青浦区住房保障和房屋管理局关于开展房管系统迎国庆、迎进博会关于开展房管系统迎国庆、迎进博会
QD4309001-2018-058
主动公开
青房管〔2018〕155号
青浦区住房保障和房屋管理局
2018.09.27
局属各科室、各单位，区房管公司，各街镇房管所：
根据9月25日全市房管系统迎国庆、迎进口博览会安全生产大检查工作布置会工作要求，为深刻汲取近期发生的多起重特大事故教训，进一步加强房管系统的安全生产工作，强化安全监管，切实消除事故隐患，防止各类事故的发生，现就开展安全生产大检查有关工作通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实市委、市政府、市住建委和市房管局关于加强安全生产工作的指示精神，结合全市建筑物空中坠物安全隐患专项整治工作，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，加强对安全隐患的整改和源头治理，强化安全生产监管。通过巡查、检查和督查，及时发现和处置隐患，全面保障国庆、进博会期间的安全可控。
二、组织领导
成立青浦区房管系统安全生产大检查工作领导小组，局长朱思毅任组长，副局长邱宝荣、陈仲兴、徐黉任副组长，办公室、物业科、财务科、政策法规科、城市更新科、市场科、住宅监管科、保障科、交易中心、修缮中心、住宅中心、信息中心、档案中心、落政办等部门负责人任组员。
成立4个专项检查组，对各街镇开展安全生产专项大检查工作。（详见附件1）
三、检查重点
重点围绕住宅小区、直管公房、老旧住房、住宅修缮工地、房屋征收（拆迁）基地、城中村改造地块、建筑物外立面等房管系统安全生产行业领域，迅速开展安全隐患排查和风险隐患治理工作。要特别针对和关注安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、城市安全运行和生产安全事故易发多发的重点区域和场所，加大排查、复查和整改力度。
四、检查内容
（一）住宅小区运行。各物业服务企业要根据法律法规、行业服务规范和物业服务合同约定，落实管理区域内消防、防汛、电力、特种设备等重点设施设备和场所的安全检查和防范措施，对隐患问题早发现，早处置。包括：小区出入登记制度能否严格执行，消防设施设备能否正常运行；小区电梯能否正常安全运行；小区地下室有无违规出租行为；小区逃生通道是否通畅；是否存在私拉乱接电线给电动自行车充电情形；小区是否存在易积水点；小区技防设施设备是否正常运行；外墙附着物（空调外机、防雨篷、花架等）存在安全隐患是否已告知相关业主情况等。
（二）住宅修缮施工。重点为现场安全检查和管理资料台帐检查。现场安全检查主要包括：现场脚手架搭设及拆除安全、电器设备和施工用电安全、现场消防安全以及现场文明施工四大方面（内容详见《市修缮安全质量检查工作手册》）；现场资料抽查主要包括：实施单位实施方案中安全风险评估等情况、施工单位施工组织设计和专项安全方案、监理单位的监理细则和监理安全监督管理方案等现场资料台帐等。
（三）征收（拆迁）基地、城中村改造地块。重点检查内容主要包括：相关单位安全责任落实情况；腾房前物业服务企业按照相关约定落实相关管理责任情况；腾房后委托第三方落实保洁保安保修房屋安全责任情况；房屋安全巡查情况；已腾空房屋封门封窗、断水、断电、断气落实情况；加强人员和危险物品管理等情况。拆除基地房屋、场地非法占用或转租他人现象查处情况；拆房工地内危旧房屋、外挑构件等安全隐患处置情况；现场用电、消防安全专项管理措施落实情况等。
城中村改造地块的建设单位按照城中村改造地块监督管理要求和本市房屋管理规定落实责任，组织隐患排查、整改。
（四）直管公房安全。严禁“居改非”三合一场所；严禁在直管公房内违法存放易燃、易爆、有毒、有害物品等危险物品影响房屋安全使用情况；空关、出租、转租等易发生安全状况房屋排查情况及居民用电、用气、用火情况等。
（五）老旧住房安全。加强对老旧住房安全及使用安全状况的检查，及时排出房屋险情和隐患，并及时处置排险。2018老旧住房（一般损坏房）安全隐患处置工作计划完成440处，205597平方米。
（六）建筑物外立面安全。重点检查事项包括：装饰物、外挂物安全状况，包括有无破损、连接是否牢固、有无坠落等安全风险隐患；安全管理制度落实情况，包括单位负责人和相关物业服务企业安全检查制度建立、定期开展安全检查、安全隐患处置情况等；对发现和暴露的安全隐患是否落实整改。
五、工作要求
（一）落实属地责任。按照属地化管理原则，各街镇是安全生产工作的责任主体，要进一步建立健全房管系统安全检查组织体系。领导干部要带头深入一线、带队检查督导
安全检查和整改工作,靠前协调解决安全检查和隐患整治重点难点问题,把责任落实到具体岗位和人员,坚决杜绝专项整治工作搞形式、走过场。
（二）夯实工作基础。要根据工作实际和检查重点，摸清各类风险源、风险点的数据和第一手情况，做到底数清、情况明、全覆盖。在全覆盖摸清底数的基础上，对发现的安全隐患，要逐项备案，要建立台账，列出清单，夯实安全管理工作基础。
（三）强化整改工作。要坚持边排查边整改，以排查促整改。对排查中发现的问题，按照“谁设置、谁负责”的原则，督促所有人、管理人或者使用人及时整改。存在安全隐患的，要列出问题清单，明确整改期限，彻底消除隐患；暂时无法彻底消除隐患的，要督促制定应急预案，采取设置警戒区域等临时性措施。
（四）强化部门协作。完善安全监管体制机制，加强综合协调，明确监管界面，加强机制建设，强化跨部门信息资源共享、执法协同机制。切实落实属地和部门监管责任，加强日常安全监管执法，把各项规定措施，落实到每一个环节、每一个责任人。
（五）强化责任追究。要强化安全第一、责任第一的意识，落实四个“不放过”，即事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。要查明原因，严肃处理，追究有关人员的责任。
（六）实行报告制度。要时时关注每日舆情，做到事事有着落，件件有回音。要重点关注该发生的领域、时段，更不能忽视往往不发生、不该发生的领域、时段。对于本次安全隐患自行排查情况和发现隐患问题整改情况实行零报告制度，请每日下午4点前报送至区房屋管理局办公室。同时要严格执行安全事故和其他紧急突发事件的信息报送制度，确保第一时间向区房屋管理局或房管公司报告相关情况。
（七）抓好宣传引导。通过日常安全管理告知书、管理规定、设置指南等相关资料的发放，加强对法律法规宣传，强化案例警示教育，从正反两方面加大社会宣传，提高社会各方面对安全生产的关注度、重视度和规范设置自觉性。切实履行好业主主体责任、政府监管责任、社会监督责任，形成政府主导、业主参与、齐抓共管的良好局面。