各村（居）、公司、事业单位，机关各办：

现将《华新镇2015年迎接国家卫生镇复审工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

华新镇人民政府

2014年12月15日

 

 

 

 

华新镇2015年迎接国家卫生镇复审工作实施方案

 

2015年我镇将迎来第三轮国家卫生镇复审。为巩固和提高创建成果，推进健康城区建设，改善城市环境面貌，提高城市环境质量，为全镇经济、政治、文化、社会和生态文明的全面进步和协调发展创造整洁优美的环境，确保国家卫生镇复审顺利通过，特制定如下工作实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设“富强、幸福、人文、和谐”新华新为总体目标，紧紧围绕“加强社会管理”工作要求，把国家卫生镇复审工作作为改善城乡环境面貌的有力抓手，加大市容环境卫生综合整治力度，健全市政市容环境常态长效管理机制，全面提升镇村市政市容环境整体面貌。

二、工作目标

对照《国家卫生镇标准》，以“保整洁、促有序、出形象”为目标，抓住国家卫生镇复审这一重要契机，在区爱卫会及相关职能部门的指导下，聚全民之心，举全镇之力，切实抓好创建成果的巩固，确保国家卫生镇复审顺利通过。

三、实施步骤

自2015年1月份起，按照国家卫生镇创建标准要求，在全镇范围内广泛、深入地开展国家卫生镇迎复审活动，并且进一步完善长效管理机制。具体实施步骤如下：

（一）准备动员阶段(2014年10月—12月)

1.成立迎接国家卫生镇复审工作领导小组，下设办公室（内设7个职能工作小组和1个综合督查组），具体负责日常工作的推进。

2.12月召开迎接国家卫生镇复审工作动员大会，部署迎复审重点工作，明确责任，细化任务；对照实施方案和专项整治工作计划，签订目标责任书。

3.各相关职能部门仔细对照《国家卫生镇标准》和《国家卫生镇暗访评分表》内容和细则，排查本部门工作中存在的薄弱环节和重点突破问题，研究工作措施，制定整治方案。

4.区相关职能部门对迎复审工作开展调研。

5.领导小组办公室制定迎复审工作实施方案，并根据各职能部门排查的问题和整治方案，梳理汇总形成迎复审专项整治工作计划，明确各项工作时间节点任务和责任分工。

6.组织开展业务培训。

（二）自查整改阶段（2015年1月—4月）

1.全面进行自查和整改。各相关责任单位按照自查中存在的突出问题，制订整改方案，并开展全面治理工作，治理内容包括相关文字材料整理（计划、总结、专业条线开展情况）、硬件建设。通过治理，要确保责任范围内各项工作达标。

2.召开专项整治现场推进会。

3.做好迎复审专题片拍摄的前期素材准备工作，完成复审资料汇编初稿。

4.积极开展爱国卫生宣传咨询周活动，提高市民知晓率。

5.结合爱国卫生月活动,组织开展以“迎复审,人人动手，清洁环境”为主题的各类全镇性市容环境综合整治活动。

（三）迎审阶段（2015年5月—6月）

1.召开迎复审工作推进会。

2.积极争取区爱卫办的指导，帮助查找存在问题，对照要求认真整改。

3.在保证国家卫生镇各项工作持续达标的基础上，开展督促检查,确保复审工作常抓不懈，质量精益求精，并打造出亮点特色。

4.完成复审专题片和文本资料。通过区和市级考评。

(四) 巩固提高阶段(2015年7月—12月)

1.召开迎复审推进会，总结交流经验，明确下一步工作要求。

2.根据市爱卫办考评意见进一步整改提高。组织有关部门和市民巡访团进行明查暗访，并针对存在问题抓好整改落实。

3.继续完善长效管理机制和巩固措施，通过国家级明查暗访。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

做好国家卫生镇迎复审工作是建设“富强、幸福、人文、和谐”四个新华新、践行党的群众路线教育实践活动的重要体现。各单位要严格对照《国家卫生镇标准》和《国家卫生镇暗访评分表》，根据迎复审实施方案、整治任务、责任分工，成立领导小组和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子领导共同抓。同时，加强部门协调，形成条块结合、齐抓共管的良好工作格局，层层落实责任，在“组织、责任、资金、措施”四个到位基础上，扎实有效推进各项工作，确保工作的连续性和有效性。

