上海市青浦区纪委监委第六派驻纪检监察组：

我局于2022年8月9日收到贵组《关于对区房管局有关问题的监察建议》（青纪监第六派驻【2022】1号）。我局高度重视，认真研究，狠抓落实。现回复如下：

一、存在问题和原因分析

我区严格按照上海市住房限购政策的要求实施住房限购审核，但在实际操作中发现个别中介或个人利用大数据系统不完善的漏洞，伪造相关材料来规避限购政策。经核实，青浦区沪青平公路1517弄263号和青浦区徐泾镇诸陆西路2265弄198号102室交易存在购房人使用虚假材料获取买房资格。

关于个体工商户在办理房地产交易登记时在综合受理窗口所提交的个体工商户营业执照副本材料，通过“上海市房屋状况信息查询系统”平台无法核查营业执照信息及缴纳税收情况，市交易中心建议通过登录“国家企业信用信息公示系统”官网或微信小程序核查营业执照信息。但由于官网只能核查注册号和个体工商户经营者姓名，无法核查经营者的身份信息。同时，由于我局过去对限购审核过程中可能存在的漏洞未曾引起足够重视，没有完善审查机制，部分中介及当事人利用审查机制的漏洞，因此出现了个别人员冒用个体工商户购买住房的情况。

二、整改措施

（一）加强交易行为监管处罚，堵塞市场管理漏洞。

1、多方协同，实行联合审查。青浦区房地产交易中心发现问题后认真梳理上海市限购政策，完善住房限购审核流程和要求。同时针对交易审核中存在的问题，我局及时向区政法委上报了相关信息，并由区政法委牵头召开了专题会议，研究出台了《青浦区关于住房限购审核联合审查方案》，于2022年1月1日起施行。方案明确了对个体工商户信息联合审查的要求，从源头上杜绝了冒用个体工商户购买住房情况的发生，方案同时还包括婚姻、户籍、社保等信息的联合审查要求。

在各单位密切配合、联动分类审查下，我局进一步严格落实本市住房限购政策，精准把关本区住房限购审核；对交易中心的业务科室工作岗位进行了相应的调整，将优秀党员和业务骨干安排到重要岗位，带领其他工作人员严格规范住房限购审核。截至9月20日，联合审核案件共146件，其中婚姻状况联合审查140件，个体工商户信息联合审查6件。

2、约谈企业，加强行业监管。我局于2022年10月8、9日，分别对上海三千石房地产经纪有限公司法人、行政主管及涉及青浦区沪青平公路1517弄263号和青浦区徐泾镇诸陆西路2265弄198号102室交易服务的中介业务员进行了约谈。针对该公司在日常房地产经纪活动中“购房人是否有购房资格”方面的审核不严谨、存在工作失误等问题，对企业和业务员进行了严正警告，并要求立即整改。为进一步加强企业及经纪人员的规范操作，我局将指导房地产经纪人员深入学习《房地产经纪管理办法》，明确企业和经纪人员的法律责任，在今后的房地产经纪活动中合法合规经营。

3、限制交易，加大处罚力度。根据《关于本市贯彻执行

住房限售等政策有关问题的通知》（沪房管规范市(2011)2号）第二条第五款规定：对违反限售规定购房的，已办理转移登记的，不得受理相关转移、抵押等登记（银行实现抵押权等情形除外）。对本次涉案的2套房屋已办理不动产权证，我局已将监察建议书、沪房管规范市(2011)2号文件及相关涉案资料移交至我区自然资源确权登记中心，并提请其在登记系统中注记：不得再受理相关转移、抵押等登记（银行实现抵押权等情形除外）。同时，我局已积极与公安部门联系沟通，今后及时将类似违法违规案件移交公安机关，核实情况后加大处罚力度。

（二）加强干部职工廉政教育，防范部门廉政风险

1.抓实党员干部学习教育。收到监察建议后，局党组督促房地产交易中心党支部落实有关问题的监察建议精神，梳理可能存在的廉政风险点。房地产交易中心以科室为小组自查自纠，及时堵住可能存在的漏洞。同时，结合党员大会、党日活动等形式开展党性党风党纪和廉洁勤政教育，组织党员干部职工学习《关于推进全区党员和公职人员廉政教育全覆盖的实施意见》，开展对公职人员廉政教育，从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，增强全体党员和公职人员拒腐防变的思想意识，不断增强党员干部党性观念、纪律观念和廉洁自律意识。教育、引导、督促党员干部要严以律己、以身作则，守住廉政风险的底线，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

2.落实党风廉政建设责任制。为进一步加强党风廉政建设工作，我局召开党风廉政建设大会，与各党支部签订《党风廉政责任书》，做到明职履责，层层压实责任。同时，青浦区房地产交易中心党政班子领导带领各科室负责人分别与中心工作人员签订《党风廉政建设工作责任书》，把党风廉政建设工作纳入到年度目标责任制考核的主要内容中，使党风廉政建设的任务、措施和责任逐一落实到各个环节，构建了党风廉政建设目标明确、责任到人的目标管理机制。在日常工作中，交易中心第一责任人做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调”，把党风廉政建设与业务工作“四同时”即同研究、同部署、同检查、同考核，推动责任的落实。对发现的问题及时研究解决，并督促整改落实，定期检查项目推进情况，及时向局党组汇报。将“严格规范住房限购审核”作为党风廉政建设风险责任制项目贯穿全年整改落实，结合中心工作实际明确责任人、职能部门，制定工作措施、工作目标，抓好落实。

青浦区住房保障和房屋管理局

2022年10月17日

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