2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区委依法治区办的精心指导下，华新镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《上海法治政府建设规划（2021-2025）》和《青浦法治政府建设规划（2021-2025）》部署要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面贯彻落实党中央和市区两级关于法治政府建设的重大决策部署，结合华新镇实际，围绕上海法治建设“三个规划”、法治建设示范街镇创建指标项目，健全制度，统筹力量，强化措施，狠抓落实，以示范创建为抓手，进一步强化法治政府建设。现将2023年工作情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导带头、规范学法，深入推动全镇上下习近平法治思想走深走实

1.抓好“关键少数”，学习贯彻习近平法治思想

华新镇党委、政府领导干部深入学习贯彻习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，将习近平法治思想作为重点纳入每季度党委中心组的学习内容之中，其中包括《习近平法治思想学习纲要》、中央网信办全国网络法治工作会议精神等内容。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，在1月召开的专题述法会上，围绕自身法治意识、法治思维，运用法治方式推动具体工作的考虑、做法、成效，及之后对法治工作的设想、安排等，进行专题述法，充分凸显先锋模范作用，切实发挥第一责任人的引领、推动和示范效应。

2.聚焦党员干部，坚持强化法治理论学习

为积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，华新镇坚持将法治理论学习纳入各项会议议程中，对涉及机关建设和依法行政等各项法律规定、讲话批示进行深入学习讨论。邀请相关专家学者及镇法律顾问为全镇党员干部开展习近平法治思想及其他法治讲座培训，为各部门（单位）依法履行职能、开展工作提供强有力的法治保障。利用村（居）书记培训契机，把习近平法治思想作为专题培训内容纳入培训体系中。华新镇各级党员干部认真带头学习，不断在学习中深刻把握习近平法治思想的精神实质与核心要义，并充分运用于实践。

（二）全面领导、依法决策，统筹推进完善法治建设体制机制

1.全面完善落实工作机制

2月，华新镇完善、调整全面依法治镇委员会组成成员，由镇党委书记担任委员会主任，镇党委副书记、镇长与镇人大主席担任委员会副主任，所有副处级干部以及镇相关部门负责人担任委员，办公室设在司法所，明确领导责任和日常办事机构。制定法治建设方案，明晰法治建设各项任务，确保任务的合理分派，推动华新镇法治建设稳步向前迈进。3月，华新镇召开全面依法治镇委员会会议，传达上级会议精神，强调法治建设的重要性，并对本年度法治建设重点工作作具体部署。

2.严格落实依法决策制度

建立健全议事规则和决策程序，严格审查镇党委、政府文件及重大行政决策的合法合规性，按照《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及全镇经济社会发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程，严格执行重大行政决策法定程序，确保重大决策始终在法治轨道上运行。

3.争创法治建设示范街镇

这一年是法治建设示范街镇创建的关键年，华新镇扎实推进各项创建工作落实落细。统筹各部门（单位）力量组建专班，召开全面依法治镇委员会会议，根据《青浦区法治建设示范街镇创建工作指引》中55条内容，细化分解各项指引要求，对标对表，合理分派各项任务，严格按照时间节点申报材料，认真总结梳理，自查自评，查漏补缺，确保按时保质保量完成各项创建工作。

（三）依法行政、执法公正，推动法治建设往更高标准、更高水平发展

 1.持续深化“一网通办”、“一网统管”建设

继续采取“政务移动”服务模式，组织政务服务团主动走访村（居）及企业，根据市民实际需求，梳理高频政务事项26项，对新版社保卡、敬老卡、人户分离等高频事项做详细政策讲解，指导相关事项操作，并强化宣传引导和答疑解惑。加快推进“一网统管”建设，抓住现代化治理“牛鼻子”，大力提升“智治力”，形成防汛防台、道路交通管理等重点应用场景“集合体”，为城市网格化管理增能提效。

