各村（社区）、企事业单位：
　　为了认真贯彻落实青府发[2003]4号关于《上海市青浦区人民政府批转区建委、区监委〈关于我区100万元以下建设工程项目招投标管理工作的若干规定（试行）请示〉的通知》精神，按照公开、公平原则，进一步加强和规范我镇基本建设项目管理工作，结合我镇实际，现对我镇建设工程项目招投标管理工作作出如下若干规定：
　　一、工程范围
　　凡属镇财政性投资的项目，镇有关单位、村级集体和集体控股（包括各企事业单位）投资的项目，均属施工招投标的范围。
　　二、招投标形式
　　对于上述范围内的建设工程项目，必须全部严格按照招投标程序实施。方式上可以进行公开招投标，也可以采用邀请招标，邀请招标时施工企业应有相应的资质且不得少于3家。
　　三、决策和操作程序
　　1、项目的成立
　　（1）镇人代会决定实施的工程项目；
　　（2）镇党政班子集体讨论决定建设的项目；
　　（3）基层村、单位班子集体讨论决定，并经镇建设工程管理领导小组批准建设的项目。
　　2、工程概算及报批手续
市政工程项目和镇级事业单位的建设项目、工业工程项目（包括工业园区基础设施）以及各村工程项目，均由项目建设单位负责项目报批、概（预）算等一系列相关手续。
　　3、工程标的审定及组织招投标
　　（1）工程概（预）算由建设单位报镇建设工程管理领导小组办公室，由镇建设工程管理领导小组审定项目概算。
　　（2）组织招投标。凡在镇范围内的基本建设项目：工程项目投资总额20万元以上，由镇规划建设科按规范要求，负责报送区建设工程交易中心进行招标；工程项目投资总额20万元以下，由镇建设工程领导小组召集镇有关职能部门（监察、审计、财政等）进行业务招投标或邀请招标，被邀请招标单位不少于3家。
　　（3）通过招投标，确定施工单位。20万元以上工程招标确定施工单位后，由区建设工程交易中心发放中标通知书；20万元以下工程招标确定后，由镇建设工程管理领导小组负责发放中标通知书。
　　（4）签订各项协议。施工单位中标后，须与建设单位及政府有关部门签订各项协议及提供有关资料，即：建设工程项目招投标情况登记表；施工合同；廉政协议；文明施工、安全施工协议书；外来流动人口管理协议书；生活垃圾、建筑垃圾清运协议书；门前环境卫生三包责任书，等等。
　　（5）编制预算。各类工程要编制预算，施工单位（乙方）所承建建设单位（甲方）工程的价格，按中标标的价，再下降5-10%左右（市政工程另行商定）。
　　（6）工程税费。施工单位（乙方）承建建设单位（甲方）的建设工程项目，应缴纳各项规定的税费，税收必须解缴到练塘税务所。
　　四、资金管理和监督
　　（1）拨款。凡投资的工程项目，由建设单位按工程进展，提出请款报告。原则上，建设单位按工程总价的4:3:3比例分期付款给施工单位，即：工程项目竣工验收合格后，当年度付工程总额的40%；第二年再付工程总额的30%；第三年支付剩余的30%。资金拨款由镇分管领导审核，主管领导审批后由财政科划拨建设单位，再由建设单位支付给施工单位。村由主要领导审批，按规定程序拨付。
　　（2）操作。凡各建设工程项目必须建立健全相关的资料，主要包括“建设工程项目招投标情况登记表、施工合同、廉政协议、建设工程项目审计情况表、施工单位营业执照、资质证书和法人证明等相关资料”。上述资料必须报镇规划建设科、监察室、财政科、审计室等相关科室备案。同时，施工单位对工程项目要指定专人负责，严格把关，落实责任。建设单位则要聘请具有资质的监理单位，对工程项目施工进行全过程的质量监督。
　　（3）工程项目的管理。镇成立建设工程项目监督管理领导小组，下设办公室，办公室设在镇规划建设科。领导小组统一负责本镇建设工程的监督管理，并对建设工程项目的验收进行监管。
　　五、工程项目的竣工验收
工程项目竣工后，由施工单位向建设单位提出竣工验收申请，然后，由建设单位报镇建设工程监督领导小组办公室，组织有关职能部门实施工程项目竣工验收。
　　六、工程项目审计
工程项目竣工验收后，由镇审计部门负责工程项目的审计工作并出具审计报告单，填写好建设工程项目审计情况表。
　　七、本规定自发文之日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　练塘镇人民政府
                                ; 二○○五年二月二十二日