索取号：QB0909000-2013-061 发文字号：沪青司【2013】15号       发文日期：2013－6－17

各司法所、各专业社工站：

社区矫正是与监禁刑罚执行对应的非监禁刑罚执行方式。一方面，应当以实现刑罚的惩罚性为第一要务；另一方面应当强调改造罪犯、促使罪犯重新回归社会，以此实现重建社区秩序、重构社会平衡的目标价值。2012年3月1日全国两高两部发布的《社区矫正实施办法》正式实施；同年9月1日《市司法局关于开展社区矫正工作的若干规定》正式实施；2013年5月16日市司法局召开上海市社区矫正工作规范化建设推进会，郑善和书记、局长做重要讲话。现就加强贯彻落实《实施办法》和《若干规定》，深入学习贯彻“5.16”会议精神提出如下实施意见。

一、指导思想

围绕《实施办法》和《若干规定》进行学习和探究，以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨，以提高矫正质量为核心，坚持法制化、社会化、科学化、人性化工作理念，不断探索、完善具有中国特色的社会主义刑罚执行制度，整合并充分利用社会各方力量和资源，不断加大对非监禁刑罪犯的行为监督、教育管理、身心矫正力度，最终促成罪犯顺利回归社会，做守法公民，从而达到更好地预防和减少犯罪的目的。

二、工作安排

（一）自查自纠。

司法所认真学习领会“5.16”会议精神，进一步深入贯彻落实《实施办法》和《若干规定》，以严格执法程序、规范矫正工作为要求认真开展自查自纠，并针对存在的问题，提出整改措施。自查自纠的内容包括：一是是否存在向社区矫正人员乱收费，在执法活动中弄虚作假、违规办理、越权审批、履职不严等问题；二是调查评估是否及时、规范，法律文书衔接、社区矫正人员交接和纳管是否规范；三是是否建立矫正小组以及矫正小组是否按规定开展日常监管、教育矫正工作；四是对社区矫正人员的报告、外出审批、居住地变更等监督管理是否规范。

时间安排：2013年6月14日——2013年6月19日

（二）专项检查。

在司法所开展自查自纠和落实整改措施的基础上，区司法局结合半年度工作要求，分组对司法所社区矫正工作进行督查。主要检查司法所贯彻落实“5.16”会议精神情况，并对社区矫正执法工作和矫正小组开展工作情况进行重点检查，对于发现的问题进行汇总，并提出整改措施。

时间安排：2013年6月20日——2013年6月28日

     （三）不定期抽查。

为进一步配合市矫正办关于开展社区矫正规范化建设专项调研工作，不断提高司法所自查自纠和整改措施工作质量，区司法局将对司法所社区矫正工作开展不定期抽查，通过抽查不断规范司法所社区矫正工作，严格社区矫正执法流程，夯实社区矫正日常监管工作基础，从而提高我区社区矫正工作质量水平，进一步降低和减少重犯率。

时间安排：2013年7月1日——2013年7月23日

     （四）工作总结。

司法所根据市、区“社区矫正规范化建设推进会”会议精神和要求开展社区矫正工作，期间认真总结和收集好的工作经验和工作方法，并于年底上报工作总结。

时间安排：2013年10月30日前上报

三、工作要求

     （一）认真组织学习《实施办法》和《若干意见》，深刻领会“5.16”会议精神，进一步提高对做好社区矫正工作重要性的认识。

     （二）以端正的态度，积极的姿态开展自查自纠，并严格落实整改措施。司法所要以社区矫正规范化建设年活动为契机，加强学习宣传，提高工作要求，规范工作流程，强化矫正质量。

     （三）要加强领导、明确职责，确保社区矫正规范化建设活动的各项要求得到切实贯彻执行。各司法所要根据“5.16”会议要求，切实履行工作职责，逐条逐项对照要求开展工作，确保会议要求得到全面贯彻落实。

  

  

  

  

                                                             上海市青浦区司法局

                                                               2013年6月17日