华新镇2022年度上半年经济社会发展情况和下半年主要工作安排
无
主动公开
无
无
2022.07.29
一、上半年经济社会发展情况回顾
今年以来，面对空前严峻复杂的新一波疫情，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕“四位一体”枢纽强镇建设总目标，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇党员干部群众与新冠疫情作顽强斗争，全镇上下众志成城、攻坚克难，坚决打赢疫情防控华新保卫战，全力推动经济企稳回升，有力推进社会秩序恢复，翻过了华新发展历程的厚重一页。
一、坚决贯彻“两个至上”，疫情防控坚实有力
始终坚持“人民至上、生命至上”，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，展开了夜以继日的奋战，付出了艰苦卓绝的努力，确保疫情防控形势始终可控，如期实现社会面清零。主要分四个方面工作。
（一）坚持从稳从紧，打响“疫情防控阻击战”，展现华新态度。优化完善疫情防控工作领导小组机制，制定出台《关于进一步加强疫情防控工作方案》《社会面清零攻坚行动方案》等指导性文件，成立一办十一组和十个工作专班，科学研判疫情走势，落实“三区划分”差异化防控，制定“攻坚拔点”作战图。按照“五分类”“五报道”下沉财供人员2200人，充分动员“两新”组织力量，募集全社会志愿者5000余人，尽力为村居防控工作提供人员保障。出动执法、安保力量2.4万人次，完成封闭式小区全时段封控158处。
（二）坚持从严从快，打赢“精准防控攻坚战”，彰显华新力度。以“包、转、调、管、筛、消”攻坚拔点六字工作法，及时切断社区传播链，累计攻坚拔点20处，转运阳性确诊病例1356人，密接人员2228人。落实“应检尽检”，全域开展核酸采样968万人次，抗原自测1200万人次；落实“应消尽消”，全域消杀4084个点位345万平方；落实“应接尽接”，全员助力实现60周岁以上老人疫苗接种1.91万人，第一剂覆盖率达到91.61%；落实“应设尽设”，设置区级道路卡口3处、镇级道路卡口50处。全覆盖张贴场所码2.75万处，设置“数字哨兵”528处，日均扫码量达到20余万次。
（三）坚持从实从细，打胜“基本民生保卫战”，体现华新温度。落实“应检尽检”，设置常态化便民核酸采样点41处，日均检测约8万人次；落实“应保尽保”，开展一对一“特殊关爱”行动，累计为民配药3.2万人次、救助转运病人1300人次；落实“应发尽发”，全覆盖发放防疫爱心大礼包9次98.62万份，针对特殊群体发放物资27批次；落实“应帮尽帮”，“7+24”小时服务热线解决群众涉疫诉求7801件，收容滞留车辆600余辆，管控流浪、居无定所人员300人次；落实“应知尽知”，向全镇市民发出“五个主动”倡议书和“十要十不”行为规范，“通达华新”累计发布告知推文410篇。
（四）坚持从优从精，打好“复工复产阵地战”，跑出华新速度。创新实行“红黄绿”三色挂牌管理制度，发布企业复工复产指引“十字诀”，支持争创“无疫工厂”“无疫园区”“无疫商铺”，6月底规上企业与镇纳税百强企业全部复工。落实疫情期间企业扶持政策，开展大走访专项服务活动，对重点企业做到“一企一方案”，办结建议诉求144条。落实市“50条”“青暖22条”等扶持政策，创新制定《关于支持小微企业和个体工商户减免承租集体资产租金的办法》，预计减免集体资产租金2700万元。落实留抵退税政策，上半年累计退税15.19亿元，“真金白银”直达企业。
