——2021年1月26日在镇第四届人民代表大会第九次会议上

金泽镇人民政府镇长  孙茂

各位代表：

  现在，我代表金泽镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

  过去一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实区委、区政府和镇党委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，积极推进两大国家战略，践行新发展理念，大力抓好“六稳”“六保”工作，经济运行保持平稳健康发展，基本完成镇人大四届七次会议和“十三五”规划确定的主要目标任务。

  （一）聚焦经济发展，统筹疫情防控，综合实力稳步增长

  经济质效取得持续性提升。实现全口径税收入库28.25亿元，同比增长27.5%，其中区级收入8.61亿元，同比增长25.9%，增幅居全区各镇之首。规模以上工业总产值54.04亿元，超额完成区考核目标。完成社会消费品零售总额12.47亿元，工业固定资产投资额0.92亿元，实现经济平稳健康运行。招商引资成效明显，完成合同外资1.01亿美元，实到外资4.2亿美元，继续保持高位增长。“挂图作战”对表推进，54项镇级挂图任务中特色产业、征收补偿、农民建房、美丽乡村等41项完成全年任务目标，美丽家园因西岑城中村改造项目暂停实施，12项受疫情影响有所滞后。

  疫情防控取得阶段性胜利。紧紧依靠党员群众，守好陆路道口、水上卡口，因时因势调整道口守势，实现长三角疫情联防联控，护好上海“西大门”。严防境外输入和扩散反弹，抽调优秀青年干部84人次支援机场和留验点，加强属地对接，实现境外抵金人员闭环管理。启用1处医学观察隔离点，累计集中观察870人；实施居家隔离医学观察点位114个，累计观察295人。推行“户长制”，外省市抵金人员全部实行扫码登记，完善“租管家”大数据管理平台。实施农村自办酒席分批分类资金补助，共发放55.75万元，阻断病毒交叉传染的风险。防疫物资筹措有力，物资管理模式成为全区推广样板。

  复工复产取得实质性成效。及时分类制定复工复产复市方案，成立复工复产突击队，深入企业指导疫情防控。开展领导集中走访，全年累计联系走访企业97家。加强重点企业、重大项目协调服务，指导东隆集团转产疫情防控物资。全镇4个农贸市场、7家药店、5家标准以上超市均稳定经营。实行长三角互认互通，为亚德林、环新等14家企业办理543张通勤证，助力群众跨省复工就业。积极落实疫情期间“沪28条、青惠17条”扶持政策，开展援企稳岗稳就业行动，专项拨付116户实地型工业企业稳就业扶持资金745.71万元，2-4月份税收特别扶持资金1472万元；减免企业租赁镇集体房产费用11.7万元；完成13家企业18名员工来华邀请办理、25家重点企业2.46亿元融资贷款需求申报。

  （二）聚焦国家战略，赋能资源重塑，发展后劲加速凸显

  规划建设持续发力。高标准编制“十四五”规划。有序推进西岑科创中心控详规划，完成华为二期专项规划编制及大观园、商榻地区规划前期研究工作。协助开展市级耕地和永久基本农田保护专项规划，完成金泽镇A类永久基本农田及储备地块核实举证。科创中心建设正式启动，华为项目于2020年9月27日正式开工，西岑动迁安置基地主体结构基本完成；岑卜路新改建工程项目完成60%；西岑科创中心水质净化厂、商榻养护院、莲盛市民活动中心、安置基地配套道路等工程有序推进。

  空间腾退再创佳绩。赋能长三角示范区建设与青西协同发展，加速空间腾退。全面完成卫生服务中心商榻分中心迁建、西岑社区1号地块、东航路新改建工程、环元荡岸线景观工程（1.2公里先行示范段）等征收补偿工作。大力推进龚都村95户农民集中居住项目，一周内完成签约。启动沪苏湖铁路（金泽段）项目前期征收补偿，50户征收对象全部完成评估，并已签约44家。持续推动土地集约利用，完成土地减量化立项33.34公顷、复垦验收40.02公顷；区级产业结构调整35家，面积215.77亩，均完成区下达的目标任务。华为周边重点区域调整专项顺利通过市级验收，获得4676万元扶持资金。

