现将《华新镇“户籍人户分离人员居住登记工作”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年六月七日

华新镇“户籍人户分离人员居住登记工作”实施方案

为贯彻落实《上海市户籍人户分离人员居住登记办法（试行）》和青府办发〔2012〕27号文件精神，积极、稳妥推进我镇本市户籍人户分离人员居住地服务和管理工作，制定如下实施方案：

一、工作任务

（一）有序推进社区事务受理服务中心居住登记受理工作，落实硬件建设，加大队员培训和办理宣传力度，提高本市户籍人户分离人员居住登记知晓率；

（二）按照“先易后难”，“成熟一项、推出一项”的要求，探索制定并逐步推进本市户籍人户分离人员居住登记工作；

（三）建立健全本市户籍人户分离人员居住地服务和管理长效、动态管理工作机制。

二、工作步骤

（一）成立由镇人口综合服务和管理领导小组相关成员单位（以下简称“成员单位”）分管领导、联络员参加的本市户籍人户分离人员居住地服务和管理工作专班（名单附后），由镇政法书记、人口综合服务和管理领导小组组长王雪清任组长，镇综治办副主任沈强、华新派出所倪秀峰、凤溪派出所倪志均、镇社保中心俞阳林任副组长，下设专项工作落实督查办，由镇人口办副主任张伏海兼任办公室主任，张月明、俞根林兼任副主任。办公室定期召开联席办公会议，加强协调和指导，各村（居）要明确职责分工，落实专门部门和专人负责本市户籍人户分离人员居住地服务和管理工作，制定和细化推进工作计划。

（二）镇人口办按照《居住登记办法》、《本市户籍人户分离人员居住登记办理流程规范（试行）》和《简易受理办法》的通知，会同镇社区服务中心、华新派出所、凤溪派出所组织对各村（居）人口协管员、信息录入员以及社区事务受理服务中心工作人员开展业务培训，确保相关工作人员熟悉居住登记办理流程、规范，全面开展居住登记受理工作，在接待市民咨询、受理居住登记申请中做到答复准确、宣传到位。

（三）镇人口办统一导出各村（居）人户分离居住人员名单，制作《本市户籍人户分离人员居住登记申请表》等表格。结合《居住登记办法》、《本市户籍人户分离人员居住地服务和管理扩大试点工作宣传提纲》等相关内容，制定宣传材料、宣传品，街面展示和小喇叭巡宣等。配备计算机、打印机、复印机等办公设施，落实专职工作人员和工作经费。

（四）华新、凤溪派出所要切实承担起本市户籍人户分离人员居住登记的业务指导及其相关管理工作；要指导社区综合协管队伍结合“两个实有”日常工作，落实督促人户分离人员办理居住登记的责任，协同镇（街道）人口办组织社区民警、社区综合协管队员、村（居）委干部做好宣传发动工作，确保本市户籍人户分离人员知晓办理居住登记的目的、意义。

二、时间节点

华新镇本市户籍人户分离人员居住登记工作分为三个时间段，具体如下：

（一）宣传发动阶段（3月1日至4月30日）

各村（居）要根据镇人口办《居住登记办法》、《本市户籍人户分离人员居住地服务和管理扩大试点工作宣传提纲》等相关宣传材料，组织人员开展村民小组会议、街面展示和小喇叭巡宣等各类宣传形式，做到家喻户晓、人人皆知。

（二）探索形制阶段（5月1日至5月31日）

镇人口办根据区人口办相关文件精神，及时深入基层，落实试点，挖掘“问题”，组织调研，利用政府层面日常工作（村委换届选举等），有机结合，并形成操作规程和管理制度。

（三）信息录入阶段（6月1日至12月31日）

镇人口办将梳理“户籍人户分离人员”居住情况分类实施。主要分为二类：

1、“本区县本街镇”人员（6月1日至7月31日）

统一制作打印《本市户籍人户分离人员居住登记申请表》，利用村委换届选举契机，落实“签名”工作，努力完成90%登记率；

2、“外街镇”人员（8月1日至12月31日）

分块实施，从“经商型、企业型、散户型”入手，会同职能部门联动登记，确保户籍人户分离人员居住登记工作有序展开。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各成员单位及村（居）委要充分认识到实行居住登记制度的重要性，把户籍人户分离人员居住地服务和管理列入社会管理创新工作，必须高度重视、精心组织、一抓到底，积极、稳妥推进本市户籍人户分离人员居住地服务和管理工作，逐步形成常态工作机制，并根据上级相关文件精神，建立各村（居）年度“两个实有”全覆盖管理的考核机制，支撑本市户籍人户分离人员居住地服务和管理工作的顺利开展。

（二）加强探索管理

镇人口办和各村（居）按照“边探索、边实践、边总结、边完善”的总体要求，加强跟班作业、实地调研，切实做到问题在一线发现、在一线研究、在一线解决。及时发现工作中形成的成功经验做法和出现的各种问题，加强与区人口办的工作汇报和信息互通，摸索经验，协调解决，及时总结，力求实效。

（三）加强宣传动员

各村（居）要结合贯彻落实《居住登记办法》，采取社情通报、上门走访、集中宣传等方式，在社区内开展多层次、广覆盖、形式多样的宣传活动。要结合上门宣传发动，了解本市户籍人户分离人员的实际需求，找准切入点，确保宣传发动全面覆盖、重点突出，最大限度争取社区居民群众的理解、支持和配合。

附：华新镇“本市户籍人户分离人员居住登记”工作专班