各村（居）、公司、事业单位、机关各办：

现将《华新镇建设健康社区2015年-2017年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

附件：华新镇建设健康社区2015年-2017年行动计划工作指标

 

华新镇人民政府

2015年9月15日

 

 

 

华新镇建设健康社区2015-2017年行动计划

 

为进一步推进健康社区建设，逐步完善社会健康服务体系，提升健康管理服务水平，根据《青浦区建设健康城区2015-2017年行动计划》的要求，结合我镇实际，制订本行动计划。

一、指导思想

围绕“建设生态宜居现代化新华新”的奋斗目标，以满足人民群众健康需求为根本出发点，整合健康教育与健康促进资源，探索拓展健康传播的渠道和方法，开展多元化的健康促进活动，推广全民健康生活方式，引导市民掌握更多的健康自我管理技能，努力提高全人群的健康行为形成率，促进人群健康与环境健康协调发展。

二、行动目标

进一步完善建设健康社区的政策环境、公众参与机制和社会支持系统，积极探索并推行成功的健康干预模式，使全镇人群健康素养显著提升，市民健康文明意识持续增强，经常参加体育锻炼的人群比例明显提高，成人吸烟率、公共场所二手烟暴露率呈下降趋势，食品安全核心知识的公众知晓率稳步提升，食品安全的社会监督氛围逐步形成；市民科学就医行为逐渐养成，促进就医环境有所好转，市民健康心理知识得到进一步普及，重点人群的心理健康状况逐步改善。

三、主要任务

（一）“科学健身”市民行动

积极宣传“体育生活化，生活体育化”的理念，广泛普及科学健身常识，开展运动健身处方的探索实践,切实加强科学健身服务指导，不断提高群众体育专项化水平。继续加强百姓健身步道等设施建设，完善公共体育设施服务网络。扩大公共体育场馆公益性开放，推进学校体育场地在非教学时段向社会开放工作。积极培育体育社会组织，巩固“一镇一品”和特色体育项目成果，充分发挥其在开展全民健身活动中的促进和指导作用。推广太极拳、广场舞等大众体育项目，倡导机关、企事业单位举办不同层次、类型的全民健身活动，积极推广广播操和工间操。加强青少年体育工作，着力提高青少年体质。

通过上述工作，推动全民健身运动广泛开展，使市民主要体质指标处于全市较好水平，使广大市民健身意识、健身知识知晓率和健身能力明显提高，体育健身成为更多人的基本生活方式。

（牵头部门：文体中心。配合部门：社发办（健促办）、文明办、科协、社区卫生服务中心、工会）

（二）“控制烟害”市民行动

强化社会控烟宣传，利用多种渠道广泛开展烟草烟雾危害核心知识与控制技能的健康科普、专题培训，开展“无烟两会”、“中小学生拒绝第一支烟”、“控烟执法周”等各类控烟主题活动，不断提升公众对烟草烟雾危害知识的知晓率和对室内吸烟行为的劝阻率。探索优化无烟环境建设的社会支持系统，大力推动机关、学校、医院、企业和各类法定控烟场所参与无烟环境建设。切实加大控烟依法监管力度，逐渐降低法定禁烟区域的二手烟暴露率。增强12320卫生公益热线的戒烟支持功能，加大戒烟门诊建设力度，推广戒烟简短干预，在社区、单位探索开展戒烟干预活动。

通过上述工作，使广大市民能够积极主动参与各类控烟活动，公务员、教师、医务人员等群体在控制烟害活动中发挥示范作用，有戒烟意愿的吸烟者能参与戒烟干预活动并取得效果。

（牵头部门：社发办（健促办）。配合部门：卫生监督执法中队、社区卫生服务中心、市场监管所、华新派出所、凤溪派出所、文体中心、文明办）

（三）“食品安全”市民行动

围绕合理膳食常识、食品安全应知应会知识以及《食品安全法》的相关规定，广泛开展全社会食品安全健康科普和法制宣传活动教育重点做好合理膳食相关常识、“食品安全五要点”和选购食品注意事项的专项科普，切实提高广大市民的食品安全核心知识知晓率。进一步拓宽公众对于食品安全提示或警示等信息的知情渠道，充分保障消费者的知情权，完善食品安全举报系统和奖励机制，充分调动市民群众参与食品安全工作的积极性和主动性。

