各司法所：

   ; 《青浦区司法局关于司法所规范化管理的若干制度》已经局长办公会讨论通过，现印发给你所，请各司法所结合工作实际，认真贯彻执行。

   ; 特此通知。

                                    ; 上海市青浦区司法局

                                    ; 二OO五年三月十四日

 

附：

        ; 青浦区司法局关于司法所规范化管理的若干制度

一 司法所工作职能

（一）指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

（二）承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

（三）指导管理基层法律服务工作；

（四）协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；

（五）组织开展法制宣传教育工作；

（六）组织开展基层依法治理工作，为镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

（七）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

（八）参与社会治安综合治理工作；

（九）完成上级司法行政机关和镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

二 司法所长岗位责任

（一）全面负责司法所各项工作，认真制定和精心实施司法所年度和阶段性工作计划，按质按量全面完成全年各项工作任务。

（二）自觉服从区司法局和镇（街道办事处）的领导，模范遵守国家的法律、法规和党的政策，作风民主，求真务实，团结和带领全所人员，勇于探索，大胆开拓，优质高效地开展各项工作，为维护一方平安作出显著的成绩。

（三）不断加强内部管理，严格执行区司法局关于警车管理的规定，对所内人员明确分工，职责分明，对基层调解委员会实施工作考核和开展业务指导，对有关的信息统计、资料的收集工作，做到台帐齐全，档案完整。

（四）重视抓好全所人员的政治业务学习，与时俱进，不断提高全所人员的政治业务素质，确保全所人员胜任本职工作，并且“无违法犯罪和较严重的违纪行为，无因素质低下、工作不力而造成工作上的重大失误。”

（五）对所内重大事务，要召开所务会进行集体讨论，发扬民主，集思广益，防止工作失职。

三 司法所工作人员岗位责任

（一）按照岗位分工，敬岗爱业，认真履行和胜任本职工作。

（二）自觉遵守所内各项规章制度，努力维护工作秩序。

（三）树立公仆意识，热情接待来访群众，要经常深入基层，密切联系群众，尽力为群众排忧解难。

（四）对影响社会稳定的重大信息、重大事项以及需要协调有关部门联合处理的问题，应及时向所领导或上级分管领导请示汇报。

（五）完成领导交办的其他各项工作。

四 司法所廉洁自律制度

（一）按照基层司法行政工作的相关规定执行回避制度；

（二）清正廉明、不得接受当事人馈赠请吃；

（三）秉公处理各类事务，不得徇私舞弊；

（四）不得侮辱、处罚当事人、不泄漏当事人的隐私；

（五）不得强迫、压制当事人接受他人的意愿；

（六）不得限制当事人的诉讼权利；

（七）对群众的申请事项不推诿、不敷衍、及时受理，及时回应，不得以冷漠、生硬、蛮横、推脱或拖延的态度对待当事人。

五 司法所重大事务请示报告制度

（一）每月向区司法局和镇（街道办事处）分管领导汇报一次工作情况。

（二）开展纠纷排查、预防工作，对本辖区排查出的易激化纠纷和群体性纠纷，要进行情况分析并落实相应措施，同时按照上级要求的时间节点及时上报。

（三）对本辖区已发生或即将发生的群体性纠纷和易激化纠纷，在第一时间向区司法局和镇（街道办事处）领导报告。

（四）对本辖区有重大影响，本部门难以解决的疑难复杂纠纷以及重大群体性纠纷，由司法所长向镇（街道办事处）分管领导请示，并报告区司法局。

（五）社区服刑人员在社区矫正期间有失控、脱管、下落不明、重新违法犯罪嫌疑以及其他重要情况的，及时向区司法局和镇（街道办事处）分管领导报告。

（六）刑释解教人员在安置帮教期间下落不明、重新违法犯罪以及其他重要情况的，及时向区司法局和镇（街道办事处）分管领导报告。

六 司法所业务工作登记检查制度

（一）建立接待来访登记薄、所务会议记录薄、法制宣传工作台帐、调解纠纷登记薄和政治业务学习登记薄。

（二）建立社区矫正，安置帮教工作台帐。

（三）做到社区矫正对象一人一档和安置帮教重点对象一人一卡。

（四）掌握基层调解组织和调解员的现状，建立有关花名册。

（五）加强基层调委会规范化建设，定期对调委会工作进行检查。

七 司法所工作人员过错责任追究制度

（一）司法索工作人员要认真学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《公务员暂行条例》和《上海市司法行政工作人员违反纪律的处理规定》等法律、法规和规定，并付诸于实践。

（二）司法所工作人员在依法行政的过程中，有下列违反法律、法规和有关规定的行为，给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害应承担相应的过错责任：

1、超越职权、滥用职权实施行政行为的；

2、不履行法定职责，造成后果的；

3、行政行为中有徇私舞弊的；

4、行政行为中假公济私，实行打击报复的；

5、利用职权支持包庇，纵容违法违纪行为。

（三）司法所工作人员对本人负责实施的具体行政行为承担直接责任，并按有关规定，由相关主管部门进行追究处理。

八 司法所业务公开制度

（一）公开内容

1、主要工作职责、工作分工

2、业务工作、依据的法律、法规和相关政策

3、司法所各项工作制度

4、业务工作流程

（二）公开形式

1、设立业务公开专栏

2、印发业务公开资料

3、网上公开

（三）公开原则

依法公开、真实公开、注重实效、有利监督

九 司法所统计制度

（一）专人负责做好每项工作数据的统计，准确、及时上报有关机关和领导；

（二）对各种统计数据按性质、内容进行分类；

（三）主义收集典型资料，用于指导日常工作；

（四）针对统计数据所反映的问题，开展调查研究，寻求解决对策；

（五）对各种统计报表进行归档保存。

十 司法所档案管理制度

（一）司法所指定专人负责资料档案的管理；

（二）所内档案按法制宣传、法律服务、人民调解、依法治理、社区矫正、安置帮教等内容分类。

（三）活动中形成的重要文书材料须完整无缺（办文单、印章齐全）重大活动由专门文书档案；

（四）归档文书中，无采用圆珠笔、铅笔、红墨水等不符合档案保存要求的各种笔、墨水书写；

（五）档案要求收集齐全，分类清楚，内容规范，存放有序；

（六）每年6月底前，将上年度必须上交归档的文书材料，不留存、不遗漏、按规定分别交区司法局或镇（街道办事处）档案室保管。