为贯彻落实《中共中央、国务院〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉》和《上海市法治政府建设规划（2021-2025年）》，科学谋划、统筹推进“十四五”时期青浦法治政府建设，区司法局负责起草了《青浦法治政府建设规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。现将有关情况汇报如下：

一、《规划》的编制背景

“十三五”期间，我区坚持多措并举、改革创新，法治政府建设取得明显成效。《关于创建长三角一体化示范区生态环境标准、检测、执法“三统一”机制示范区》入选全国法治政府建设单项示范创建项目。政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”水平不断提升，政府机构改革和行政审批制度改革持续深化；法治化营商环境不断推进，依法行政制度体系日益健全；市场监管体制改革完成，五大领域和城管综合执法体制改革得到深化，行政执法体制机制不断优化；普法工作体制机制不断完善，国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力持续提升；长三角区域法治协同取得新突破，一体化建设向纵深推进。

2021年中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，确立了“十四五”时期法治政府建设的总蓝图、路线图、施工图，同年上海市委、市政府印发了《上海市法治政府建设规划（2021-2025年）》，进一步细化了工作目标、工作任务和工作要求。为更加科学合理地规划我区法治政府建设工作，全面推进法治政府建设，让高水平法治成为青浦发展核心竞争力的重要标志，区司法局牵头起草了《青浦法治政府建设规划（2021-2025年）》及任务分工方案，并征求相关单位意见后，进行了修改完善。

二、《规划》的主要内容

《规划》主要内容分十个部分。

一是指导思想、基本原则和总体目标。

二是加快转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，推进政府机构职能优化协同高效，深化行政审批制度改革，完善事中事后监管，加快服务型政府建设。

三是落实重大行政决策制度，坚持科学决策民主决策依法决策，加强行政规范性文件管理，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。

四是完善行政执法工作体制机制，全面推进严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，创新行政执法方式。

五是强化重大国家战略法治保障，更好服务改革发展大局，推动长三角区域更高质量一体化发展，推进国际会展之都和虹桥国际中央商务区建设，持续优化法治化营商环境。

六是健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件，完善突发事件应对制度，提升突发事件依法处置能力，加强公共卫生应急管理制度建设，完善基层组织和社会力量参与突发事件应对处置机制。

七是完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，促进社会公平正义，加强行政调解工作，加强行政裁决工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提升行政应诉工作水平。

八是加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行，形成监督合力，加强和规范政府督查工作，加强对行政执法制约和监督，深化政务公开，强化政务诚信建设。

九是强化法治政府建设科技保障，加快推进数字法治政府建设，深入推进数字化平台建设，加快推进政务数据有序共享，深入推进“互联网+监管”。

十是加强党的领导，不断完善法治政府建设推进机制，加强党对法治政府建设的领导，完善法治政府建设全方位推进机制，加强依法行政能力建设，加强政府法治队伍建设，加强基层法治政府建设。

三、任务分工方案的编制情况

为了更好地推动《规划》落实，结合我区实际情况，按照《〈上海法治政府建设规划（2021-2025年）〉任务分工方案》，编制形成《青浦法治政府建设规划2021-2025年）任务分工方案》（下称《分工方案》）。《分工方案》细化分解目标任务，总计110项具体任务，明确牵头单位、责任单位和参加单位，经征求相关单位意见后，进行了修改完善。

四、重大行政决策程序开展情况

《规划》被列入今年区政府重大行政决策事项，为确保《规划》程序规范，决策科学、民主、依法，按照重大行政决策程序规定要求，在完成部门意见征询的基础上，我局以座谈会和网上公示的形式组织开展了公众参与，并完成了风险评估、专家论证、合法性初审、局内集体讨论等工作。