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青浦区司法局关于印发《青浦区司法局2019年工作要点》的通知

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主动公开

沪青司〔2019〕1号

青浦区司法局

2019.01.24

 

区局各科处室、各司法所，区法律援助中心、公证处，各律师事务所：   
《 青浦区司法局2019年工作要点 》已经区局领导班子讨论通过，现印发给你们，请认真学习贯彻执行。
 
特此通知。
 
  附件 ： 青浦区司法局2019年工作要点
                           
 
                        上海市青浦区司法局
                         2019 年1月14日
 


附件：
 
 
青浦区司法局2019年工作要点
 
2019 年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是实施“十三五”规划、深化全面跨越式发展、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。全区司法行政工作要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，以推进公共法律服务体系建设为总抓手，以推动司法行政改革为主线，固强补弱、创新创先，牵引司法行政工作向前置型、精准型、服务型转变。
一、深化人民调解工作，坚持发展“枫桥经验”，全面推广“大数据+人民调解”工作机制。
1 ．加强人民调解员队伍能力建设。 根据《关于加强人民调解员队伍建设的通知》，出台符合青浦实际的实施方案，进一步加强本区调解队伍建设。不断完善专业性行业性、街镇级、村居级调解员队伍建设，着力突破现存瓶颈性问题，从人力资源保障、经费保障、法治保障等各方面完善建设的力度，打造一支符合现代化法治建设要求的人民调解队伍。
2 ．强化人民调解培训工作。 结合司法部、市司法局培训工作，探索由传统“课堂式”培训转变为“调解大讲堂”模式，每月组织全区各层面调解员参加“调解大讲堂”，内容包括专家授课、心得交流、调解沙龙、圆桌会议、案例分析等。
3 ．强化人民调解信息化建设。 利用上海市司法行政基层信息化平台，做好人民调解组织、人民调解员信息的完善更新工作及人民调解案件的录入工作，线上线下同步运行。积极开展“速调宝”在青浦的试点工作，推进“在线调解”工作，探索发展信息化时代“互联网+调解”的新模式。
二、深化特殊人群管控工作，完善多元化社会力量参与社区矫正工作机制。
4 ．进一步加强和规范社区矫正监督管理工作。 严格执行社区矫正有关规定，全面加强社区矫正日常监管工作，明确职责、完善机制，强化保障，更好发挥社区矫正在维护社会和谐稳定中的积极作用，加强接收纳管执行、外出审批管控等环节的监督管理，实现社区服刑人员电子监管全覆盖。
5 ．加大社区矫正信息化建设，深入推进执法公开。 开展社区矫正远程督查系统建设，建设纵向贯通、全面覆盖、安全可控的远程视频督察应用体系，为现代化社区矫正工作提供有力支撑。实现司法部、市司法局与区司法局之间社区矫正工作的全面监控、重点巡查、视质检测、执法督察等功能。增加执法记录仪、对讲机等执法设备，完善执法通讯系统及应用系统使用。
6 ．加强“三分教育”，提高教育矫正成效。 完善并强化“三分教育”体系核心内容的构建工作，实现教育矫正工作中“三分教育”体系的全覆盖，持续深化和完善“三分教育”体系配套措施和相关内容。加强心理矫正工作机制构建，规范开展心理矫正工作。
7 ．加强协同配合机制，提高社区矫正工作成效。 进一步加强与法院、检察院、公安等相关部门协调配合，完善社区矫正联席会议制度、信息共享制度、情况通报制度等协调配合机制。
8 ．强化安置帮教工作，预防重新违法犯罪。 积极开展监所内外帮教衔接工作，开展青浦籍临释人员需求排摸工作，积极配合监所做好重点刑释人员的“必接”工作，组织对刑满释放人员及其家庭开展走访和关爱活动。
三、深化法治宣传教育工作，在推进依法治区进程上实现新发展。
9 ．创新和完善普法形式和方法，加大宪法宣传力度，推进“七五”普法深入开展。 针对七五普法中期督查和宪法督查中存在问题，及时总结经验，拾遗补缺，推进全区七五普法深入开展。结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在全区范围深入推进宪法学习宣传。充分发挥好“法治大讲坛”、“百场巡回故事会”等青浦特色普法宣讲平台作用，融入宪法内容和元素，深入全区各部委办局、街镇、社区开展法治宣讲。贯彻落实“人手一册、每户一本、村居一讲一阵地”宪法学习工程, 推进“宪法进万家”活动，将宪法学习宣传落实到每一名国家工作人员、每一户家庭和每一个村居。
10 ．推进深化“谁执法谁普法”普法责任机制。 贯彻执行《中共青浦区委办公室 青浦区人民政府办公室印发关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法的通知》文件精神，建立健全国家机关普法责任清单，以案释法工作机制，“谁执法谁普法”工作领导机制、反馈机制、评估机制和经费保障机制等。
11 ．紧扣“美丽乡村”主题，丰富法治文化建设。 围绕“美丽乡村法治行”的概念，推进法治文化阵地建设，推动金泽镇莲湖村、重固镇徐姚村及赵巷镇法治公园建成并投入使用。进一步打造公共空间宣传阵地，推进法治宣传进地铁、进公交。
12 ．建立健全工作机制，推进依法治区工作更好发展。 做好与中央全面依法治国委员会、市依法治市领导小组办公室的工作衔接。根据《上海市依法治区领导小组工作规则》，结合本区实际，制定《青浦区依法治区领导小组工作规则》，不断提高本区依法治区工作水平。