通过上述工作，提升市民食品安全自我保护意识与能力，养成健康安全的食品消费习惯；引导市民依法维权，自觉抵制不健康食品消费，主动参与对食品安全管理的社会监督，营造人人关心食品安全的群防群控格局。

（牵头部门：市场监管所。配合部门：经发办、农服中心）

（四）“正确就医”市民行动

开展多形式的科学就医宣传教育活动，引导公众形成正确的就医理念，推动建立和谐医患关系。优化各级医疗机构导医服务流程，通过各种方式公示各医疗机构诊疗综合信息。探索建立以家庭医生为核心的分级诊疗和急慢病分流诊治模式，完善双向转诊的服务内涵，提高就诊效率。指导家庭医生对辖区内签署地重点开展社区诊断，对签约居民定期进行健康评估，掌握需求分类管理，提供针对性服务，重点关注妇女、儿童、老年人、流动人口、慢性病病人等特定人群开展分级诊疗。

通过上述工作，指导广大市民树立科学的健康观、生命观和就医观，认识医疗服务能力局限性，根据疾病状况选择适合的医疗机构，开展分级分类和分流的有序诊疗，有效提升医疗卫生服务效能。

（牵头部门：社区卫生服务中心。配合部门：社发办（健促办）、文明办、科协）

（五）“清洁环境”市民行动

深入推进卫生创建活动，以“建设健康环境、人人清洁家园”行动为平台，形成市民广泛参与的爱国卫生活动氛围。结合巩固复审工作，有效组织开展城乡环境清洁行动，进一步推进村居落实辖区环境卫生动态化、长效化管理措施，促进垃圾分类收集理念得到全面推行和实践，整体提高城乡环境质量。注重群众参与和专业防制相结合，加大病媒生物防制力度。在全面推动农村灭鼠达标工作的基础上，尝试开展农村灭蟑达标和控制蚊蝇活动，切实控制病媒生物密度及相关疾病发生。

通过上述工作，引导广大市民逐渐养成垃圾分类习惯，掌握病媒防制常识和实用技能，自觉参与爱国卫生清洁劳动，主动维护工作环境和居家卫生，总体提高全区城乡环境卫生质量。

（牵头部门：社发办（爱卫办）。配合部门：城管中队、保洁公司、绿化公司、社区卫生服务中心、农服中心、昌宏公司、经发办、规保办、各村居）

（六）“健康心理”市民行动

加强对心理健康知识的社会宣传和全民教育，依托区镇两级健康讲师团，深入基层强化心理健康宣教；开设社区卫生服务中心心理健康门诊，以及心理健康服务热线等，为满足市民心理需求提供服务；依托区精神卫生中心和心理咨询协会等专业机构，逐步加强对中小学生、党政干部、企业白领等各类工作压力大的社会群体，实施心理健康干预，逐步改善区域内群众的心理健康状况。

通过上述工作，增进市民对心理健康知识的科学了解,帮助市民认识影响心理健康的危险因素，减少各类心理问题、行为问题的发生。

（牵头部门：社发办（健促办）。配合部门：社区卫生服务中心）

四、主要措施

（一）探索与推行健康传播项目

1.实施健康支持工具（读本）发放工作

按照全市统一要求，继续按年度实施基本覆盖常住人口家庭的“健康工具包”发放项目。镇、村居委及健康场所建设单位因地制宜地推行健康促进类实物宣传品的设计和发放项目，切合市民需求意向，进一步加强宣传效果。

2.打造“健康大讲堂”系列品牌

创新健康教育的方式和载体，深化与主流媒体的多形式合作，探索引入社会力量和社会资源，联手打造在内容、风格、受众定位等方面各具特色的“健康大讲堂”系列品牌，有序组织受益面广的巡讲活动。结合健康自我管理宣教，进机关、进企业、进校园、进村居，扩大健康教育受益面。

