各村（居）、公司、事业单位，机关各办：

现将《华新镇河道“三清”专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

附件：华新镇河道“三清”专项行动工作方案

 

                                                                                         华新镇人民政府

                                                                          2016年2月2日

 

附件

                                            华新镇河道“三清”专项行动工作方案

为贯彻落实青浦区河道“三清”专项行动工作方案要求，全面改善河道水环境质量，提升城市水生态文明水平，结合我镇河道管理工作实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

围绕建设美丽、生态、宜居华新镇的总体目标，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，按照“管建并举，重在管理”的要求，通过开展三年（2015-2017年）河道“三清”专项行动，实现全镇河道河岸无垃圾及违建、河面无漂浮物、河中无障碍物的“三无”目标，巩固提升我镇河道水环境面貌。

二、工作内容

围绕河道长效管理和日常保洁两个全覆盖的要求，以市区级河道和市民反复投诉的河道为重点，实施河道“三清”专项整治行动。

1.清河岸：以清拆河道管理范围内的违法建筑、违规堆载为重点，关停沿河畜禽养殖和非法排污口，清除河岸垃圾杂物杂草，清理河坡毁绿种菜，做到“五无”：河岸无垃圾堆物、无违章设置、无占绿垦殖、无护岸坍塌、无污水直排，实现河岸整洁。

2.清河面：以推进河道水面保洁市场为抓手，清理河面垃圾和有害水生植物，落实市政泵站口、水闸闸口两侧的水面漂浮物拦截与打捞措施，加大季节性水生植物拦截打捞处置力度，实现河面清洁。

3.清河障：以加强河道日常养护和轮疏工作为载体，清除河道内沉船、断桥、残坝、“三无”船舶、倒伏树木、建筑垃圾等阻水障碍物，开展非法渔簖、违章停泊等涉河违法行为治理，实现河中无障碍物。

三、工作要求

1.加强组织领导、成立工作小组。成立由镇政府主要领导担任组长，分管副镇长为副组长，镇农业服务中心、水务所、规保办、经发办、安管中心、城管中队、拆违办、绿化公司、各村居等部门为成员的河道三清工作领导小组，工作小组办公室设在农业服务中心。各行政村建立相应工作组，增强推进合力。

2.完成调查、制定计划。由农业服务中心牵头，水务所、各村居负责调查摸底，梳理环境“脏、乱、差、违”的河道，对河道管理范围内违法建筑、违法堆载、垃圾杂物、沉船、断桥、残坝、“三无”船舶等进行全面排查。根据调查情况制定相应工作计划，确定年度完成整治内容与时间节点。

3.职责分工、分解任务。各村是辖区内“三清”行动的实施主体，镇与村签订目标责任状，层层落实。城管中队、拆违办协助河道沿线违法建筑、违法堆载的执法和处置工作；规保办、安管中心协助河道沿线无证码头、堆场和“三无”船舶的执法和处置工作；农业服务中心负责涉渔“三无”船舶的执法和处置工作；水务所负责影响防汛通道的河岸侵占、阻水物的执法和处置工作；保洁公司负责河道的水面保洁工作；规保办负责河道沿线违法排污的执法和处置工作；财政所负责“三清”行动的资金保障。

4.加大保障投入、落实治理经费。拆违工作根据工作实效、经考核验收，由镇政府按照“先拆后补”的原则予以适当补贴。同时，也将加强河道整治和长效管理养护的资金配套。

四、工作措施

1.组织全面宣传。通过印发资料、倡议书、板报、网站等形式，广泛宣传“三清”行动的重要性，努力争取广大干部群众的理解和支持。同时，发动各行政村通过义务劳动、志愿者服务等形式，主动开展各村落河道管理范围内的集中清理，为“三清”行动的全面实施营造良好的氛围。

2.加强拆违，推动河岸“三清”。针对违法建筑、违规堆载等整治难点，按照“清单式”的要求，由各行政村进行逐河整治。同时，对市区级河道优先进行“三清”专项行动整治，特别是新通波塘两侧违章搭建、违章堆载和违章占用。必要时由镇各个部门联合执法，推动“三清”行动有序开展。