  产业服务不断深入。完成引大引强引实项目9个，新增招商1883户，新增纳税836户，完成比例高于全区平均水平。华为海思实现纳税10.14亿元，同步完成上下游产业链招商8户。积极推进“四个一批”项目，科旭网络实现投产。加大科创产业政策宣传力度，15家企业申报“专精特新”等项目共31个。“全国科普日暨全国质量月启动活动”被表彰为全国优秀活动。进一步优化营商环境，实现精准服务，物联亿达（上海）信息科技有限公司成功获得首张长三角一体化示范区“跨省通办”营业执照，实现异地办事“零跑动”。大力开展生态友好型企业招商，成功引入影谱科技、长江清源节能环保、上实长三角生态发展有限公司等领军企业。进博会溢出效应进一步凸显，组织采购企业签订采购合同500余万美元。

  （三）聚焦农业农村，守住生态底色，乡村振兴持续深化

  绿色农业提质增效。加强绿色农产品标杆效应，成功创建8个粮食绿色高质高效示范点、3个绿色生产核心示范基地。全力打造长三角地区尾水治理示范性项目，沙田湖示范尾水治理工程基本完成。进一步加强土地利用，提高农业生产力，启动沙港村土地整理及陈东村、雪米村高标准良田建设。招大引强现代农业项目，成功流转2000亩土地发展数字农业。大力培育特色农产品，生态猕猴桃等都市现代农业项目成功获批。拓展新型农产品销售模式，依托“金品泽味”小程序，实现无人超市有序运营。发展多元化种植，不断壮大“哈玛匠果业”、“红柚园”、“今粹稻米”等一批优质合作社，提升农产品知名度和附加值。

  乡村振兴提格升温。持续提亮美丽乡村基底，35个村居人居环境整治均达标；陈东村、南新村河道整治项目正式启动；淀西村562户村庄改造项目通过区级验收；王港村、沙港村区级美丽乡村创建成功。稳步推动农民建房试点工作，完成审批222户，开工建设143户，结构封顶21户，验收7户。薄弱村综合帮扶项目运行平稳，360万元投资收益划拨到位，泽时雨代管减量化资金收益分配217万元。厚植镇级“造血”机制，购置“移动智地”物业6300平方米，进一步扩大村级收益渠道。加速产业振兴，56家合作社、22家小餐饮有序规范经营；涌入长江三峡等一批有实力的社会资本，助力乡村逐步实现“五大振兴”。

  生态环境提标上档。认真落实市级生态环保督察“回头看”整改任务清单，新港垃圾堆场完成生态修复。有序推进国家生态文明建设示范镇创建。补齐环保短板，引入“环保管家”提高监管质效。开展排污整顿，98家农村污水站完成排污许可证登记备案；11家排污许可发证企业完成发证；111家排污登记企业登记备案103家、停产关闭8家。推动河长制标准化镇创建，设立9个村居河长工作站，APP巡河率达99%。纵深推进涉河重大问题整改，雪落漾、吴天贞荡211.87亩非法围网养殖整治完毕。开启先行启动区联合巡河新模式，探索水环境协同治理机制。着力优化生态空间，完成市级重点生态廊道种植810亩。进一步擦亮生态底色，完成红枫、柚子基地等种植共177亩。全镇陆域森林覆盖率达21%。

  （四）聚焦社会民生，优化公共服务，群众福祉不断增进

  社会事业均衡发展。教育质量有序提升，2020年高中录取率达38%，同比上涨8%。以“办好家门口的学校”为宗旨，商榻小学德育案例获评第二届长三角地区中小学德育创新论坛优秀案例；金泽小学发展实践研究项目获区重大项目立项；商榻幼儿园争创上海市一级幼儿园。建立金泽镇校长联席会议制度，搭建沟通平台，完成商榻小学屋面天沟、商榻幼儿园玻璃廊道修缮，及时消除校园安全隐患。社区卫生综合改革持续深化，“1+1+1”家庭医生服务重点人群签约率达73%。持续壮大中医药服务，完成陈东村、徐李村、莲湖村中医药家庭工作室中医适宜技术评估。深入开展双拥优抚工作，完成2个镇级和31个村居退役军人服务站规范化建设，成功创建市级爱国拥军模范乡镇。妇女儿童、民族宗教、港澳台侨工作进一步加强。

