2024年，在区委、区政府的坚强领导下，华新镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和市区两级关于法治政府建设的重大决策部署，结合华新镇实际，围绕《上海法治政府建设规划（2021-2025）》和《青浦法治政府建设规划（2021-2025）》部署要求，持续推进本镇法治政府建设各项工作提质增效、均衡发展，在法治轨道上加快“六位一体”枢纽强镇建设。现将2024年工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）树牢法治思维，推进法治政府建设工作迈上新台阶

一是抓好“关键少数”，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。镇党委、政府领导干部深入学习贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范”讲话精神，将习近平法治思想作为重点内容纳入每季度党委中心组的学习内容，包括习近平法治思想核心要义、民法典、公司法等。

二是推动全镇党员干部对习近平法治思想学习的自觉性。始终坚持把习近平法治思想及其他法律法规的学习作为加强法治政府建设的重要环节，邀请镇法律顾问为全镇党员干部开展习近平法治思想专题讲座。利用村（居）委书记培训契机，将习近平法治思想作为专题培训内容纳入培训体系中。

（二）完善体制机制，推进法治政府建设工作提升新水平

一是加强领导，有序推进法治政府建设。党委和政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。4月2日召开镇全面依法治镇委员会2024年度工作会议暨成员单位、村（居）主要负责人专题述法会，在开展述法的同时，对本年度法治政府建设重点工作做具体部署。

二是强化监督，持续推动法治政府建设向纵深发展。镇主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；镇党委每季度听取镇依法治镇委员会办公室关于法治政府建设情况汇报，对推进法治政府建设工作中存在的问题及时研究解决。镇依法治镇办每年定期向镇人大汇报法治建设进展情况，着力推动党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法治建设工作机制。

三是落实责任，健全法治政府建设考评。切实发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，将党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责列入年度述职内容，有效促进基层领导干部履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。1月下旬召开的党政主要负责人专题述法会上，镇党委书记、镇长分别结合各自工作实际进行述法，充分凸显先锋模范作用。每年召开法治建设工作领导小组全体会议，部署年度法治建设重点工作，并把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。 

（三）强化依法行政，推进法治政府建设工作实现新提升

一是认真落实深化机构改革法治领域任务。深化行政执法体制改革，整合镇级执法力量和资源，强化执法工作的联动性，统筹配置行政执法资源，完善行政执法体制。积极主动与区执法部门对接工作，建立协调机制，遇疑难案件主动沟通、协商，防止执法监管盲区产生。做好司法所下沉工作。

二是严格规范公正文明执法。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，推进行政执法“三项制度”，促进镇执法力量严格规范公正文明执法。改进和创新执法方式，运用新技术开展执法活动，提升执法效能。关注与群众切身利益密切相关的重点领域突出问题，事先介入，协调相关部门依法先行处置。严格落实行政执法人员资格管理制度，所有执法人员持证执法，参加市、区、镇三级组织的培训、学习。

三是不断优化法治化营商环境。完善政企沟通机制，建立统一和公平竞争的市场环境。推进政务诚信建设，严格兑现各项承诺，杜绝政府失信行为。落实“双随机一公开”监管要求，合理、规范开展行政检查等，确保各类市场主体合法权益依法得到平等保护。配合法院、检察院对辖区内大型企业（快递物流）开展法治体检，找出潜在法律风险点，提供专业性指导和精准化服务，助力企业健康有序发展。双十一期间，协调公安、工业园区等相关部门加强管理，保障临时停车等需求，维护道路畅通。增设2个“卡友驿站”，为货车司机提供一站式休息用餐、医疗救助、安全教育、诉求收集反馈等服务，打造“暖家”工程。

四是严格落实重大行政决策工作制度。对涉及全镇经济社会发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程，均落实重大行政决策程序指引，提升重大行政决策质效。加强行政规范性文件、执法指引、重要通知公告合法性审核，提升规范性文件工作质量。司法所所长列席镇长办公会议，参与对政府的重大决策审查。

五是规范处置复议应诉案件。高度重视行政应诉工作，司法所会同镇法律顾问对行政复议和行政诉讼案件开展每月研判，研究应诉策略，并提出相应建议。认真落实并反馈司法建议、检察建议等。全年行政复议案件9件，结案5件，被纠错1件；行政诉讼案件28件，结案25件，一审败诉6件。行政负责人出庭应诉率100%。按期反馈检察建议书5份。

（四）夯实治理根基，推进法治政府建设得到新巩固

一是推进普法依法治理有机融合。时值“八五”普法关键之年，将普法宣传工作与镇热点及敏感问题相结合，围绕中心工作，拓宽宣传渠道，把习近平法治思想、宪法、民法典等作为宣传重点，以线上线下相结合的方式，充分利用各类宣传载体广泛开展法治宣传活动。开展法治进村居·“典”亮美好生活、法治进社区·普法宣传润民心等各类法宣活动67场次。进一步强化基层法治环境氛围，加强法治文化阵地建设，完成华新镇法治公园二期工程。

二是发挥公共法律服务效能。推进村（居）公共法律服务工作室建设，丰富公共法律服务内容，打造 “一门式、一口式、一站式”服务平台。健全村（居）法律顾问管理制度，充分发挥法律顾问作用，将法律顾问工作与普法教育、化解矛盾纠纷、提供法律援助等工作结合，及时解决乡村建设、基层治理过程中的涉法问题。