镇巩固办在日常协调对接的基础上要定期召开工作例会，协调解决各单位、部门梳理上报的重点、难点问题，并部署下阶段工作计划，确保国家卫生镇复审工作有力、有序、有效推进。

（二）广泛宣传，全员参与

各部门、各单位要以迎接国家卫生镇复审为契机，以全面提升城镇管理水平和整体环境面貌为目标，统一思想认识，加大宣传力度，树立工作信心，不断提高广大居民对迎复审工作重要性的认识。要充分利用各种现代传媒（微博、微信）、宣传册、健康教育专栏、黑板报等平台广泛宣传迎复审工作，充分调动全镇人员的积极性，引导大家共同参与，真正做到家喻户晓，人人皆知，形成人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。继续开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动、每月15日“环境清洁日”及爱国卫生宣传教育活动，使全体干部、群众都积极投身到创建活动之中。要充分发挥爱国卫生志愿者队伍作用，把广大人民群众充分动员起来。要重视社会各界的投诉，及时处理投诉问题，保证群众有满意的生活环境。

（三）严格督查，有效整改

一是各单位抓好自查自纠。按照国家卫生镇迎复审工作实施方案的工作要求，认真组织开展自查自纠，做好迎检的各项准备工作。二是加大督查考核，镇巩固办督查组要按照标准和整治任务，加强日常巡查和监督检查，及时发现问题并督促整改，整改结果定期公布。三是开展明查暗访，实现全时段、全天候、全覆盖的检查，推动各项工作扎实有效开展。

（四）健全制度，长效管理

建立健全宣传培训制度、检查指导制度、问题整改制度、督查巡查制度、信息反馈制度、考核评价制度等，确保国家卫生镇迎复审工作落到实处、顺利通过。

五、重点工作

1．深入开展城乡环境综合整治活动。（1）继续开展违法建筑拆除工作，强化农村出租房屋管理；（2）继续开展无证经营、重点区域的综合整治，巩固已经取得的整治效果；（3）继续开展以“政府主导、村居为主体、户户参与”的“清洁家园”创建评比活动，形成常态化管理。各村要根据村情，召开议事会和村民代表大会，制订出清洁家园的规章制度，用制度管人、用制度约束卫生，实行一周大清扫，一旬一评比。每月各村要开展一到二次清洁家园的大行动，对河道沿线，道路两侧、公共区域进行志愿者活动，打好清洁家园的基础；划分责任区，建立督查评比制度，彻底清除农村宅前屋后乱堆物。

2．开展市容环境卫生整治活动。通过开展“一整治”：即整治集镇区域内乱设摊、乱堆放、乱晾晒、乱搭建、立面三乱、跨门占道经营和背街小巷卫生死角及作业盲区；“二规范”：即规范环卫保洁作业、规范停车秩序、规范商铺店牌店招、规范工地内外管理；“三维护”：即进行道路破损修复、绿化养护补植、集贸市场和老式小区基础设施优化，实现集镇环境道路整治、立面规范、管理有序，不断改善市民工作、生活环境。

在环境整治上，要彻底对镇区、主干道的垃圾进行一次大清理，确保不留任何死角。同时进一步对道路两旁进行白化、美化，确保环境卫生整治工作一步到位，重点加强北青公路、嘉松公路、华徐公路、纪鹤公路“四线”两边店招店牌管理，要求规范美观，打造出整洁干净的对外通道。

3．开展城乡结合部环境卫生整治活动。通过开展“一清理”：即全面清理道路沿线、宅前屋后、河道、沟渠、水塘边暴露垃圾、乱堆物等蚊蝇孳生地；“二治理”：即治理影响村容村貌、镇容镇貌乱搭乱建，乱涂写、乱招贴、乱拉挂、乱设摊等现象；“三整顿”：即整顿工业垃圾、建筑垃圾偷倒乱倒现象，整顿无证烧水点和废品收购站，整顿村宅内木材、石材等无证生产经营加工点；实现农村环境“六无”（无暴露垃圾、无污水横流、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱写、乱拉乱挂；无无证生产经营加工、经营点及乱设摊）。

4．开展公共场所卫生和食品安全的整治活动。针对“小饮食店、小旅店、小理发美容店、小浴室和小歌舞厅”存在的突出问题开展专项整治，同时加强对小餐饮无证经营的专项整治，采取切实可行的方法落实解决。卫生、食监等部门要全面推广小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置，分级管理制度。加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。