  民生保障不断强化。推进“一网通办”长三角个人政务服务试点工作，推广“电子亮证”，简化办事流程。做实就业服务，全年共开展招聘活动19场，新增就业3670人，帮助创业55家，均超额完成全年任务指标。发放西劳外输、离土农民跨镇就业等补贴共计541.23万元。落实征地社会保障项目9个，惠及303人。落实困难群体帮困工作，完成贫困人员参保421人；实施22项帮扶措施，覆盖17类困难对象14632人次，资金支出总额约1189万元。2020年“蓝天下的至爱”募得善款约651万元。加大对老年人关爱力度，做好第二轮长护险试点工作，评估失能率23.92%，高于区平均水平；镇级综合为老服务中心正式投入使用；30户适老性房屋改造项目完成竣工验收；西岑长者照护之家运营良好。公共配套设施不断完善，金溪路中段停车场正式投入使用，天然气入户工程全面完成。南新村1路“村村通”站点优化、学生候车厅改建等9项民生实事工程基本完成。

  文体旅厚积薄发。精心打造原创文化，编制歌伴舞《家乡发展同我行》、歌曲《金泽谣》和快板《科学防控聚力量》等9部文艺类节目。深入推进文化工作，完成市、区级文化资源配送46场，受益群众3680人次，成功举办首届长三角一体化示范区“群文艺苑”活动，积极参与上海青浦淀山湖文化艺术节。加强与毗邻地区体育交流，举办2020年“桥乡杯”长三角一体化足球邀请赛；勇夺青浦区“四叶草•徐泾杯”第五届街镇乒乓球邀请赛冠军。精心策划国庆畅游古镇活动，单日最高客流达10000人次。不断挖掘新非遗项目，在莲湖、蔡浜开设非遗展示区。开辟文创新路径，创设“尔冬强江南文化研究基地金泽工作坊”，成功举办江南文化风光展；精心打造500米“练西走廊”，充分彰显“江南韵、小镇味、现代风”的金泽风采。

  （五）聚焦平安建设，强化精细管理，社会治理卓有成效

  基层治理不断创新。进一步整合网格力量，深化“一网统管”，加快城运平台建设，激活311个政务微信账号，优化升级莲湖村智慧水务场景。现场督战，全力护航第三届进博会、示范区一周年活动、环意自行车赛。上海市人大常委会基层立法联系点顺利揭牌，搭建基层建言献策“直通车”。启动幸福社区建设，开展莲湖村、东西村、王港村、商榻居委会社区中心试点建设。完成100个“金乡邻•睦邻客堂间”创建工作，实现村居全覆盖。促进经济合作社可持续健康发展，累计完成专项审计22个。加强集体三资管理，“村资镇管、村账镇管”成效明显。深化镇集体经济组织产权制度改革，完善农村土地流转制度，有序开展土地补偿费清理，逐步推进集体企业股权调整和历史遗留问题清理。“三项欠费”追缴工作成效显著，回收到账2033万元，落实有效追缴措施款项817万元，收缴率达93%。

  精细化管理不断加强。有效落实全国文明城区创建任务清单，助力“创文”成功。成功创建垃圾分类示范镇，高分通过国家卫生镇复审。积极争创市容环境综合管理示范镇、上海市首批健康镇，有序推进无烟党政机关典型样板创建。深化“三大整治”专项行动，累计拆除违法建筑14.3万平方米，超额完成年度目标任务；开展“1+5+8”安全综合整治，消除隐患3021处，商榻农贸市场周边沿街商铺“三合一”整治及4个重点公共安全地块整治任务全面完成。实行一体化养护保洁，通过村民自治与市场两种模式，实现村居一体化保洁全覆盖。稳步推进环卫设施改造，完成新改建垃圾房6座、环卫公厕34座。持续推进商榻“美丽街区”建设，街面环境秩序精细化管理不断加强。生活垃圾全程分类体系逐步完善，启动有机垃圾处理站建设，创建垃圾分类精品单位8个、精品村4家、精品小区3个，垃圾清运项目在区“第七届劳动最光荣技能竞赛”中荣获三等奖。加强防汛工作，成功抵御“黑格比”台风及多次强降雨侵袭。

  平安建设不断巩固。全面启动第七次全国人口普查工作。深入开展“零酒驾”暨“一盔一带”工作，成功获评市第二批“零酒驾”街镇。扎实推进“平安金泽”建设，治安环境满意度测评位列全区第二；105处自然村落智能安防微卡口、2112户农村租赁小技防基本完成安装；扫黑除恶工作取得实效，雪米村沿淀山湖整治等“六清”行动推进顺利。严厉打击刑事犯罪，共接报警类110同比下降15.7%，偷盗类案件同比下降63.8%，建立非警务类警情分流处置联动机制。12345市民服务热线市民满意率和实际解决率同比均有一定增长。落实农民工工资支付条例，查处欠薪行为，调处劳资纠纷108起，追讨各类欠薪58.34万元。全力推进积案化解，突出信访矛盾综合销项率90.32%，信访批次下降24.3%。稳步做好禁毒、反邪教宣传、社区矫正、刑释解教及重症精神病人等重点人员管理工作。