3.拓展健康公益传播渠道

加大以规范公共空间社会健康行为和养成健康文明理念与生活方式为核心内容的健康公益传播力度。继续完善传统固有的宣传阵地建设。加强微博、健康教育微信平台的建设和维护，充分发挥社交新媒体的优势，开展互动性较强的公众健康知识传播。设计制作诉求明确、创意独到、有感染力的健康公益宣传视频，积极争取各类视频投放平台的管理主体支持并予以广泛投放。完善健康传播资料库建设，探索建立健康促进核心信息传播效果监测评估机制。

4.发展健康文化特色

结合我镇文体特色，整合社区资源，创作一批深受群众喜爱、传播理念明确的健康文艺节目，通过健康文艺下乡及社区健康文化巡演等社区活动，面向社区群众开展普及型特色健康教育，着力打造健康文化。

（二）营造与维护健康支持系统

1.不断优化社区健康支持环境

进一步优化和扩大健康支持环境建设，开展形式多样、针对性强的健康促进活动。在公共休闲场所的建设改造中，因地制宜增加健康促进元素，加强居住区健康宣传栏、健身苑点、健康步道、农家书屋等健康支持环境的一体化建设，对已建成支持性环境做好日常维护和、保养和内容更新。利用社区宣教阵地，为各类社区人群创设参与健康文体活动的平台，组织开展全民性、愉悦性、体验性的健康促进活动，使健康生活方式倡导与社区文化养成、文明建设有机融合、相互促进，帮助市民通过社区活动实现健康理念的知行转化。

2.建立完善场所健康促进措施

聚焦重点，有效干预，拓展健康服务的覆盖率，不断提高职业人群和在校学生的健康行为养成率和健康素养水平。倡导机关、企事业单位建立并完善员工健康管理制度和措施，营造有利于员工养成健康行为、保持健康身心的环境；组织开展形式多样的健康促进活动，引导员工掌握健康素养核心信息，养成健康生活方式。选择性地探索开展戒烟干预、员工体检管理和职业健康危害因素干预项目。加强与教育部门的协作，开展健康促进学校创建，根据学生健康需求及特点，注重培养学生的健康意识和公共卫生意识，降低学生近视、龋齿和肥胖等发生率，促进儿童青少年从小树立健康观念；医院根据自身资源优势，在面向患者及其亲属提供针对性健康教育与健康服务的同时，加强社区、单位健康教育的指导和技术支撑，提升健康教育内涵。

（三）推行与促进人群健康管理

1.拓展健康自我管理工作内涵

继续推进社区和单位健康自我管理小组建设，与慢性病群防群控、社区老年关爱、睦邻关系建设、群众社团发展、社区（单位）文化培育等工作有机融合起来，探索建立“政府扶持、社会支持、个人投入”相结合的健康自我管理活动资源运作机制。加强专业技术力量的支撑，鼓励公益组织支持参与，形成多元化活动模式。通过同伴教育和自我管理，组织市民系统学习并熟练运用健康自我管理知识技能，养成健康行为，减少疾病困扰。建立有效的工作机制，激发组员参与的积极性，提升小组自我发展能力,增强健康传播活力。探索建立完善科学客观的市民健康自我管理能力评价方法和健康自我管理小组活动效果的第三方评价机制。

2.深化健康家庭建设

发挥健康自我管理小组组员和各类健康促进场所建设参与人群在推行健康生活方式领域的示范作用，带动不同家庭的成员围绕各个年龄阶段的主要健康问题和健康需求，通过多渠道健康素养核心信息的传授，主动参与面向不同年龄段人群的相关健康知识技能培训和健康服务活动，逐渐形成健康自我管理理念，共同践行健康生活方式。针对家庭成员中的妇幼、老年等重点人群，实施科学育儿、妇女保健、养老照护、应急求助、老年心理健康关爱等技能的培训指导，组织开展寓教于乐、以家庭为参与单位的各类健康促进活动，推广经验做法和优秀案例，提升家庭成员的综合健康水平。