5．加大“除四害”工作力度。认真贯彻《上海市除四害工作管理暂行规定》，加大“除四害”经费的投入。抓住“除四害”有利时机，采取集中、分块等多种措施，开展除“四害”活动。爱卫监督部门要加强对餐饮业、菜市场等“四害”密度超标单位和业主的依法管理，消灭各行业除“四害”盲点。广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，清除“四害”孳生地，确保“四害”密度控制在国家规定的范围内。

6．开展集贸市场整治活动。以创建星级菜市场、文明菜市场为切入点，根据标准有关部门积极配合，落实摊主管理责任；按照规范化要求，加强市场环境卫生保洁和秩序管理。严格按照《食品安全法》和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法。加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。

7．有序推进“美丽乡村”和村庄改造工程。推进基础设施建设，按照“因地制宜、突出水乡特色”的要求，制定并完善“美丽乡村”环境治理的标准，主要包括：（1）提高农村公厕、垃圾箱房等环卫设施的建设标准；（2）实行农村地区有机垃圾就地消纳、沤肥还田。加强环境治理。按照“硬化、白化、绿化、亮化、美化”的标准，深入推进村庄环境改造，继续致力于违章搭建、群租群居、废旧物资回收点、废品收购站点的整治。（3）有序推进村庄改造，打出亮点，提升整体面貌。

8．加强市容秩序管控力度，针对可能出现的乱设摊、跨门占道经营现象，城管分队要做好管控预案，在主要路段增加城管、大联勤队员，实行24小时巡查，在第一时间控制好各类乱设摊，以确保交通畅通，市容有序。

六、职责分工

（一）环卫部门要重点抓好道路清扫保洁，加强道路废弃物的清理工作。环卫设施设置要符合要求，保养要到位；要加强公厕保洁，垃圾运输车辆做到车容车况好，运输无洒漏；建筑工地渣土排放无路面污染；及时清除涂鸦广告，加强城乡结合部的环境治理工作。

（二）卫生、食监部门应抓好各类公共场所卫生及从业人员的管理，加强食品卫生监督管理工作，确保居民饮用水符合卫生标准；传染病防治工作要做到网络完善，基础资料详实准确；健康教育机构健全，各行业各单位按照要求开展健康教育活动，实现居民健康行为形成率达标。卫生服务中心还要抓好住院病人及其陪护家属相关卫生知识教育，提高社区居民卫生知识知晓率。

（三）规保部门要根据《建筑施工现场环境与卫生标准》加强对建筑工地管理。按市政工程要求，加强破损路面的修复，消除路面坑洼积水，注重文明施工；做好排水设施养护，排水及时。

（四）绿化公司要加强现有绿地、行道树、道路绿篱的养护；指导、督促社区、社会单位的绿化工作；努力提高全镇绿地覆盖率，扩大人均公共绿地面积。

（五）经发办、农服中心要抓好农贸市场管理，做到制度健全、措施到位；场内经营要符合工商、物价、卫生、市容环卫、爱卫、技术监督等相关法律法规要求，场内经营者要做到文明经营。

（六）城管部门要坚决取缔非法占路市场，严查乱设摊；对沿街商户里空外卖和占用人行道洗车、修车、制作护栏、摆放塑钢门窗等行为要坚决制止；对跨门经营等违章现象要坚决查处。

（七）社发办(爱卫办)要控制好有害生物防治，开展好各类环境整治活动，加强环境卫生巡查督办制度的执行力度；建设好健康社区、健康镇工作，提高群众满意率。抓好中、小学生健康教育，提高中小学生的基本卫生知识知晓率。

（八）文明办协调好媒体及有关部门开展形式多样、内容丰富的宣传教育工作，提高宣传频率，加大教育力度，增强报道透明度，形成正确的舆论导向和浓厚的宣传氛围，提高市民对迎接国家卫生镇复审工作的知晓率。

（九）房管办、物业公司要抓好集镇居住区管理，实施好每年二次清洗、消毒供水水箱，定时全面清理楼道乱堆物。

（十）各村（居）要抓好乱堆物、乱搭建、乱晾晒、乱涂写等现象的引导、劝阻工作。做到垃圾清运及时，卫生设施完好，按照属地管理原则，会同相关部门做好镇村结合部环境整治工作。

（十一）派出所要抓好犬类管理，加大对网吧的日常督查力度。