为了进一步规范管理，完善审批手续，提升城镇整体形象，特对建设管理和非商业用房改作商业场所作如下规定：

       一、规范建设管理工作的有关规定

       1、工业厂房改扩建：

       因生产发展需要，权利人提出在土地权证范围内对现有的工业厂房进行改扩建的，在接受下列条件并在政策允许的情况下予以支持。

       （1）必须落实土地换保障政策。有证土地未缴纳过镇保资金的,必须先一次性全额缴纳镇保资金到镇工业园区，标准按镇社保中心核定的当年度平均镇保资金为准，否则，不予支持办理工业厂房改扩建手续。

      （2）必须交纳保证金。权利人必须交纳工业厂房改扩建保证金给镇工业园区。原则上沿嘉松公路、纪鹤公路、北青公路、徐华公路、华腾路等主要道路二侧，以及工业园区内主要道路二侧和集镇规划区、凤溪社区内，每亩交纳保证金50万元；镇工业园区、村级工业点每亩交纳保证金5-15万元。待该厂房竣工验收合格并投入工业生产使用后，由镇工业园区退还保证金（不计利息）。如竣工后，擅自将工业厂房改为商业经营场所，则保证金不予退还，同时无条件接受镇有关部门的处理，直至拆除，一切损失由权利人自负。

      （3）按镇政府规定，由权利人向镇工业园区作出书面承诺。

      2、现有工业厂房或工业厂房改扩建后改作商业经营场所：

      对现有工业厂房或工业厂房改扩建后改作商业经营场所的，在政策允许的前提下，除必须落实土地换保障外，还需符合下列规定：

      （1）该场所符合商业经营活动对交通、安全、环境、卫生等方面的有关规定。

      （2）必须缴纳土地转性资金。权利人将现有的工业厂房或工业厂房改扩建后用作商业经营活动的，必须缴纳土地转性费用每亩100万元。如今后政策允许，镇政府用该资金协助办理相关的土地转性手续，多退少补；如政策不允许转为六类用地的，则该资金作为贡献款，贡献给政府用于市政、公建等配套建设。

      （3）已完成厂房改扩建并从事商业经营活动的，在换证过程中应遵照执行，否则不予办理相关手续。如原经镇集体讨论同意（以会议纪要、协议或其他书面凭证为依据）或在2009年4月23日（青府发[2009]34号《青浦区华新镇镇区控制性详细规划》的批准之日）之前已从事商业经营活动的，可区别对待，但必须作出承诺。

      （4）按镇政府规定，由权利人向镇工业园区作出书面承诺。

      3、无证商业集资房改造、维修及平改坡：

      集镇区内的商业集资房业主提出改造、维修以及平改坡等要求，经批准后可以实施，但必须符合下列规定：

      （1）同一区域内的业主必须一致要求将自有的无证商业集资房改造、维修或平改坡，并以书面形式向所在的村（居）委会提出申请，由村（居）委会向镇规保办报批。

      （2）进行改造、维修或平改坡时，不得超过原有的四至范围，不得增加建筑面积，高度要符合现有的采光标准，并经有资质的设计单位进行设计，按图施工（图纸报镇规保办备案）。

      （3）必须交纳建房无违章信誉保证金。为确保无违规建房现象发生，业主必须按建筑面积每平方米2000元交纳建房无违章保证金，并签订承诺书。工程竣工经验收合格，由镇规保办退还保证金（不计利息）；如工程竣工后验收不合格，则保证金不予退还，同时业主无条件接受镇有关部门的处理，直至拆除，一切损失由业主自负。

      4、集镇区域内农村村民建房：

      （1）严格按照青府发[2008]122号《上海市青浦区人民政府关于印发<上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则（修订）>》的要求，经批准后按规定建造。

      （2）服从规划，不得占用公共通道、超越道路控制红线。

      （3）必须交纳建房无违章信誉保证金。为确保无违规建房现象发生，集镇建房户必须交纳建房无违章保证金10万元给，并签订承诺书。工程竣工经验收合格，由镇规保办退还保证金（不计利息）；如工程竣工后验收不合格，则保证金不予退还，同时建房户无条件接受镇有关部门的处理，直至拆除，一切损失由建房户自负。

      （4）必须作出承诺，未经许可不得擅自改变房屋用途，用于开设门店等各类商业经营活动。

      二、规范商业经营活动的有关规定

      （一）从事商业经营活动所需场所：

      1、下列情况可提供房产证明：

      （1）凭合法有效的自有商业产权证房至镇规保办换取房产证明；

      （2）合法有效的非商业产权证房，经审核可以从事临时商业经营活动的，如接受承诺，可至镇规保办换取房产证明，并按规定办理商业经营活动的相关手续；

      （3）历史遗留的无证房屋，经审核可以从事临时商业经营活动的，如接受承诺，可至镇规保办换取房产证明，并按规定办理商业经营活动的相关手续；

      （4）需承租上述经营场所从事经营活动的，另需提供租房协议和协议双方的承诺，然后按规定办理商业经营活动的相关手续；

      2、下列情况不予提供房产证明：

      （1）经卫星遥感、日常巡查锁定或经举报、投诉查实属近期新违法用地、违章建筑和列入拆除计划的，按规定不提供房产证明，并不得在该场所内从事各类经营活动。

      （2）2007年以来在农村村民建房中出现的违规建房，不接受处罚、不进行整改或整改不到位的，按规定不提供房产证明，并不得在该场所内从事各类经营活动。

      （二）从事商业经营活动必须履行的承诺：

      房屋权利人或经营者在租赁或经营期间必须做出如下承诺：

      （1）承诺今后该房屋如遇动迁，保证积极配合，服从动迁。

      房屋权利人根据原有房屋性质和权证内合法有效面积，按照华新镇的动迁政策接受动迁补偿；无证和合法有效面积外的多余建筑面积按违章建筑处理（以权证为准）；

      经营者在接到动迁通知一个月内，保证自行注销工商营业执照，自行搬离，无条件服从动迁，并自愿放弃任何补偿。

      （2）承诺在经营期间，保证服从管理，依法经营。

      保证服从工商行政管理机关、镇协税办等部门的管理，依法纳税；

      保证服从镇城管分队和所在村（居）民委员会的管理，不私自搭建，不跨门经营，不妨碍交通，不影响周围环境和居民的正常生产生活，确保市容整洁；

      如涉及排污类行业，依法污水纳管并按镇政府规定交纳相关费用，保证污水达标排放。

      三、违反上述规定的处理意见

      凡违反上述规定、提供虚假材料、不履行承诺的，政府将不支持工业厂房改扩建、不支持改变土地利用性质的任何经营活动，不批准无证商业集资房的改造、维修及平改坡要求，不提供房产证明，并限制在该场所内从事其他任何生产和经营活动。

      四、本规定（试行）自下发之日起实施。

      五、本规定（试行）由镇规保办和镇工业园区负责解释。

                                                                                                                                    二○一○年七月三十日