同志们，这场大战锻炼了队伍、锤炼了思想、淬炼了意识，为我们今后应对重大挑战、抵御重大风险增强了底气和力量。历史会记住为这座城市坚守和付出的所有人，在此，我代表华新镇人民政府，向为抗疫做出重要贡献的医务人员、公安民警、城市保供人员、基层工作者、广大志愿者、下沉干部等，向识大体、顾大局、高度自律、坚韧不拔的全镇广大人民群众，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
二、坚决贯彻战略指引，社会发展稳步向好
上半年，在全国疫情多发、减税降费加大等因素的交织影响下，主要经济指标承压走稳，全口径税收收入完成33.47亿元（退税前），完成六届一次人代会目标67.8亿元的49.36%；区级收入完成11.01亿元（退税前），完成六届一次人代会目标16.74亿元的65.77%；社会消费品零售总额完成26亿元，各项主要经济指标基本完成区下达的考核任务，经济社会发展各项工作推进有序。也主要分四个方面工作。
（一）稳经济、强根基，发展战略坚定不移
坚持创新驱动发展战略，抢抓三大国家战略机遇，不断增加资源有效供给，全面促进经济高质量发展。产业质效积能蓄力，坚持“四个论英雄”发展理念，有序推动示范区线开发边界调整、民兴工业区控规、苗圃园区郊野单元规划等一批规划和课题研究工作。加快推进老旧工业用地更新，完成工业厂房出租整治前期摸底工作，并清退承租企业62户2万平方米；完成产业结构调整17户135.58亩；减量化立项2.39公顷，位列全区第4名。有效投资持续发力，树牢“项目为王”理念，聚焦“四个一批”重点项目，加快推动项目审批、报建和建设的进度，完成开工项目5个、竣工项目1个、投产项目1个；规模以上工业总产值完成80亿元，全社会固定资产投资完成12亿元，发展动能稳步集聚。招商引资集聚动力，制定《鼓励全镇全员招商实施意见》和《推动经济小区高质量发展实施意见》，激发干部职工招商热情。积极开展线上招商、楼宇招商、产业链招商，上半年引大引强引实企业3户，新增有效纳税户数40户；合同外资完成9152万美元，完成全年目标的76.30%；外方到位资金完成9638.5万美元，提前完成全年目标任务。
（二）抓建设、促发展，城镇面貌日益焕新
积极拓展城市发展空间，有序推进重大项目建设，推动区域发展日新月异。稳步推进城镇更新，加快凤溪社区“城中村”改造步伐，实施方案、竞争性磋商方案提交区级审批；征收准备工作全面启动，成立征收指挥部，加强征收政策和补偿标准解读。完成房屋土地征收地块项目4个；动迁安置房三期工程有序推进。稳步改善城镇面貌，完善郊野单元规划修编，推动村庄公益性公共服务设施落地。完成华志路、纪秀路、华丹路等5条道路前期手续及招标；加快新协路、华腾路、华南路等重点路段的施工进度。编制镇区主要节点景观提升方案，北新村林地抚育项目完成招标准备施工，推进秀龙、凌家、纪鹤三个口袋公园建设项目。稳步推进三美建设，编制完成新三年“美丽街区”方案，拆除市督办的店招店牌16块；推动新一轮“美丽家园”建设，杨家庄完成市级“美丽乡村”创建前期申报，启动“虹桥花谷”建设项目；叙中村完成市级乡村振兴示范村申报。守住粮食稳产保供底线，完成水稻种植6440.29亩，开展农产品绿色认证面积2179亩，建设绿叶菜生产核心基地830亩。
（三）重保障、办实事，民生福祉普惠共享
始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，积极回应群众期盼、解决矛盾问题，使发展成果更多更好惠及全镇人民。