2.全面推进严格规范公正文明执法

严格落实行政执法“三项制度”，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开；通过执法全过程记录，聚焦执法过程，做到执法全过程留痕和可回溯管理；重大执法决定法制审核聚焦执法源头，保证执法合法，体现“法无授权不可为”的执法理念。强化注重柔性执法，秉持以教育、约谈、协商的方式，从源头上减少纠纷案件的发生，提升群众满意度，减轻执法阻力。这一年，华新镇加大重点领域执法力度，抓住华新镇自建房多、厂库房多的特点，大力开展“两房”综合整治，通过专项整治行动，凝心聚力，在较短时间内完成整改，切实有效维护群众利益和生命财产安全。全年共实施行政处罚314件，不予行政处罚（其中包括警告）179件，所有案件均实现全程留痕。

3.健全事前事中事后监管工作机制

积极推动政府管理依法进行，着力形成“双随机、一公开”监管和“联勤联动”的新局面。完善随机抽查事项清单管理，以随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的模式，加强抽查力度，并将结果及时向社会公开。依托联勤联动工作站，开展跨部门联合执法，实现“进一扇门，查多项事”，使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式，进一步提升监管水平。

4.规范处置行政复议应诉案件

借助司法所及镇法律顾问力量，对行政复议和行政诉讼案件开展每月研判，研究应诉策略。全年共办结行政复议案件9件，无被纠错行政复议案件。办结行政诉讼案件15件，办结案件中，一审9件，二审4件，再审2件，无撤诉案件。未收到司法建议书。收到检察建议书8份，均已回复。为切实做到出席一次庭审、接受一次教育、规范一次执法程序，镇全面依法治镇委员会专门指派镇领导出庭应诉，镇领导出庭应诉率达100%。

（四）宣传法治、推进治理，全面建设社会法治化治理新局面

1.深入开展法治宣传教育

不断深化“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”工作理念，聚焦全镇经济社会发展，围绕群众日常生活需要，有针对性地开展以点带面的普法宣传和以案释法工作，提高群众对法律法规的了解和认识，切实提升普法实效。5月19日，会同区人民法院青东法庭在叙中村举行以“美好生活，民法典相伴——法官进乡村”为主题的法治讲座；7月4日，会同区矫正管理局，开展“民法典和社区矫正法法治宣传进企业”活动；7月25日与7月31日晚，在环城水系“岛中驿”开展“依水讲法、逐水普法、弘扬法治文化”志愿送法活动；8月24日，开展“走进司法行政开放日”活动；12月1日，开展宪法宣传周系列活动。大力加强法治文化阵地建设，以民主法治示范村为基础，努力打造具有特色的法治文化线路，形成深受人民群众喜爱的法治文化集群。建设法治“微景观”，着力提升法治文化阵地建设质量，推动从有形覆盖向有效覆盖转变。打造完成华新法治文化公园，进一步扩大法治文化的覆盖面和影响力，推动法治文化深入人心。

2.推进基层公共法律服务建设

打造村（居）公共法律服务“一门式、一口式、一站式”服务平台，满足群众各类法律服务需求。定期开展“法律进社区”“法律进乡村”活动，为基层群众提供一对一、面对面法律服务。充分发挥村（居）法律顾问作用，引导市民形成遇事找法、解决问题靠法的思想，真正建立起便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

3.依法调处化解矛盾纠纷

坚持发展新时代“枫桥经验”，突破基层治理“瓶颈效应”，努力调处化解矛盾纠纷。在镇级层面，依托“三所联动”工作机制，组织派出所、司法所、律师事务所三方形成多元解纷格局，充分把法、理、情说通说透，最大限度把矛盾纠纷“发现在早、化解在小”；通过华新镇矛盾纠纷调处化解中心，提供受理分流、联合调解、司法确认“一条龙”服务，形成回应群众诉求、化解矛盾纠纷的“终点站”。在村（居）层面，持续深化基层公共法律服务室建设，借助法律顾问专业力量，以融法于情、融情于法的方式，逐步将矛盾纠纷调处化解能力拔高增强；继续延伸司法“触角”，以“巡回法庭”形式进驻凤溪“城中村”改造项目一线，近距离接触群众、服务群众，充分发挥面向基层、定纷止争前沿作用，加强与社会治理力量的协调联动，以专业司法服务积极预防、有效化解基层矛盾纠纷，为基层治理注入法治能量。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我镇法治政府建设取得了较好成效，政府治理体系和治理能力得到了一定提升，但仍有一些待解决的短板和不足。一是法律法规及法治理论学习力度还需进一步加大，理论知识的学习还不够深入，需要不断丰富学习形式，拓展学习内容，深化学习目标，让全镇上下对法治的理解拔高增强。二是工作人员法治意识尚需进一步提高，部分基层工作人员多疲于应对日常性事务工作，忽视自身法治素养的提高，运用法治思维和法治手段解决问题的能力需要进一步加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学深悟透习近平法治思想