四、深化法律服务工作，积极打造最佳营商法律服务环境。
13 ．深入开展扫黑除恶专项斗争。 建立区局对律师代理涉黑涉恶案件的检查督导和庭审旁听制度。进一步完善涉黑涉恶社区矫正和安置帮教人员隐患排查机制，深挖涉黑涉恶线索。督导各律师事务所健全办理涉黑涉恶案件收案登记、请示报告、集体研究制度。
14. 引导和支持律师、公证业务领域延伸,优化业务结构。 积极鼓励区属各律师事务所拓展业务范围，由原有的以诉讼领域为主向非诉讼领域延伸。积极发挥公证预防纠纷，保障自然人、法人或者其他组织的合法权益的功能和作用，围绕当前解决民生问题对公证业务提出的新需求，不断拓展业务领域，完善服务方式、增强服务能力。
15 ．切实加强律师、公证队伍建设,建设高素质法律服务人才队伍。 努力吸引知识产权保护、国际贸易、金融证券、公司事务等高精尖法律人才加盟青浦。推动业务的专业化分工，完善各单位内部业务培训制度。注重培养复合型、涉外型法律服务人才，为经济社会发展服务。
16 ．不断加强法律服务行业窗口建设， 全面提升法律服务整体水平。 进一步规范窗口工作制度。向全社会公开承诺服务内容和标准，进一步完善办公环境，改变工作作风，提升窗口形象。优化律师、公证服务队伍，积极开展服务技能培训，提升窗口工作人员的整体服务质量。
五、深化法律援助工作，在服务弱势群体和保障民生上实现新发展。
17 ．推进法律援助标准化建设。 进一步完善法律援助申请和受理审查工作制度，严格法律援助中心审批职责范围和工作程序。加强法律援助承办环节工作制度建设，建立法律援助案件办理指南。进一步改进案件指派工作制度，提高案件办理效果。
18 ．推进法律援助案件质量管理机制。 探索法律援助队伍专业化发展模式，根据案件不同类别组建专门服务团队，建立重大疑难复杂案件和群体性案件办理工作机制，提高案件办理的专业化水平。进一步畅通投诉渠道，规范投诉处理工作。
19. 加强刑事法律援助工作。 做好在法院、看守所的律师值班工作，加强与公、检、法的工作衔接，畅通刑事诉讼当事人申请法律援助渠道。做好刑事辩护法律援助全覆盖工作，调整充实“刑事法律援助专家律师库”，保障办案律师和办案经费，加强办案监管，保证办案质量。
20 ．推进法律援助信息化建设。 依托“ 12348” 上海法网平台，逐步推行网上申请、网上办案、网上答复，实行集援务公开、咨询服务、网上审查、监督管理于一体的网上管理服务。同时要加强与公、检、法、民政等部门的网络连通，实现与公、检、法、民政等部门的信息共享和工作协同，促进提高工作效率。
六、深化司法行政改革工作，全力打造司法行政工作升级版。
21 ．积极配合司法行政机构改革各项工作。 根据市委市政府统一部署安排，坚决服从大局，积极主动适应重组后司法部的工作职责和任务需要,确保在机构改革进程中站好岗、守好位、交好班。
22 ．深化公共法律服务体系建设。 进一步打造区级司法行政综合法律服务中心、街镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室三级公共法律服务实体平台，建立健全工作机制，推广和延伸公共法律服务各项职能，通过“线上+线下”为群众提供“同步化+同质化”的公共法律服务，实现基层群众不出村（社区）就可以获得优质高效的综合性法律服务。
23 ．做好司法鉴定工作分级管理工作。 按照市司法局关于司法鉴定工作改革的精神和部署，积极贯彻落实《上海市司法鉴定管理实施办法》，加强学习和培训，建立健全工作制度，对辖区内的司法鉴定机构和司法鉴定人加强监督检查。
七、深化信息化建设工作，主动适应信息技术发展新趋势，全面推进“互联网+法律服务”。
24 ．构建完善司法行政信息化支撑体系。 积极推进司法行政信息基础设施一体化、实战应用智能化、服务管理网络化建设。依托“ 12348” 法网平台、上海市司法行政基层信息化平台、司法行政视频会议系统、社区矫正远程帮教系统等，配齐配强区局、基层司法所、矫正中心的终端硬件设施，构建司法行政系统统一指挥体系，实现司法行政业务动态监管、视频指挥、应急处置、远程执法等，全面提升司法行政工作效率和执法效能。
25 ．推进“智慧公证”建设。 以全市推广的“智慧公证”建设为契机，紧跟科技脚步，积极探索运用智慧公证一体机，真正实现让 “ 信息多跑腿，群众少跑路 ” 。同时，按照市局统一要求对办证室进行标准化改造，实现公证全程自动留痕，为人民群众提供更加便捷、高效的公证法律服务。
八、深化队伍建设工作，努力打造一支信念、政治、责任、能力、作风过硬的司法行政队伍。
26 ．加强政治学习。 旗帜鲜明讲政治，把党的建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。通过座谈交流、专题辅导、论坛讲座等多种方式营造学习宣传贯彻落实党的十九大精神的浓厚氛围，保持学习热度，提高学习实效。
27 ．加强作风建设。 继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。层层推动任务落实落地，坚持学做深度融合，不断完善解决问题、助推发展的长效机制。
28 ．加强组织建设。 深入推进党支部规范化建设工作。进一步推进三级联动考核机制，层层推动任务落实落地，切实抓好“组织、队伍、政治、服务、阵地、制度”等六方面建设，实现规范化要求，筑牢党的领导基础。
29 ．加强廉洁建设。 严格落实党风廉政建设责任制，深入推进“四责协同”机制，深化行政效能建设，加大执纪问责力度，让监督检查成为一种常态。
30 ．注重典型引领。 加强对先进典型的宣传学习工作，通过学习宣传身边的先进人物和感人事迹，促进队伍整体素质提高，以培养政治坚定、品行高尚、务实创新、勤政廉洁、团结高效、人民满意的司法行政队伍。