  同时，不断加强政府自身建设。落实全面从严治党主体责任，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“四史”学习。落实“一岗双责”，制订政府班子重点责任项目11个。严格执行中央八项规定精神，从严执行“三重一大”议事决策制度。坚持依法行政，涉及行政诉讼18件，审结5件，无败诉案件；行政复议6件，审结3件，无被行政纠错案件。自觉接受人大和社会各方的监督，切实做好人大代表建议办理，镇四届人大七次会议以来共办理人大意见22件，解决采纳16件，留作参考6件。主动公开政府信息28件，继续精简会议、文件，提高政府系统效能，切实为基层减负。

  各位代表，过去一年，在诸多困难和压力叠加的情况下，特别是面对新冠疫情的严重冲击，我们着眼长远谋发展，立足当前抓落实。统筹推进好疫情防控和经济社会发展，聚焦服务保障国家战略、示范区建设，高质量谋划“十四五”发展等重点任务，经济社会发展平稳有序。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及全体人民代表有效监督和鼎力支持的结果，是在座各位和全镇上下共同努力的结果。在此，我代表金泽镇人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

  同时，我们也清醒的认识到：当前境外疫情形势仍然严峻复杂，常态化防控任务艰巨，疫情影响广泛深远，经济下行压力加大，产业基础薄弱，招商引资任务繁重，创新驱动总体不足，高质量发展的动力还需进一步增强；对标长三角一体化发展，示范效应还需进一步凸显；对照人民群众对美好生活的向往，镇村发展不够均衡，乡村振兴与生态环境建设任重而道远，公共服务、设施功能、民生保障等方面不平衡不充分问题仍然突出；各类社会矛盾及公共安全隐患问题一定程度上还存在，创新社会治理在智慧化上还需进一步下功夫；政府治理体系和治理能力现代化还需进一步提升。对此，我们将大力发扬“抢拼实善”的新时代青浦奋斗精神，锐意创新、砥砺前行。

二、关于《上海市青浦区金泽镇国民经济和社会发展第十四个五年规划（草案）》的说明

  根据《中共金泽镇委员会关于制定上海市青浦区金泽镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，镇政府制定了《上海市青浦区金泽镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

  （一）“十三五”主要工作成效

  十三五以来，全镇干部群众齐心协力，勇于担当，抢抓两大国家战略叠加的机遇。紧紧围绕上海“五个中心”“四大品牌”建设，认真贯彻青浦“五个新区”“五个体系”和“五个一流”的部署，全面落实金泽“十三五”规划各项工作任务，为打造上海门户经济体、建设一流国际湖区城起好步、开好局，在经济发展、社会民生、城乡建设、科教文卫、改革创新等领域呈现良好发展势头。

  一体化发展打开新局面。作为长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区五镇之一，从上海“西大门”走向了长三角一体化发展最前沿阵地。示范区国土空间规划草案公示。一批示范项目加快推进，南新村东垞港桥正式通行，元荡1.2公里生态岸线贯通，省际对接道路东航路建成通车，华为研发中心项目正式开工，“江南水乡客厅”设计方案国际征集正式启动。乡村振兴步入快车道。以“美丽家园”、“绿色田园”、“幸福乐园”为建设目标，奋战100天，莲湖村成功创建首批市级乡村振兴示范村。美丽乡村创建深入开展，累计创建市、区级美丽乡村8个。现代农业发展水平大幅度提升，休闲农业和乡村旅游特色路线发展迅速。镇级“造血”机制运行平稳并不断壮大。镇级集体经济产权制度改革顺利推行。生态环境展现新靓色。注重生态建设，建成上海唯一以湿地为特色的青西郊野公园。完成二级水源保护区清拆，全力保护好黄浦江上游水源地—金泽水库。大力推进断头河整治、水系沟通、农村生活污水治理等，水系生态逐步夯实。富民强镇开辟新路子。全镇经济发展呈现结构改善、持续健康的良好态势，十三五期间税收增幅达160%。重大项目、公交建设、民生工程等基础设施建设加快突破。陶艺、足球等特色教育课程不断丰富。文体旅事业日益成熟，群众满意度、幸福感持续提升。基层治理向智能化发展，“一网统管”“城运平台”从无到有，构建运行，新型智慧社区建设全面启动，社会治理水平大力提升。

