金泽镇人民政府关于进一步规范农村土地承包经营权流转管理工作的意见
QF2302000-2016-005
主动公开
青金府〔2016〕20号
无
2016.03.29
各村（居）、机关、企事业单位：
为了进一步规范我镇土地承包经营行为，完善土地流转方式，以创新农业经营体制为主线，聚集生产要素，优化资源配置，完善政策措施，最大程度提高劳动生产率和土地产出率，促进农业增效，农民增收。按照区政府有关文件精神，结合我镇实际，对我镇粮食、蔬菜适度规模经营提出如下补充意见：
一、基本原则
1．坚持依法、规范、公开的原则。鼓励农户将土地承包经营权委托村集体统一流转，依法落实流转合同审查登记与备案，做到公开、公平与公正，依法规范操作；
2．坚持尊重民意、积极引导原则。通过政策宣传和典型示范等形式，积极引导，提高农户参与土地流转的积极性和主动性，坚持农户自愿的原则；
3．坚持自主经营，适度规模原则。积极鼓励本地经营者以适度规模开展自主经营，杜绝转包倒包行为。
二、组织机构
1．成立金泽镇农村土地承包经营管理工作领导小组，并下设办公室（青金府〔2016〕19号）。
2．办公室主要负责全镇的土地流转经营，按照统一标准（经营者准入标准）、统一价格（流转价格）、统一模式（家庭农场或合作社）、统一指导（技术指导），开展流转经营工作。
3．完善流转管理，在本镇范围内自主种植水稻50亩以上经营者，按规定须通过镇级平台，取得规模经营土地经营权。
三、流转方法
各村负责将农户的土地承包经营权委托村统一流转，且委托期限至2029年，并签订好全区统一的农村土地承包经营权流转委托书，同时由村负责将流转土地委托镇流转平台，再由镇流转平台按规定发包。
四、准入条件
1．具有本市户籍，年龄18-65周岁，有志于从事农业工作或有农业工作经验的新型农民；
2．具有镇核发的资质证书，按等级核定承包经营面积；
3．以家庭农场、合作社为经营主体，开展自主承包经营。
五、扶持政策
1．凡农户委托流转到村、村委托流转到镇平台的粮食、蔬菜面积，政府将给予一次性工作奖励经费（每亩100元），奖励给村委会。同时每年按三个档次（流转面积600亩以下2万元，流转面积600-1200亩4万元，流转面积1200亩以上6万元）进行工作考核（考核办法见附件），并按照考核等次发放奖金，90分以上得全额奖金；80分以上得80%奖金；70分以上得60%奖金；70分以下不予奖励。
2．凡农户委托流转到村、村委托流转到镇平台的粮食、蔬菜面积，且委托期限至2029年，在原有区级委托奖励的基础上，再奖励每亩100元的委托流转费。
3．对未到期的流转合同按原规定享受补贴政策，直至合同结束。
六、工作要求
1．各村要对本村的土地流转承包经营情况进行一次梳理，并进行实地勘察、丈量，确保流转与承包经营面积一致，做细做实台账。
2．对到期的承包合同，逐步流转到镇流转平台，便于全镇统筹规划、安排。凡到期合同未流转到镇平台，仍自行流转的，一律取消区镇二级粮食规模经营补贴。（二〇一六年，先流转粮食面积，蔬菜、鱼塘等待条件成熟后逐步推进）。
3．从二〇一六年起，凡符合家庭农场条件的，一律申报家庭农场，并按家庭农场的标准享受补贴政策。
4．建立公众信息平台，一是及时发布全镇土地承包经营情况；二是加大本镇农产品的宣传力度，树立品牌。
附件：金泽镇农村土地流转管理工作考核办法
2016年3月28日
为了进一步规范我镇土地承包经营权流转管理工作，确保农村土地流转经营规范、有序，促进村与镇流转平台相互融合、协调一致，使流转经营工作顺利展开，特制定如下考核办法：
一、考核内容
考核从签订流转委托书、日常管理、茬口安排、适时收种、田间窝棚、田间巡查、秸秆禁烧等方面进行考核，考核满分为100分。
二、考核标准
（一）签订农户流转委托书（25分）
规范签订农户流转委托书，粮食生产面积签订率100%得20分，档案保存完好得5分，档案缺失的相应扣分。
（二）日常管理（25分）
做好粮食面积的确定，区域位置的认定，合同到期经营户土地交接等工作。好的得满分，中的得15分，差的不得分。
（三）茬口安排、适时收种（10分）
指导监督经营户按4:3:3安排秋播麦子、绿肥、冬翻。种植麦子50%以上扣5分，超过80%不得分，抛荒10%以上不得分。
监督经营户按时间节点适时收种、适时耕翻得5分，超过区规定时间一周扣5分，超过两周不得分。
（四）田间窝棚（15分）
无田间窝棚，有反弹当月整治的不扣分，跨月的每起扣5分，被区通报的不得分。
（五）秸秆禁烧（25分）
每月开展田间巡查，秸秆还田率95%以上得25分，低于95%的，每个百分点扣1分，扣完为止。秸秆焚烧不得分。
三、考核时间、程序
全年分二次考核，分别是6-7月份，11-12月份，两次得分的平均分为考核分值。
操作程序：由农业中心组织人员根据考核标准对各村进行考核，通过两次考核后得出平均分，报镇分管领导批准确认后，由流转办公室按档次分别发放奖励费。
四、工作要求
（一）加强政策宣传。各村要及时将镇关于规范农村土地承包经营权流转工作的目的、重要性开展宣传，使土地经营者及时了解政策，顺利开展土地流转经营工作。
（二）提高思想认识。各村要加强对本次规范土地承包经营权流转工作是强化土地规范流转，增加农户收益，促进全镇统筹安排，推进农业健康发展重要意义的认识，从大局出发，推进工作的开展。
（三）严格检查考核。各村要成立工作小组，并及时开展各项工作。一是尽快梳理本村土地流转情况，为流转到镇平台作好准备。二是要根据文件精神及考核标准，开展常态化工作。