青浦区住房保障和房屋管理局关于进一步加强房管系统安全生产工作的通知
QD4309001-2019-021
主动公开
青房管〔2019〕53号
青浦区住房保障和房屋管理局
2019.04.12
局属各科室、各直属事业单位，房管公司，各街镇房管所：
今年以来，全国和本市连续发生多起重特大安全生产死亡事故造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视，深刻吸取事故教训。为认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导、市委市政府领导和区委区政府对安全生产工作的重要指示批示要求，落实3月26日市建设交通系统安全生产工作会议精神，结合五一长假和汛期，为进一步做好房管系统的安全生产各项工作，切实防范和化解安全风险，特通知如下：
一、强化领导，落实工作责任
认真学习中央领导、市委市政府领导和区委区政府对安全生产工作的指示批示精神，深入学习贯彻《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》（沪委办〔2018〕58号），切实履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作要求，强化抓落实的责任，突出抓落实的效果，要把突出隐患排查出来解决掉，把真正的重大风险控制住，研究解决影响房管行业相关领域安全生产的基础性、源头性问题，具体要落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人，坚决遏制重特大事故发生，确保房管系统安全生产的平稳有序。
二、狠抓监管，强化安全措施
（一）强化物业小区安全管理。一是督促物业服务企业做好小区共用部位、共用设施设备的巡查工作，对发现的安全隐患及时采取整改措施，提醒业主、使用人做好防火用电安全及开展空调外机、雨蓬、花架等外墙附着物的自查，及时消除安全隐患。二是对住宅小区防汛防台、安全防范等情况进行抽查，对违规的物业服务企业予以记分处理，切实提升物业安全管理水平。三是开展空调外机等外立面附加设施安全隐患排查整改工作，全面排查外立面附加设施存在锈蚀、断裂、倾斜和松动等问题，并督促设施所有权人进行问题整改，确保城市运行安全稳定。四是加强住宅小区应急保障工作，切实落实住宅小区应急值守、信息报送、物资储备、快速反应等工作机制，提高应急综合处置能力。
（二）确保旧住房综合修缮改造施工安全。一是加强施工企业安全责任落实，落实保障施工安全、文明施工措施，加强施工现场安全防护、安全警戒、提醒警示等措施，进一步保障居民的安全和正常生活。二是明确责任，严格执行项目的审批报批手续，加大项目过程中的监管力度，不断完善和创新安全生产工作机制，把安全生产工作做到位、做出成效。三是信息化手段全方位监管。充分运用已经建立的信息化集成平台，将日常施工、监理日记的情况以及检验、报批等相关手续及时上传，动态掌握项目的进展和安全生产情况，对住宅修缮项目施工作业实施全方位监管。
（三）强化征收（拆迁）基地和拆除工程监管。一是严格落实征收（拆迁）基地和拆除工程安全监管责任，紧盯企业、紧盯现场，加强对相关安全生产的属地监管。二是不断完善征收（拆迁）基地和拆除工程安全管理制度，对发现的安全隐患，坚决按照处置安全事故的要求对待，做好隐患的整改治理。三是坚决查处主体责任落实不到位、安全管理制度不健全、安全工作不落实和违规作业等情况，强化安全失信企业、个人联合惩戒“黑名单”管理，提高惩戒警示力度。
（四）加强老旧住房安全隐患处置。一是开展本区老旧住房安全隐患排查工作，对存在有安全隐患、有多次报修、有查抢险记录、有房屋安全投诉的居住类房屋开展安全隐患排查；二是加快推进老旧住房安全隐患处置工作，按照《青浦区关于加强老旧住房（一般损坏房安全隐患处置的实施意见》加大推进力度；三是加强老旧住房安全管理工作，对辖区内老旧住房明确责任部门，完善巡查制度。
（五）落实保障房外墙脱落处置。针对已入住的大型居住社区保障性住房小区的外墙外保温出现问题的重点部位，迅速组织开展全覆盖、持续性的安全检查，跟踪督促隐患排查整改。督促各物业服务企业认真落实日常巡查检查制度，对巡查中发现安全隐患的，属地街镇应第一时间组织建设单位、物业服务企业设置现场警戒标识，在小区出入口、单元门栋口等重要位置张贴安全告示，有必要的应搭设防护棚、防护栏等，采取有效安全防范措施。如发现重大安全隐患，可能造成安全事故的，及时上报并立即组织相关单位采取紧急处置措施，确保人员财产安全。
三、举一反三，落实隐患治理
要深刻吸取事故教训，根据本行业、本单位实际，以问题为导向，深入开展安全生产大检查和隐患治理工作。切实落实习近平总书记有关防范化解重大风险的要求，结合安全风险隐患排查工作，持续组织开展安全生产大检查，深入查找排摸本行业领域、本单位的安全风险和隐患，强化安全管理和风险防范，督促落实安全生产责任，对排摸出的涉及到安全生产的安全风险，要一抓到底，逐个排查时间表和目标任务，全力以赴消除各类事故隐患和风险。
四、把握关键，营造良好环境
（一）做好台风汛期安全防范。据气象部门预测，今年我国气候年景整体偏差，随着春季气温升高，各类灾害事故呈明显增多趋势。本市即将进入汛期，要密切关注天气变化，加强台风、强降雨、内涝、大雾等灾害会商研判，提前落实防汛防台物资储备、人员避险、加固外墙附着物（包括空调外机、雨蓬、花架等）等防范措施。
（二）做好重要节庆安全防范工作。当前，是群众出游踏青的高峰。今年也是新中国成立70周年，又有“五一”、“端午”、“十一”小长假，各单位要加强重点时节的应急值守，严格落实领导干部24小时在岗带班和信息报告制度，一旦发生重大险情，要科学有效应对处置。
附件：1. 区房管局安全生产大检查工作方案
2. 房管系统安全生产大检查安排表
青浦区住房保障和房屋管理局
2019年4月12日
青浦区住房保障和房屋管理局办公室 2019年4月12日印发
附件1：
区房管局安全生产大检查工作方案
为深入贯彻习近平总书记、李克强总理、李强书记等领导关于响水化工爆炸事故的重要指示批示精神，进一步落实3月26日市建设交通安全系统安全生产专题会议要求，强化房管系统安全生产工作，结合五一长假及防台防汛前准备工作，区局拟组织开展安全生产大检查，具体方案如下：
一、时间安排
即日起至2019年4月25日
二、检查内容
1、住宅小区、修缮工地、房屋征收基地及拆除工程安
全生产监管情况；
2、老旧住房安全隐患处置情况；
3、保障房外墙脱落处置工作情况；
4、五一长假安全保障工作情况；
5、防汛防台前大检查和防汛准备工作情况。
三、检查形式
1、领导带队督查。4月15日起，由局领导带队对各街镇房管系统安全生产工作情况进行督查。
2、现场抽查。即日起，局各相关部门按照“四不二直”要求。分头对各街镇住宅小区（含空调外机架等外立面坠落隐患）、修缮工地、房地征收基地、拆房工地进行现场安全抽查。
四、分组安排
详见《房管系统安全生产大检查安排表》。
五、工作要求
1、各单位按照自身职责做好本行业安全检查工作。
2、各单位根据带队领导的时间安排，负责落实本检查组的安排，与各相关街镇房管所联络、检查内容的确定、检查情况的汇总、问题隐患整改情况的跟踪等工作。
3、各单位在2019年4月22日前将本行业安全检查情况报送局办公室。