  （二）“十四五”主要内容

  金泽镇“十四五”发展的指导思想是：立足长三角生态绿色一体化发展示范先行启动区的功能定位和金泽区位优势、生态优势，以“高颜值”、“最江南”、“创新核”为发展导向，统筹经济发展转型、规划建设布局、社会治理创新、乡村振兴战略、人居环境提升，推动高质量全面协调发展，着力建设示范先行区“创新绿核”，着力构建高端现代产业体系，着力改善公共服务品质，着力营造一流招商环境。以“西岑科创中心和江南水乡客厅”为突破，打造绿色创新相融的国际著名湖区，加快把金泽镇建设成为长三角城市群重要节点城镇，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。

  金泽镇“十四五”发展的目标是：到2025年，基本建立国际一流的绿色创新产业体系，生态、创新、人文有机融合的空间布局不断优化，“五个率先”的重点任务取得实质性进展，成为长三角城市群重要节点城镇。到2035年，以创新驱动、绿色人文为两大底色，与创新、人文、生态的要求相衔接，率先打造世界著名湖区，率先打造创新经济中心，率先打造生态价值高地，率先打造江南水乡典范，率先打造乡村治理样板，成为青浦区“一城两翼”西翼战略和长三角一体化生态绿色经济的排头兵和先行者。

  （三）“十四五”时期经济社会发展的主要任务

  1．着力建设“一线、一厅、一中心”。“一线”，实施轨道交通17号线西延伸；“一厅”，在金泽13.5平方公里的水乡客厅区域，建设具有生态特色的中央活动区和高端会务区；“一中心”，西岑科创中心围绕华为青浦研发中心，带动上下游产业集聚，集中展现科技研发、智能城市、生态宜居相融的“科创小镇”样板地。

  2．着力建设“一环、一链、一古镇”。“一环”，环淀山湖、元荡发展生态绿环，贯通环湖岸线、提升环湖景观、布局高端会务、酒店和健康项目，打造世界著名创新湖区；“一链”，沿蓝色珠链布局科技研发、总部经济、金融投资等产业，打造功能与风景相融合的蓝色系统；“一古镇”，沿金泽塘两侧打造具有江南韵、小镇味、现代风融合渗透的现代版宋元上河图。

  3．着力建设“一野、一域、一走廊”。“一野”，提升青西郊野公园配套功能，共建“园中有村、村中有园”的优质宜居、宜业、宜游生态休闲功能区；“一域”，在商榻社区全域打造连片美丽乡村示范片区，形成江南生态水乡风光带；“一走廊”，推进太浦河清水绿廊建设，开展生态修复、沿河漫行绿道建设，形成滨湖开发的生态景观廊道。

  4．着力建设“一校、一园、一机场”。“一校”，推动以复旦大学创新学院为率先建设的高校群落户；“一园”，提升大观园功能，注入江南风情、现代科技等元素，成为网红打卡地；“一机场”，通过通用机场建设，全方位增强示范先行启动区的通达性。

  5．着力打造生态价值新高地。突出以水为脉，保护水生态、提升水品质、做好水文章，将生态优势转化为经济社会发展优势；挖掘金泽传统庙桥文化，凸显江南文化的独特魅力，集聚文创发展资源；以华为青浦研发中心为引领和辐射，打造高能级总部经济、高水平服务经济、融合型数字经济、生态型湖区经济。构筑形成遵循自然肌理和历史脉络的产城融合、职住游平衡新形态。

  6．着力打造创新经济新高地。围绕西岑科创中心，千方百计做大增量、做强增量。以人工智能、大数据、云计算、5G等新技术、新业态带动提升现有产业。建设金融集聚区、要素集聚区，促进科技与金融联动发展。发挥大企业、大项目辐射带动作用，集聚一批创新型民营企业研发中心，集聚更多创新创业人才与团队。

  7．着力打造人居品质新高地。依托蓝色珠链和淀山湖滨湖风景带，彰显生态之美、人文之美。对外在形态保持传统江南水乡特色，对城镇布局、建筑风格、区域色彩等强化统一规划、设计和管控，体现小桥流水、粉墙黛瓦、鸟语花香、枕水而居的江南风貌；对内在功能打造现代生活品质之美，发展高端会务服务，发展便捷绿色的交通体系、优质的公共服务、先进的信息基础设施以及慢生活的憩息，以高品质人居环境，高品质服务业来建设“江南水乡客厅”。