五、具体要求

（一）加强组织领导，提升行动执行力度

各单位要坚持为人民健康服务的方向，坚持“健康融入万策”的理念，把促进人民群众健康放在本地区社会经济发展的重要位置，要切实加强对健康社区工作的领导，建立高效运作的协调机制，推动政府职能部门把健康促进渗透到各项民生政策的制定和实施过程，注重目标、资源、措施、方法的整合，不断完善组织管理体系、调整充实工作队伍，继续固化联动密切、运作高效的行动协调机制，促进建设健康社区行动稳步推进。要根据市民最迫切的健康需求和健康促进工作的需要，因地制宜、量力而行，持续加大对建设健康社区行动的投入保障力度，从人、财、物等方面予以充分保障。各街镇和相关部门要根据本行动计划，制定本地区和本部门行动计划，循序渐进、富有成效加以推进。

（二）加强能力建设，提升科学管理水平

各单位健康促进条线负责人要结合建设健康社区行动面临的新形势、新任务和新要求，与时俱进、统筹考虑，有计划地安排本系统各类人员接受健康促进理论和实务培训，提升建设队伍的健康促进能力和专业素养。要整合专业机构的力量，建立健全健康促进工作网络，逐步实行行业管理和社会化管理相结合的工作模式。注重运用科学的管理手段和方法，能积极联合专业技术部门、高校、学术机构等不同类型的组织和机构共同推进健康促进的学科建设，使健康促进的理论研究与实践创新紧密结合，提升建设健康社区行动的规范管理水平。同时，不断拓宽合作交流领域，搭建工作互动平台，促进地区与地区之间、部门与部门之间平衡协调推进。

（三）加强舆论引导，提升社会支持环境

要不断拓宽公众参与渠道，以公共卫生、疾病防治、全民健身等领域的活动日（周、月）为节点，组织能够吸引市民参与的各类社会性健康公益宣传活动，切实提高建设健康社区行动的社会影响力。在继续发挥传统宣传载体的基础上，进一步利用新媒体平台，发挥微博、微信等的舆论引导、健康科普、信息公开、行为互动等功能，积极传播健康生活方式核心理念，引导社会公众以各种方式支持、参与建设健康社区行动。探索引入社会各类资源参与健康促进项目的公益投入和组织运行，鼓励和扶持非政府组织、群众团体和健康促进队伍在健康社区建设的项目实施中发挥积极主导作用。

（四）加强监测评估，提升决策支持水平

完善健康教育和健康促进监测体系建设，提高健康教育和健康促进队伍的监测评估能力。定期组织开展对本轮行动计划执行情况和实施效果的监测活动，全面、科学、公正地评估行动计划的执行情况和进展效果，并广泛听取公众意见，注重兼顾不同群体的健康权益。同时，充分发挥职能部门及技术部门的各自优势，探索健康社区建设相关课题的研究，深入分析工作实施的社会效益和经济效益，促进健康促进理论与实践的有机结合和相互转化，推进健康社区行动的可持续发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 华新镇建设健康社区2015年-2017年行动计划工作指标