夯实基本民生保障，城乡居保贫困人员83人，完成参保指标92.77%；完成长护险个人申请261人。向1443户困难家庭发放政策性补助188.79万元；开展社会帮困及慰问项目10个涉及 1.49万人次，帮困慰问997.58万元。处理劳动人事争议案件378件，调解成功率79.4%。举办创业政策宣传活动，帮助成功创业27家；坚持促复工稳就业，举办线上线下招聘会4场，新增就业人数547人。推进既有多层住宅加装电梯工作，完成开工2部，新增签约2部。优化公共事务管理，深化村居民小组长“三五”创建，评选第一季度“五星”小组长50名、“四星”小组长69名，兑现创建奖励3.49万元。完成15个镇幸福社区点位建设方案设计和评审。拓展、重建、翻修各类公共活动空间，如文体中心、日间照料中心、老年人就餐点、老年活动室、社区超市、客堂间等。规范墓地购买流程，推广绿色殡葬，清理乱埋乱葬现象。增强文体服务供给，以快递产业为原型，创作具有华新特色的原创文艺作品；通过培训学习、平台搭建、专项基金等加大对村（居）文艺团队的扶持力度。全镇50多支文艺团队成为各类公益演出的生力军。
（四）强治理、优环境，城市治理提质升级
围绕人民城市建设，推进人居环境改善，全面提升区域治理精细化，规范化、法治化水平。推进智慧城镇建设，依托智能化应用场景，推动智能感知、智慧识别、自动预警等技术的广泛应用。华腾居委绿地逸湾“智慧小区”一体化建设安装调试完毕；瑞和锦庭完成“智慧电梯”场景建设；淮海村会所完成“明厨亮灶”场景前期试点。稳步强化人口及出租房管理，成立工作专班，实现人口、租房信息云端统一管理，创新农民自建房出租试点，累计签约7栋，房间150余间。推进平安城镇建设，“12345”市民服务热线转办工单8078件，受理政务微信案件15.94万件，结案率100%；落实信访周周清、月月报，受理各类信访件378件，处理率100%。依托“一网统管”“三网融合”，组织开展安全隐患清零行动、雷霆专项整治行动等联动联防联治，累计拆除违法建筑16处，整改各类安全隐患1756条。开展各类安全防范宣传活动633次；排查电信网络诈骗、黄赌毒等专项行动17次，反恐怖督导检查16家次。推进绿色城镇建设，深入推动农村人居环境优化工程，开展房屋安全专项整合和村居环境卫生治理。规范单位生活垃圾处置征收，提升一体化保洁实效。落实“河长制”，更新公示牌214块，整治涉河“四乱”问题156处。全面推行“林长制”，建立包干区域分布图，落实生态公益林第一期种植地块45亩。初步完成污水处理厂四期扩建方案编制，VOCs3.0治理企业36户，巡查排污企业407家。
各位代表，同志们：新一届政府成立以来，我们坚持以人民为中心，持续加强政府自身建设，认真落实全面从严治党要求，全力开展法治政府建设，履行重大行政决策程序规定，政府系统效能得到持续提升。今年以来，共办理人大代表书面建议23件，解决率为60.8%，代表对办理结果满意率为100%。这些成绩得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，在此，我代表华新镇人民政府，向大家致以衷心的感谢！
同时，我们必须清醒地认识到，疫情影响广泛深远，外部环境严峻复杂，常态化防控任务仍然十分艰巨，不确定不稳定因素明显增多，我们的工作还存在许多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是城市新旧动能转换速度还不够快。“南北”片区城镇差异化较大，公共服务供给和保障水平还需要提高，生态环境治理还存在短板，距离满足人民期待还存在一定差距。二是我们对重大风险的预警预判还不够迅速。特别是3月份以来的这场疫情反映出，我们的组织动员能力还不够高效，极端情况下城市运行保障体系亟须加强，城市数字化转型还要在实战检验中提高水平。三是干部队伍能力和作风还需要进一步提升。干部应对突发事件的处置力、处理复杂难题的创新力、从严落实部署的执行力还需要进一步提升。针对这些问题，我们必须高度重视，积极改进。
二、下半年主要工作安排