  8．着力打造乡村治理新样板。积极创新治理方式，加强依法治理，协同推进城乡精细化管理，以“一网统管”“一网通办”为抓手，将治理网络向村居延伸。利用信息化、智慧化等科技手段，提高乡村管理能力和治理水平。发挥基层党建引领作用，发挥村民自治机制，建立党员干部带头，群众来参与的共治平台，在精治、共治、法治、德治上下功夫，形成常态长效管理机制。

  9．着力打造城乡融合发展新典范。进一步加大交通基础设施建设，加大镇域路网建设进度，提高区域通达性和集散功能。完善轨交站点与镇区社区、科创中心、蓝色珠链节点之间的公共交通体系。坚持以点带面，推进乡村振兴集中连片示范区建设，完善基础设施及公共服务设施建设，提升村庄美感、舒适感，吸引产业导入。高度重视公共安全，加强安全风险防控，增强抵御灾害事故、处置突发事件、危机管控能力，让城乡居民生活得更安全、更放心。

  10．着力提升人民群众的获得感幸福感安全感。多措并举促进就业创业，持续实施“西劳东输”、“金劳外输”等政策，拓展公益性服务岗位范围。加大职业技能培训力度，提升岗位技能。加强创业政策宣传，积极培育新型经营主体，以创业带动就业，促进居民收入增长水平与经济发展基本保持同步；推进农村公共服务供给体系进一步完善，教有所学，病有所医，老有所养，社会保障体系进一步健全，提升人民群众的获得感幸福感安全感。

三、2021年主要任务

  2021年是两个百年奋斗目标交汇期，是“十四五”规划开局之年，也是金泽镇服务国家战略、融入示范区建设，实现一体化高质量跨越式发展的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议、习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在建设“世界级滨水人居文明典范”的美好蓝图下，深入落实国家战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，聚力三地协同联动，探索创新性发展，着力提升发展能级及核心竞争力，大力提高区域治理能力和水平，加快打造长三角生态绿色一体化发展重点节点城镇。

  综合各方面因素，建议2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现全口径税收收入31.93亿元、增长13%，一般公共预算收入12.98亿元，全社会固定资产投资14.5亿元，合同外资和实到外资分别为1.5亿美元、0.7亿美元。城镇登记失业人数控制在区下达指标以内。生态环境进一步改善，完成土地减量化立项16公顷，复垦验收30公顷，单位生产总值综合能耗下降率、大气主要污染物排放量削减率确保完成区下达目标。

  刚刚闭幕的五届区委十一次全会和镇三届五次党代会对全年工作作了部署，我们要在抓紧抓实抓细常态化疫情防控基础上，着力抓好五个方面工作，确保“十四五”规划开好局、起好步。

  （一）坚持创新发展，优化空间布局，更高质量融入国家战略

  推动城镇迭代更新。深入研究示范区内总体规划，主动参与前期策划、积极思考重点地区专项规划，加强交通体系、功能布局等重点专题研究，以项目化带动一体化。着力完善镇域“四大片区”空间构造，提高联动发展水平。统筹谋划水乡客厅、环元荡岸线、古镇、蓝色珠链、大观园等区域功能重塑，加快实施沪苏湖高铁（金泽段）征收补偿，确保国家项目顺利落地。高位推进西岑科创中心建设，启动西岑社区城中村改造前期征收补偿工作，重点研究华为研发中心东西联动、南北拓展功能布局，积极配合轨交17号线西延伸、练西公路拓宽及G50西岑下匝道双向互通等项目建设，精心部署各项腾退计划。大力推动西岑社区及金泽镇区安置基地选址，同步研究货币化+实物安置模式。

  加速园区转型升级。结合水乡客厅规划建设，建立规范、有序的长效工作机制，促进金泽工业园区腾笼换凤、商榻工业园区整体转型。优化园区内存量工业用地，促进土地循环利用，严格项目准入，招引入驻更多绿色化、成长型、可持续发展的市场主体，推动创新驱动发展。坚持淘汰落后产能与产业转型升级同步开展，围绕现有的主导产业和特色板块，不断完善延伸工业园区产业链，不断加强内循环，全力推动企业加强技改和智能化改造。