三是完善矛盾纠纷多元调解体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，突破基层治理“瓶颈效应”，努力化解各类矛盾纠纷。依托“三所联动”工作机制，最大限度把矛盾纠纷“发现在早、化解在小”；借助华新镇矛盾纠纷调处化解中心平台功能，形成回应群众诉求、化解矛盾纠纷的“终点站”。继续延伸司法“触角”，以“巡回法庭”形式进驻凤溪“城中村”改造项目一线，近距离接触群众、服务群众，充分发挥面向基层、定纷止争前沿作用，加强与社会治理力量的协调联动，以专业司法服务积极预防、有效化解基层矛盾纠纷，为基层治理注入法治能量。全年共受理矛盾纠纷413件，参与化解11起外来民工意外死亡等极有可能发展成群体性纠纷的案件，有效阻止2起群体性事件。

二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

2024年，华新镇的法治政府建设工作取得了一定的成绩，政府治理体系和治理能力得到了一定提升，但面对新形势、新任务和人民群众的新期待，还存在着一些短板和弱项：

（一）法治政府建设基础需进一步夯实。法治政府建设是一项全局性、系统性工程，需要全镇上下共同推进。全面依法治镇委员会的作用有待进一步发挥，法治队伍力量仍显不足，部分基层工作人员法治意识淡薄，依法办事能力偏弱，运用法治思维和法治手段解决问题的能力有待加强。

（二）法治宣传形式需进一步创新。各村（居）推动法治工作的发展不均衡，仅完成规定动作而缺乏拓展创新，现有普法措施、方法变化不大，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。

（三）凤溪“城中村”改造动拆迁工作需进一步规范。凤溪“城中村”改造项目在阳光征拆的过程中，仍然不免产生相关行政诉讼案件，全年有6件行政诉讼败诉案件，对推进法治政府建设的工作产生一定的阻力。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

（一）加强学习，夯实思想基础。镇党委书记主持召开镇全面依法治镇委员会会议，传达落实市、区关于法治政府建设的决策部署，听取法治政府建设工作汇报，研究部署我镇法治政府建设重点工作。镇党委、政府领导充分发挥带头示范作用，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想及其他法律法规作为重点纳入每季度党委中心组理论学习和相关重要会议议程中，充分利用“八小时以外”时间开展自学，不断丰富法律知识，提高法治素养，保持法治思维常学常新，坚持做到“早学一步、学深一层”。

（二）强化领导，发挥“头雁效应”。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委书记、镇长对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。镇党委书记、镇长分别在党政主要负责人专题述法会上作2023年度述法报告，部分成员单位、村（居）主要负责人在全面依法治镇委员会2024年度工作会议暨成员单位、村（居）主要负责人专题述法会上作口头述法，其余主要负责人作书面述法。实现了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度化、常态化。

（三）落实制度，确保依法决策。完善镇党委、政府依法决策机制，健全议事规则和决策程序。全面落实法律顾问制度，特别是在镇党委、政府重大决策过程中，邀请法律顾问共同参与，依托律师专业、高效、全面的法律服务，切实加强风险防控，确保各类重大决策科学化、民主化、法治化，为依法行政保驾护航。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年华新镇将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为指引，紧紧围绕区委、区政府重点工作，扎实推进法治政府建设深入开展，重点做好以下几方面工作：

（一）坚持学深悟透弄懂做实，深入践行习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为法治政府建设的根本引领。持续加强各级领导干部法治理论学习，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕“三实型”干部队伍建设，继续推进领导干部法治培训工作，培养领导干部树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的理念，确保在法治之下而不是在法治之上想问题、办事情、做决策，切实在法治轨道上全面推进政府各项工作。

（二）强化社会资源整合，优化公共法律服务。强化党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务体系，规范镇村两级公共法律服务站（室）建设，提升公共法律服务质效。全面深化村（居）法律顾问制度，推动法律顾问切实履行村（居）法律事务的“指导员”、法律知识的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、法律诉求的“服务员”。完善村（居）法律顾问管理、培训和年度考核机制。

（三）发展新时代“枫桥经验”，提高防范化解社会矛盾能力。建立健全依法维权和化解纠纷机制，推动培育法治思维解决问题，真正促成人民群众塑造依法维权和依法化解矛盾纠纷的各项心理和行为建设。完善多元预防调处化解综合机制，在“三所联动”的基础上，探索“三所联动+N”新机制，深入重点企业、工业园区，将化解基层矛盾纠纷的效力最大化、最强化，努力在依法防范和化解社会矛盾上取得明显成效，打造优良的法治化营商环境。持续深挖矛盾纠纷调处化解中心“要素禀赋”，切实为群众提供“一站式”多元化法治服务。

（四）拓展法治宣传方式，提升全民法治意识。扎实开展“法律六进”主题活动，进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，不断创新法治宣传教育形式，加大法治宣传阵地建设投入。继续深入开展习近平法治思想、宪法、民法典等主题宣传活动，让法治走到群众身边、走进群众心里。根据华新实际，建立法治文化品牌，培育法治文化精品，持续打造法治文化阵地，建设法治“微景观”，厚植法治底蕴，坚持塑造富有华新特色的“法治名片”。