下半年，按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，我们将全面落实市第十二次党代会和六届区委三次、四次全会部署，高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全力以赴完成区委、区政府下达的各项考核任务和镇六届一次人代会确定的目标要求。
在疫情防控方面，将继续坚持“动态清零”总方针，压实压紧“四方责任”，不断增强常态化疫情防控下全面检测、有效攻坚、快速处突、全域创建的能力和水平，强化极端情况下生活保供、就医服务、资源保障等城市基本运行体系建设，确保41个便民核酸检测点有序运行，不断提高各类人群疫苗接种率，牢牢守住不出现规模性疫情的底线，以十二分的决心和努力守护好全镇人民的生命健康。
在经济社会发展方面，我们将坚持做好以下四个方面工作：
（一）紧扣增强内生动力，实现经济产业提质增效
承接长三角一体化、虹桥国际开放枢纽、进博会三大国家战略，持续优化产业结构能级，全力推动产业集聚迭代，推进数字产业链强链补链，积极布局未来发展新赛道。
推进物流枢纽建设，围绕“虹桥数字物流装备港”市级特色产业园区建设，用好虹桥国际开放枢纽内G15以东2.54平方公里土地资源，借势中央商务区政策，打造装备港牵引发展龙头，重点推动好中通“数智物流装备基地”和圆通“航空物流装备生产研发基地”两个核心基地建设。同时以“长三角数字干线”建设为引领，鼓励物流总部企业加快布局无人技术、智能化设备、航空物流装备、数字化场景和新兴技术的研发应用，着力打造引领长三角的数字物流装备制造品牌园区。
不断培育发展动能，借助现有的通达系与极兔、递一等新势力，筹备引入物流科技特色基金，首期募集10亿元，为自动化设备、物流科技、供应链物流基础设施等提供金融支撑，针对存量的优质产业项目进行投资孵化。再引进一批高潜力的数字物流科技产业，做到存量孵化与增量招商两手抓。瞄准半导体芯片、生物医药、跨境电商等领域“新赛道”，发挥资源禀赋优势，力争再培育若干个十亿级“产业种源”。
全面优化营商环境，加速“四个一批”项目进度，千方百计提升投资和建设便利度，优化工程建设项目审批，着力构建亲清政商关系。加强“全员招商”力度，实施更高质量的“引进来”和“走出去”，加快重点目标区域招商引资。积极拓展楼宇招商潜能，不断引导优质产业进驻。深入开展产业链招商，以物流、汽车零部件等制造业龙头企业为磁极，带动上下游企业到华新来投资，提升核心产业链的集聚度和竞争力。
（二）围绕优化城镇建设，促进城市品质不断提升
坚持规划引领、产城融合、城乡共建，绘好城市更新“作战图”，加快城中村、老旧小区改造，优化生态绿色空间布局，开创人民城市建设新局面。
焕新城镇整体面貌，加快推动凤溪社区“城中村”改造项目，争分夺秒推进竞争性磋商和招选，准备好老城区外二块动迁基地的开发建设，加快推动凤溪地区三块住宅用地出让，全力把凤溪社区打造成产城融合、联动发展的新型小城镇典范。妥善安置好动迁居民，高标准建设好动迁项目三期工程。持续完善连接大虹桥的路网结构，完成新协路、华腾路、华南路、华志路、纪秀路等10条道路的建设工作。
盘活土地空间存量，以《华新镇关于规范整治工业厂房出租转租的工作方案》与《操作办法》为抓手，加快治乱象、腾空间、调结构、增效益，力争年内清退4个区域729亩建筑面积34.98万平米；调整企业15户293.39亩建筑面积9.53万平米；规范企业12户629.37亩建筑面积22.32万平米。加快推动民兴、苗圃两个园区任务书的上报审批，谋划好整体的开发方案。完成集中居住拆旧地块土地复垦工作和2021年实施方案的设计报送。
提高人居生态环境，落实好林长制，完成区级下达的公益林种植任务，森林（陆域）覆盖率达到15%以上。完成北新村口袋公园项目，落实明年叙南村口袋公园方案设计，完成2家农民中心村绿化种植。落实好河长制，攻坚沿江岸线“四乱”整治，完成污水处理厂四期扩建前期工作。强化土壤污染治理，扩大生活垃圾分类实效。