序号	指标名称	指标定义	目前水平		2017年	牵头部门			协作部门
一	“科学健身”市民行动
1	经常参加体育锻炼的人数比例（%）	被调查对象每周锻炼1次以上、每次30分钟以上、中等强度运动的人数/调查人口总数×100%	40.6		≥41	文体中心			社发办（健促办）、工会
2	社会体育指导员人数（‰）	社会体育指导员人数达到本市常住人口的比例	1.94		2	文体中心			社发办（健促办）
3	健康步道（公里）	居民小区、公园修建有健康知识提示的健身步道累计长度	7		11	社发办（健促办）			文体中心
二	“控制烟害”市民行动
4	场所内人群吸烟率（%）	单位时间内在法定公共场所吸烟的人数/单位时间内在法定公共场所的总人数×100%	7.9		≤3	社发办（健促办）			相关部门
5	对吸烟行为有劝阻或执法的场所比例（%）	场所内有人对吸烟行为劝阻或执法的场所数/有人吸烟的场所总数×100%	44.6		≥50	社发办（健促办）			相关部门
6	被动吸烟危害核心知识知晓率（%）	知晓被动吸烟相关知识的人数/调查总人数×100%	63.8		≥70	社发办（健促办）			相关部门
7	戒烟门诊新建点（个）	在医疗机构中开设戒烟门诊的数量	0		0
8	无烟场所建设数量（个）	经上海市控制吸烟协会审核并授牌的无烟单位	3		4	社发办（健促办）
三	“食品安全”市民行动
9	食品安全知晓率（%）	按国家统计局上海调查总队开展的上海市民食品安全知识知晓程度调查结果确定	80		≥80	市场监管所			相关部门
10	中小学生食品安全基本知识知晓率（%）	按国家统计局上海调查总队开展的上海市民食品安全知识知晓程度调查结果确定	81.3		≥85	市场监管所			社发办
序号	指标名称	指标定义	目前水平		2017年	牵头部门			协作部门
11	合理膳食相关知识知晓率（%）	知道每日盐、奶制品摄入量等相关知识的人数/调查人口总数×100%	56		≥65	社发办（健促办）			相关部门
12	饮酒的限量值知晓率（%）	知道饮酒限量值的人数/调查人口总数×100%	32.4		≥45	社发办（健促办）			相关部门
四	“正确就医”市民行动
13	常规就医流程知晓率（%）	知晓常规就医流程的人数/调查人口总数×100%	74.9		85	社区卫生服务中心			文明办、科协
14	科学就医行为形成率（%）	能做到科学就医的人数/调查人口总数×100%	27.6		40	社区卫生服务中心			文明办、科协
15	家庭医生签约率（%）	签约家庭医生的常住居民数/常住居民总数×100%	32		40	社区卫生服务中心			文明办、科协
16	家庭医生有效服务率（%）	当年度利用过家庭医生基本诊疗或健康管理服务的签约居民数/签约居民总数×100%	58		60	社区卫生服务中心			文明办、科协
五	“清洁环境”市民行动
17	病媒生物防制达标小区（个）	市级病媒生物防制达标小区的建成数（累计）	2		6	社发办（爱卫办）			各居委
18	病媒生物防制达标集市（个）	市级病媒生物防制达标集市的建成数（累计）	2		0	社发办（爱卫办）			农服中心
20	农村灭鼠达标示范村（个）	区级农村灭鼠达标示范村创建数（累计）	3		10	社发办（爱卫办）			各村委
21	城镇污水处理率（%）	污水处理量（扣除地下水渗入量）/污水产生总量×100%	90		91	昌宏公司			相关部门
22	环境空气质量优良率（AQI）	空气质量优良的天数占全年天数的比例	64.7		明显改善	经发办
23	森林覆盖率（%）	森林保有量/上海市陆城面积×100%	14		≥15	绿化公司			相关部门
24	垃圾分类覆盖率（%）	已实施垃圾分类户数/全市总户数×100%	32		53	保洁公司			相关部门
六	“健康心理”市民行动
序号	指标名称	指标定义	目前水平		2017年	牵头部门			协作部门
25	市民健康心理知识知晓率					社发办（健促办）			新增指标
26	社区卫生服务中心开设心理门诊数					社区卫生服务中心			新增指标
七	主要措施
27	市民具备健康素养的总体水平（%）	正确回答健康素养有关问题80%以上的被调查人数/调查人口总数×100%	11.4	≥20			社发办（健促办）	社区卫生服务中心
28	健康主题公园达标数（个）	符合市级健康主题公园标准的公园数（累计）	1	0			社发办（健促办）	文体中心
29	健康知识一条街达标数（条）	符合市级健康知识一条街标准的街数（累计）	1	0			社发办（健促办）	绿化公司、城管中队、保洁公司
30	健康单位达标数（个）	符合市级健康单位标准的单位数（累计）	4	6			社发办（健促办）
31	参加市民健康自我管理小组的人数（万）	参加社区及单位组建市民健康自我管理小组的人数（累计）	1.939	2.5			社发办（健促办）	各村、居
32	健康家庭达标数（个）	符合市级健康家庭建准的家庭数（累计）	0	1			社发办（健促办）	各村、居
33	健康生活方式指导员数量（个）	承担社区健康教育、健康生活指导作用的社区成员的数量	95	164			社发办（健促办）	各村、居
34	65岁以上老年人年体检率（%）	65岁以上老年人参加免费体检的人数/全镇65岁以上老年人总数×100%	89	≥90			社发办	社区卫生服务中心、各村、居