3.实施专项整治。针对河道管理范围内的“三无”船舶、渔网、断坝、残桥等整治难点，开展专项整治，根据专项行动的职责分工，各相关部门组织力量，凝聚工作合力，落实工作措施，做好分解任务。

4.加快推进减量化工作。充分利用企业减量化和劣势企业产业提升为契机，推动沿岸违章搭建的整治和清拆工作。同时，通过护岸建设、河道贯穿整治、拓展滨水景观等措施，消除安全隐患和环境脏乱差现象，改善河道水质，全面提升河道生态环境。

5.以生态创建、环境整治为抓手，大力实施河道生态治理，改善人居环境。结合美丽乡村建设和村庄改造计划，重点整治村级河道沿线企业违法建筑、违规堆载等现象，提高土地利用效益，重点实施生态修复和整理复垦，改善生态环境，促进美丽乡村建设。

6.建立长效管理与通报机制。建立长效管理机制，高标准地实施“清河岸、清河面、清河障”的同时，加快推进河道设施管理养护、水面保洁、河道巡查市场化，切实巩固“三清”行动治理成果。同时建立通报机制，各行政村及时准确地收集“三清”专项行动进展，每月底前上报进度情况。水务所对各部门提供的情况进行梳理整合，形成月度、季度、年度通报。

五、实施计划

在对全镇河道进行调查摸底时，设置两套河道沿线违规搭建排摸情况表，一套以河道为单位，一套以行政村为单位，统计河道管理范围内的违章行为。按照“清单式”管理和逐河整治销项的工作要求，由各行政村配合进行整治。

据统计，全镇河道沿线占用长度为36.8公里，占用面积215000平方米，涉及河道76条（其中区级4条，镇级15条，村级57条）。

根据统计数据确定工作量与工作范围，制定分步实施计划，争取2016年底完成整治计划的70%以上，至2017年10月底全面完成。

具体时间节点：2015年11-12月完成调查摸底，制定实施方案和加强宣传。2016年1-6月完成市级（苏州河）沿线和区级（新通波塘、新谊河、上达河、凤溪塘）沿线违章行为整治。2016年7-12月完成镇级17条河道沿线违章行为整治。2017年1-6月重点完成村级河道沿线违章行为整治。2017年7-10月完成剩余存量整治。

六、考核验收

各村应对本辖区内的专项行动进行自查自评，做到查遗补缺，巩固专项行动成果。镇相关部门将组成专项行动检查小组，每季度对各村专项行动进展情况和工作成效进行集中检查、验收、考核、通报；每年12月组织开展“三清”行动满意度测评和年度考核，考核结果与镇政府对各村的河道长效管理补贴资金挂钩，并作为镇政府对各村年度绩效考核的重要内容。

 

附件：  1、华新镇河道“三清”专项行动领导小组

2、华新镇河道沿线占用情况统计表（以河道为单位）

3、华新镇河道沿线占用情况统计表（以村居为单位）

4、华新镇河道沿线建筑物占用情况调查表

 

 

  

附件1

 

                                                华新镇河道“三清”专项行动领导小组

 

    组  长：林峰

    副组长：胡永青

    成  员：（按姓氏笔画排序）

        王卫民  镇经发办（财政、环保）

        王建华  镇拆违办

        沈伟华  镇水务所

        金建明  镇农服中心

        周卫忠  镇城管中队

        周慧兴  镇综治办

        胡立新  镇规保办

        侯林源  镇动迁办

        俞洪元  镇绿化公司

        钱雪忠  镇规土所

    华新镇河道“三清”专项行动领导小组下设办公室，办公室设在镇水务所，胡永青兼任办公室主任，沈伟华、金建明、王建华兼任办公室副主任。今后领导小组及办公室成员职务如有变动，由其接任领导自然替补。