（三）立足增进人民福祉，推动民生事业全面改善
深入践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，进一步解决“老、小、旧、远”等问题，提供更多更优质的公共服务资源，解决好群众日益增长的民生福祉需求。
用心办好民生实事，妥善完成疫情影响下的中、小、幼学校新学期招生及入学工作，加快新华幼儿园竣工，筹备新建华新15+1幼儿园，加强教育培训市场监管。完善医养、康养相结合的养老服务体系，加快康华养护院养老楼改建、村居级日间照料中心新建等项目。做好老旧小区和二期农民中心村的新一轮招标。加快推动既有多层住宅加装电梯，全年新增签约6部，竣工4部。落实1239名退役军人和其他优抚对象优待证申领制发。
扎实推动“三个美丽”，全面实施乡村振兴战略，彰显乡村经济价值、生态价值、美学价值。年内完成杨家庄村市级美丽乡村评审，加快虹桥花谷项目施工。全覆盖完成全镇各村人居环境优化和美丽乡村二合一改造提升工程。“美丽家园”5.8万平方米老旧住房综合改造完成招投标。全力推进“美丽街区”三年行动计划顺利收尾，完成重要道路店招店牌规范提升改造。
全力统筹社会事业，健全社会保障体系，抓好城乡居保重点人群扩覆续缴工作，加大生活困难群体保障力度。推进社区事务受理中心5A级复审工作，确保年内新增就业人数1700人以上。以“线上与线下”联动方式，办好“华新镇第十二届花样跳绳锦标赛”“第十三届快乐村民才艺擂台赛”等品牌文体赛事。组织文艺团队参加各类参演活动，让群众精神文化生活更加多彩。统筹抓好人口计生、工青妇幼、科普法普等各项工作。
（四）聚焦攻坚社会治理，坚决守牢安全稳定底线
统筹发展和安全，以治理数字化牵引治理现代化，推动城市治理模式创新。完善基层治理体系，提高防灾减灾救灾能力，实现高质量发展与高水平安全良性互动。
着力攻坚专项整治，深入开展房屋安全专项整治和村居环境卫生治理工作“百日行动”，加快试点探索，推动“三级联创”评选。完善出租房综合管理平台建设，摸清实时人口底数，实现“三屏”联动管理。规范农民自建房出租管理，通过平台化运营，形成样板管理区域，力争年底完成创新试点2000间，从源头消除自建房安全风险隐患。
优化完善治理模式，以“一网统管”为抓手，着力提升城市管理智能化水平。深化矛盾多元预防调处化解机制建设，重点推动信访积案的化解和缓解。持续做好平安华新考核细则各项任务，持续深入推进常态化扫黑除恶斗争。用好村居民小组长和村规民约，扎实开展“三五”创建，强化基层管理的“神经末梢”，形成共建共治的社区氛围。
全力筑牢风险防线，健全应急处置能力，强化“南、中、北”区域消防力量，加强微型消防站和智慧消防建设。夯实企业主体责任，加快推进“青小安”系统应用。围绕党的二十大、第五届进博会等敏感节点，强化重点隐患风险排查，坚决关停自建房内私建冷库。抓好安全防范措施，做好防汛防台工作，确保辖区内生产、消防、食品、交通安全形势平稳可控。
在加强政府自身建设方面，加快政府职能转变，提高行政质量、行政效率和政府公信力。加强法治政府建设，强化行政执法监督，推进上海市法治建设示范镇创建活动。严格落实重大行政决策法定程序，做好财政预决算、招投标、政府采购等重点领域的信息公开。主动接受人大监督，密切人大代表与人民群众的联系，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。持续开展廉政建设，严格执行中央八项规定，坚持政府带头过紧日子，加大社会民生和乡村振兴资金投入，压缩一般性支出。驰而不息纠“四风”树新风，强化行政监督和廉政监察，激励干部担当作为，对在重大斗争考验面前临阵退缩、工作不力的，严肃追责问责。