各村（居）、公司、事业单位、机关各办：

    为进一步加强管理，快速发现和有效处置违法用地、违法建筑、违规建房（以下简称“三违”）等违法、违规行为，拟定本实施意见（试行）。 

    一、基本原则

    1．属地化管理原则。明确以行政辖区为范围由各村民委员会属地化管理；农民中心村由中心村管理委员会管理；跨村的农民集中建房点由建房点所在的村民委员会管理；已交付使用的住宅楼盘由居委会管理，物业公司协助巡查；工业园区地块（包括民兴工业区、凤北工业区）由工业园区管理，土地所在的村民委员会协助巡查（其中“厂中村”由所在的村民委员会负责管理）；历史遗留的镇集资房、自购宅基地房由居委会管理，镇物业公司协助巡查。

    2．巡查发现和拆除机制分设的原则。各责任主体单位自行组建巡查队伍，由村（居）支部书记、工业园区经理、物业公司经理和部门主要领导负总责，确保“三违” 巡查全覆盖，发现在萌芽状态；镇拆违办负责组织拆违队伍，相关职能部门协助配合，接报一起，拆除一起，确保“三违”处置在萌芽状态。

    3．强行处置和责任追究相结合原则。对“三违”发现不及时，制止不力，或瞒报、漏报，造成“三违”即成事实的，由镇拆违办依法强行拆除，相关部门配合。同时按文件规定对责任主体单位和相关责任人启动问责，追究责任。

    二、工作要求

    1．畅通渠道，快速发现

    （1）组建巡查网络。各责任主体单位按有利于巡查发现“三违”的工作要求，分组划片组建巡查队伍，做到巡查发现全覆盖。

    （2）健全巡查制度。建立“三违”日常巡查即时即报和督查制度。

    即时即报制度，当场发现“三违”情况（包括动态性的建筑材料进出、堆放、平整土地、动土等情况），2小时内报镇政府办公室，当日无情况的“0”报告。

    督查制度，由镇督查办负责抽查、对重点领域进行突击检查，对举报、投诉、信访等问题进行核查，发现问题当天交办，限期整改，并就整改情况督办。

    2．认定交办，快速处置

    镇政府办公室接到“即时即报”件或督查交办件，即时交办，由镇拆违办当天会同规保办、规土所、城管中队、房管办作出认定，签发“三违认定书”或“当场拆除决定书”，24小时内启动拆违。

    当场拆除和强行拆除由镇拆违办主任现场总指挥，所在村书记和业务主管部门负责人任副总指挥，相关部门配合。

    三、奖惩措施

    各责任主体单位，发现建设行为，不论合法与否，必须即时即报镇政府办公室，由镇政府办公室交办相关职能部门认定其合法性，并对违规、违法的建设行为予以制止和消除。

    即时即报的标准：动土建设施工队伍、机器设备进场2小时内或建筑高度1米以内。在此标准内上报的，由镇拆违办负责拆除。拆除费用由责任主体单位按实际发生费用负担。当场拆除的不列入年终考核扣分。

    因上报不及时，制止不力，造成“三违”即成事实的，由拆违办拟定方案强行拆除，强行拆除费用由各责任主体单位负担，强行拆除列入年终考核，同时年终政府性财政补贴“一票否决”。

    强行处置造成严重社会影响的，必须对责任单位党政主要负责人启动问责，追究责任。

    接到举报、投诉并经现场察看举报属实，或镇督查办检查发现而各责任主体单位在此之前未即时即报的，列入年终考核扣分。

    本实施意见（试行）自下发之日起实行。之前的在建未竣工项目，如涉及“三违”参照本意见执行。

    本实施意见由镇规保办、镇规土所、镇拆违办负责解释。

 华新镇人民政府

2014年10月16日