镇党委、政府领导充分发挥带头示范作用，坚持把习近平法治思想及其他法律法规作为重点纳入每季度党委中心组理论学习和相关重要会议议程中，充分利用“八小时以外”时间开展自学，不断丰富法律知识，提高法治素养，保持法治思维常学常新，坚持做到“早学一步、学深一层”。镇党委书记金彪，镇党委副书记、镇长许伟明在党政主要负责人专题述法会上作“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”述法报告。

（二）统筹推进法治建设工作机制建设

完善调整全面依法治镇委员会成员单位及组成人员，明确领导责任和日常办事机构，针对法治建设各项指标，明晰具体事项，制定创建方案，合理分派任务，部署年度法治建设重点工作，把法治建设成效作为衡量各基层单位班子和干部工作实绩的重要标准，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

（三）健全完善依法决策和法律顾问制度

完善镇党委、政府依法决策机制，健全议事规则和决策程序。全面落实法律顾问制度，特别是在镇党委、政府重大决策过程中，邀请法律顾问共同参与，依托律师专业、高效、全面的法律服务，切实加强风险防控，确保各类重大决策科学化、民主化、法治化，为依法行政保驾护航。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高领导干部法治意识

持续加强领导干部法治理论学习，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。计划1月下旬开展党政主要负责人专题述法会，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人意识；计划2月下旬开展全面依法治镇委员会成员单位及村（居）主要负责人专题述法会，坚持发挥示范效应，进一步筑牢法治思维根基。围绕“三实”型干部队伍建设，继续推进领导干部法治培训工作，培养领导干部树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的理念，确保在法治之下而不是在法治之上想问题、办事情、做决策。

（二）进一步提升法治政府建设水平

不断提高政治站位，强化对法治政府建设重要性的认识，围绕学习宣传贯彻习近平法治思想的主线，严格落实镇党委文件和重大行政决策合法合规性审查，全面推行依法行政，不断强化行政执法规范化建设，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛推动人民群众参与社会治理，加大公共法律服务供给力度，加强基层法治建设，提升法治政府建设能级。

（三）进一步提高村（居）法治建设能级

强化健全村（居）自治机制，坚持和完善村务公开和民主议事制度。继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作。做好“法治带头人”、“法律明白人”培育工作，充分利用村（居）公共法律服务工作站（室）及“法理堂”项目，引导基层群众形成“大事讲法，小事讲理，杂事讲情”观念，不断增强村（居）自治组织自我管理、自我服务的功能。

（四）进一步提高防范化解社会矛盾能力

有效维护群众权益、妥善化解矛盾纠纷，是社会治理法治化的当然之义。建立健全依法维权和化解纠纷机制，推动培育法治思维解决问题，真正促成人民群众塑造依法维权和依法化解矛盾纠纷的各项心理和行为建设。完善多元预防调处化解综合机制，依托“三所”联动，各用其强、以补其短，将三方化解基层矛盾纠纷的效力最大化、最强化，在依法防范和化解社会矛盾上取得明显成效。持续深挖华新镇矛盾纠纷调处化解中心“要素禀赋”，不断充实完善中心建设，全面强化赋能，切实为群众提供“一站式”多元化服务。

（五）进一步深化社会主义法治宣传教育

扎实开展“法律六进”主题活动，进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，不断创新法治宣传教育形式，加大法治宣传阵地建设投入。继续深入开展《宪法》、《民法典》等主题宣传活动，让法治走到群众身边、走进群众心里。根据华新实际，丰富法治文化品牌，培育法治文化精品，着力打造法治文化阵地，建设法治“微景观”，厚植法治底蕴，坚持塑造富有华新特色的“法治名片”。