  做强科技创新引擎。以率先打造创新经济中心为目标，紧抓华为、同济大学等企业和高校落地契机，实施“招强引优”战略，围绕集成电路等重点产业，开展主题招商、产业链招商，汇聚华为生态圈核心企业，提升区域产业整体能级，实现产学研一体化的系统集成。促进创新产业发展，推动环淀山湖区域转型提升，蓝色珠链创新产业走廊建设。加快培育壮大“千百亿”产业集群，布局数字经济发展。落实上海市人才落户办法、“青峰”人才政策，加强创新型、应用型、技能型人才培养，不断完善交通布局和商业生活配套，打造高端人才集聚地。

  （二）坚持绿色发展，注重环境打造，更高质量实施乡村振兴

  让乡村振兴更具显示度。实施农村人居环境优化工程。全面开展东星村、沙港村、南新村、陈东村美丽乡村创建工作。继续推进农民建房试点工作，加强监管力度。积极探索农民翻建新建或集中上楼模式，引入区域资本、资源要素，以岑卜村、山深自然村、田山庄村为切入点，谋划打造蓝色珠链乡村振兴示范带。促进产村融合发展，以高品质典型带动整体民宿经济发展，发展乡村休闲旅游产业，促进农民增收。加强农村集体产权交易市场监管，有序盘活集体经营性资产。不断增强“造血”能力，推动集体资产保值增值。

  让现代农业更具高度。大力推行集约化、规模化、机械化绿色生态种植，不断夯实农业本底，完成陈东村、雪米村高标准良田建设，合理布局粮食烘干中心，启动沙港村土地整理项目、推进鱼塘尾水治理项目建设。以科技创新为支撑，加快都市现代农业项目建设。聚焦绿色田园先行片区，重点培育“哈玛匠”、“今粹”、“寿司米”等合作社品牌及特色精品农业。加强与电商平台合作，拓宽精品推广销售渠道。加大备案设施农用地管理，制定农业招商服务政策，引进行业标杆企业，形成“龙头企业+合作社+农户”的生产模式。积极探索数字农业农村发展新路径。落实农业人才政策，培养引入“爱农业、懂技术、善经营”专业人才。

  让生态绿色更具亮度。巩固“三大整治”成果，加大对已达标村居和整治地块巡查考核力度，确保常态长效。深化落实河长制，持续推动村居河长工作站建设。全力推进花园式西岑水质净化厂建设，以先进技术解决面源污染。积极推动生态建设示范引领，力争实现全域土地整理、全域圩区改造、全域污水纳管。开展交界湖泊雪落漾联合招标试点工作，打造交界河湖一体化综合治理新样板。加强长三角生态环境保护和污染防治联动机制，合力打造太浦河清水绿廊，实现生态空间共保联治。主动配合淀山湖岸线贯通、元荡及蓝色珠链生态环境提升工程建设。持续加大公益林造林力度，提高绿化、森林覆盖率。

  （三）坚持均衡发展，加大民生保障，更高质量增进人民福祉

  更大力度推进社会事业发展。持续推进学区化教育特色工作，加强跨校合作，提升资源共享。固化校长联席会议制度，建立高效科学的决策运行机制，推动教育健康高质量发展。完善村级卫生室标准化建设，做实家庭医生签约服务。发展壮大中医药特色，开展部分慢性病的中医药干预措施，完善3家中医家庭医生工作室。持续优化本镇就业创业政策体系，推动园区、社区创业资源互联共享，完成新增就业1500个。精准帮扶长期失业青年、退役军人和农村富余劳动力等重点群体就业。强化技能培训，全面提升劳动者技能素质。加大援企稳岗力度，健全失业监测预警机制。

  更大力度推进民生保障建设。加快发展社区嵌入式养老、农村养老服务，新增2家老年人日间服务中心、2家社区助餐点。完成综合为老服务中心商榻点建设并运行。深化长护险试点，提高需求评估质量，不断完善居家养老服务项目，提升服务供给水平。推进示范区医保一体化建设。做好低保、低收入等生活困难家庭的认定、建档立卡及动态管理。远近结合，统筹推进农民相对集中居住工作。制定西岑社区安置基地安置方案，计划安置578户。办好政府实事工程，精心组织商榻卫生分中心新建、村级危桥改造、莲金支路改建、旧里改造、环卫设施维修改造、日间服务中心新建、客堂间创建、居家养老服务等8大实事工程。落实《退役军人保障法》，做好退役安置、就业创业、优待抚恤、荣誉激励等各项工作。切实保障妇女、儿童、残疾人权益。

