、房产、绿化市容、民房、交通、消防等建筑工程项目审批所需的各项测绘服务，避免重复测绘，减轻企业负担，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。
十、严格住房监管，多渠道探索房屋交付使用后质量安全监管的有效途径
进一步加大住房建设监管力度，完善住宅交付审批流程。根据新的交付细则及时调整相关工作要求，在交付验收工作的实践中对照新规、落实新规。针对房屋质量投诉量不断攀升的现状，多渠道探索解决途径。推行并建立房屋质量保险制度，通过保险公司对项目建设过程中存在的质量风险加以管控，同时缓解用于维修住宅小区质保期过后暴露的质量潜在缺陷的资金压力。加强部门联动，形成合力，尽可能把问题发现在早期、解决在萌芽，从根本上减少质量问题的投诉。建立开发企业的诚信机制，将质量投诉、问题认定、解决问题的及时率、满意率等以积分形式记录在案，有效督促和警示开发商提升房屋质量水平。积极关注住宅项目进展，确保配套费收缴工作顺利开展，争取完成全年征收指标。
十一、坚守安全底线，安全生产必须常抓不懈
各部门要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实提高政治站位，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立红线意识和底线思维，坚持安全发展，坚持改革创新，坚持依法监管，坚持源头防范，坚持系统治理，以强烈的政治责任感和使命感，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，深入研究分析房管系统城市安全运行和安全生产工作的规律特点，结合实际，采取针对性措施，坚决遏制和有效防范各类安全事故的发生，要深入开展安全隐患排查治理，摸清住宅修缮工地、拆房基地、住宅高层外保温层脱落、住宅建筑物附属户外设施、老旧住房、地下空间、小区地下室出租、群租等各类风险源、风险点的家底数据和第一手情况，做到底数清、情况明、全覆盖。加大力度，排查隐患，既要全面部署、不留死角，又要突出重点，加强对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节以及屡查屡犯问题的排查、复查。要坚持边排查边整改，以排查促整改。对排查中发现的问题要迅速行动，注重时效，采取切实有效的措施，即知即改、立行立改，彻底消除安全隐患。 对于整改难度较大、短期内难以解决的重大隐患，要严密监控，在确保安全的前提下落实防范措施，并明确整改措施和时间表，挂牌督办，集中力量攻关，确保尽快整改到位。以更高的标准、更严的要求，为本区城市生产安全和运行安全提供坚强有力保障。