青浦区住房保障和房屋管理局关于开展对强行垄断小区装修、敲墙业务违法行为专项整治工作的通知
QD4303001-2019-002
主动公开
青房管〔2019〕70号
青浦区住房保障和房屋管理局
2019.05.06
各街镇房管所、各物业服务企业：
为全面落实中央、市关于开展扫黑除恶专项斗争部署要求，坚决打击物业领域涉黑涉恶犯罪行为，重点整治强行垄断小区装修乱象问题，有效净化行业环境，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。根据区扫黑办相关工作要求，经研究决定，对强行垄断小区装修业务、威胁业主人身安全等违法违规行为开展专项整治行动，具体安排如下：
一、工作目标
通过全面排摸，调查核实市民群众反映的具体问题，做到“有诉必查，查实必纠”；对参与违规违法或制止不力、管理失控，应当承担责任的物业服务企业及从业人员按照相关规定予以严肃处置；同时，积极联系配合公安机关，开展依法打击“强行垄断小区装修业务”等违法专项行动，坚决杜绝危害市民群众切身利益和威胁业主人身安全的现象发生，还居民群众一个安宁的居住环境。
二、工作安排
（一）调查核实，突出重点
1.逐一排查相关信访事件
对区网格化中心受理的6件123456市民投诉及区信访办受理的1件市民群众具体信访事项，根据街镇、小区、时间、事件所属物业公司，目前状态等因素，按照所属街镇进行归类汇总和分析；通过网络对近两年来的媒体曝光、业主论坛、微博等搜索、查询本区住宅小区强行垄断小区装修事件，并按街镇归类汇总；将上述调查分析情况，形成书面汇报材料及汇总表格，并于5月15日前报至区房管局物业科。
2.锁定重点小区和突出问题
各街镇房管所要进行明查暗访，尤其是对大型居住区和保障性住房住宅小区进行全面排查和走访，主要调查了解是否存在强行垄断小区装修业务的现象；核查物业服务企业、小区经理、保安人员是否违规违法参与或纵容；走访小区业主，了解是否存在类似现象。对市民群众来信来访反映的重点区域、重点小区，要严加排查，发现证据、线索的，要及时报告公安机关予以打击。
（二）专项治理，强化监管
1.加强人员出入管理
物业企业和小区经理要按照相关工作要求，实施严格的小区人员和车辆出入管理制度，做到外来人员和车辆进出时间、身份、车牌号、事由等均有书面记录；要加强对装修和施工材料以及工具进出的登记和控制；落实专人每日对住宅小区物业使用状况进行动态巡查，重点检查住宅外立面的变化状况和施工作业情况；加强对小区装饰装修人员的登记和管理，该类人员要持证进出小区，严禁社会人员随意进入小区招揽业务。
2.统一设置告示牌
在小区主要出入口、单元门栋，通过电子显示屏或悬挂横幅、张贴温馨提示，开展警示宣传，并设置统一告示内容：坚决查处“强行垄断小区装修业务”行为；小区业主或使用人发现有强行垄断小区装修、敲墙、搬运业务的，请拨打110；发现物业服务企业管理失职或参与垄断装修业务的，请拨打962121。 各街镇房管所在5月20日前将各小区落实情况以书面形式报到区局物业科。
3.加强住宅小区装修管理
小区物业企业要与业主、装潢装修单位签订住宅装饰装修管理协议，明确装饰装修工程的实施内容、实施期限、允许施工时间、现场巡查、废弃物清运与处置以及装饰装修工程的禁止行为和注意事项等。
4.履行巡查、制止、报警义务
物业服务企业对小区外来进出人员进行盘问，强化日常巡视、巡查，坚决杜绝熟视无睹、疏于管理行为的发生。发现类似垄断经营、威胁业主的情形要予以坚决制止并立即报告所在地公安机关。
（三）严肃查处，依法打击
1.积极配合公安部门做好查处工作
各街镇房屋所要配合公安、综治部门尽快开展专项整治工作，主动联系公安机关争取支持警力进社区，主动提供相关调查取证资料，配合公安机关对装修中存在的治安违法活动及时予以打击。坚决制止物业企业与外来人员达成默契、放纵垄断装修的现象。
2.加强企业和从业人员管理
对排查中发现物业服务企业、小区经理或保安人员不履行装修管理职责或与外来人员联手勾结非法牟利、侵害群众利益、威胁居民人身安全的，房管部门要依据物业企业和项目经理信用信息管理办法，对于涉事企业，采取信用惩罚、招投标限制等手段进行严肃处理。
三、工作要求
（一）提高政治站位，强化组织领导
各街镇房管所、物业服务企业要进一步提高政治站位，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，充分认识开展整治打击“强行垄断小区装修业务、威胁业主人身安全”等违法行为的重要意义，切实落实行政监管职责和合同约定义务，要加强专项整治活动的组织领导，科学制定整治方案，认真组织实施。
（二）突出整治重点，强化行政监管
区房管局要抽调力量，组成专项整治工作督查组，深入相关区县，加强指导，检查相关工作要求落实情况；各街镇房管所要全面落实各项工作要求；管理相关小区的物业服务企业要加强对小区管理处、小区经理工作的督促检查，加强工作指导，强化日常服务管理。
（三）加强协调联系，畅通信息渠道
要加强与公安机关、综治部门等部门的协调联系，建立排查核实和专项打击信息沟通机制，及时互通相关信息，综合运用司法、行政管理力量及时打击违法违规行为，确保专项打击行动的效果；物业服务企业、小区经理要定期向项目所在地社区民警、派出所、居民委员会报告本小区违法垄断装修业务的排查和强化日常管理的情况，争取支持，主动接受监督；各相关部门和单位要按通知要求，及时报送开展专项排查、处置违规违法企业及从业人员、开展专项打击等相关信息，确保信息报送渠道畅通。
青浦区住房保障和房屋管理局
2019年5月6日