  更大力度推进文旅体融合。着眼长三角一体化文旅事业发展，策划第二届群文艺苑活动，深入挖掘优质非遗项目，进一步传承并激发江南文化活力。提升体育设施服务供给能级，新增10个市民健身苑点。广泛开展全民健身运动，举办乒乓、篮球、足球等多项赛事活动。充分发挥资源优势，做好帆船特色小镇项目、推动水上飞机项目落地、筹划金泽镇半程马拉松自主赛事，支持举办“百帆迎客”水上嘉年华，“浆下江南”皮划艇马拉松等活动。聚焦古镇沿河区域发展，重点抓好古桥亮化设计建设；借鉴金泽工艺社成功经验，把准开发主调，规范、提升、打造一批独具风味文旅产业。以推动颐浩禅寺扩建及周边整治为契机，塑造禅修康养文化，形成最江南“+旅游”模式。

  （四）坚持共享发展，创新社会治理，更高质量提升城镇能级

  进一步提高基层社会治理。有序推进社区中心精品示范点建设，强化“幸福云”功能，高质量建设新时代幸福社区。全面做好“两张网”，切实整合现有资源，通过数字化、移动化、云计算等信息技术手段，实现智能化办公。不断优化基层管理服务的体制机制，推动职能、职责、职权与资源相匹配，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，加快实现智慧治理的新跨越。推动社区服务精准化、共享化发展，新建16间“金乡邻”睦邻客堂间、4处“法理堂”，打造“家门口”和“上门式”的服务体系，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

  进一步提升精细化管理水平。建立“多格合一”工作机制，提高大数据分析结果运用，推动城运平台功能融合升级，打造长三角示范区一网统管“数治”新模式，实现线上线下高效处置。巩固提升集镇及农村地区一体化养护保洁工作实效，持续改造更新环卫设施，巩固垃圾分类示范镇创建成果，完成20T有机湿垃圾处理中心建设并投入运营。完成商榻集镇区“美丽街区”建设，启动金泽集镇区“美丽街区”新三年（2021-2023）计划。试点镇级物业引入优质管理，提升物业服务品质。完善12345市民服务热线工作机制，提高网格内各类问题发现质量、处置成效，完善非警务类“110”分流运行机制。加强第七次人口普查结果分析应用，深化实有人口管理。

  进一步强化安全底线思维。深化与重点问题、重点行业、重点领域整治相结合，推动扫黑除恶常态化制度化。加强镇综治中心标准化、实体化建设，建立专业维稳队伍，提升维稳处突能力，全力保障示范区二周年、第四届进博会、2021年村（居）委换届选举等重大项目及重点工作平稳有序开展。全面深入推进“1+5+8”整治，聚焦成片整治和重点整改。加强安全生产宣传、检查和行政执法。建成危险化学品安全生产风险监测预警系统。持续梳理排查、防范化解重大风险，完善社会面安防体系建设，打造平安金泽。完善信访制度和流程，全面推进让群众“最多访一次”。持续做好反邪教、反恐防暴等工作。

  （五）坚持科学发展，加强依法治镇，更高质量推进自身建设

  不断加强依法行政。建立健全法治建设体制机制，全面推行“行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大行政执法决定法治审核制度”，切实提升行政执法效能。深入推进全民守法普法，大力落实普法责任制，加强一线执法人员的法治培训。深入开展民主示范村居创建工作，加强村居法治文化阵地建设，推动基层依法治理实践创新。加大公共法律服务供给力度，深化公共法律服务工作站（室）建设，依法稳妥化解各类矛盾纠纷。充分发挥村居法律顾问作用，及时解决发展建设、基层治理过程中的涉法问题。

  不断提升行政效能。坚持落实政府重点工作“挂图作战、挂牌督战”机制，推进会议文件简化管理。完善镇级政府服务项目采购平台、政府性投资项目代建机制。政府带头过“紧日子”，继续压缩一般性财政支出。围绕政务服务“一网通办”，加强政府流程再造，推动政务数据共享，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。

  不断改进政府作风。认真贯彻中央八项规定精神，厉行节约反对浪费，坚决克服形式主义、官僚主义。坚决落实廉洁自律准则和纪律处分条例，促进廉政建设与业务工作融合，加强廉政风险防控，加大政务公开力度。

  各位代表，同志们，明年是建党一百周年，也是“十四五”开局之年，新常态带来新机遇，新定位开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，攻坚克难、善做善成，为加快实现世界级滨水人居文明典范而努力奋斗！