索取号：QF1101000-2009-001 发文字号：练府（2009）37号 发文日期：2009-05-22

  

各村（居）、企事业单位，机关各科室：

       为了进一步做好我镇促进非农就业工作，落实市府“四个确保”中“保增长、保民生、促就业”的精神，深入贯彻市、区有关促进就业的各项政策，鼓励用人单位积极招录本镇劳动力，倡导自谋职业，自主创业，加快推进非农就业和培训工作目标，确保社会和谐稳定，特制订本试行意见。

       一、 对企业吸纳本镇劳动力的相关奖励政策

       根据沪人社就（2009）13号文件精神，凡本镇区域的非公企业，新招录用本镇户籍“就业困难人员”，将给予企业一定的奖励、补贴。

       （一）“就业困难人员”的范围

       1、大龄失业、协保人员（男性年满45周岁，女性年满40周岁）；

       2、城镇零就业家庭成员；

       3、农村低收入家庭成员；

       4、连续享受最低生活保障3个月以上的家庭成员；

       5、经鉴定为中度残疾或部分丧失劳动能力的人员；

       6、被征地并领取生活费期满后仍难以实现就业的人员；

       7、刑释解教人员等有特殊困难的其他人员；

       （二）吸纳“就业困难人员”的补贴标准

       1、吸纳属于城镇网上登记失业人员，每人每年补贴10000元；

       2、吸纳属于协保人员、农村富余劳动力、征地镇保一次性缴纳社会保险人员，每人每年补贴5000元。

       上述补贴期限最长不超过2年，时间从2009年3月1日起执行。

       根据青府办发（2009）30号关于本区2009年帮助困难企业减轻负担稳定就业岗位的实施意见的通知，以及沪人社就发（2009）16号意见，对“困难企业”给予适当的补贴。

       （一）“困难企业”的界定

       1、受金融危机的冲击较大，2008年第四季度发生亏损；

       2、企业经与工会组织协商或职工代表大会讨论通过，提出稳定就业岗位或减薪的计划和措施，并已实施减薪措施，企业员工近三个月内平均收入低于上年度全市职工月平均工资50％（1646元）；

       3、企业当前参加失业保险人数不少于20人，并且申请认定上月参加失业保险人数不低于2008年12月参保人数的80％；

       4、参加本市失业保险并履行缴费义务的。

       对已列入环保整治、节能减排关停并转计划名单的企业以及列入市政动迁的企业，不纳入“困难企业”的范围。

       （二）帮助“困难企业”稳定就业岗位的措施

       1、实行更加灵活的工时制度；

       2、鼓励轮班工作、岗位共享、培训过渡；

       3、允许“困难企业”在一定期限内缓缴医疗、失业、工伤三项社会保险费。

       同时，给予“特殊困难企业”社会保险费补贴或岗位补贴，补贴执行期限在2009年之内，补贴时间一般为3个月，最长不超过6个月。补贴项目是：社会保险费补贴或岗位补贴。其中社会保险费补贴为缴费基数的40％；岗位补贴为本市月最低工资标准的40％。上述两项补贴不能重复享受。

       “特殊困难企业”在享受社会保险费补贴或岗位补贴期间，区财政按市补贴标准的一半给予配套补贴。

       对申请社会保险费补贴或岗位补贴的“特殊困难企业”，其完全停工的相关员工收入应不低于每人每月500元。

       青府办发（2009）30号文件规定于2009年4月1日起执行。

       根据练府（2007）43号关于推进非农就业工作的试行意见，鼓励本镇区域的用人单位（不包括福利企业），在招录职工时优先招用本镇的法定劳动年龄内的劳动力。对注册（备案）在本镇的企业和组织在册职工工满30人以上，本镇劳动力达到一定比例以上的，对用人单位的奖励扶持政策继续执行。

       1、在2007年1月1日前注册（备案）的企业和组织，在册职工满30人以上，本镇劳动力数占50％以上的，予以当年度所缴纳税收中镇财政实得部分的15％奖励；本镇劳动力数占70％以上的，予以当年度所缴纳税收中镇财政实得部分的25％奖励。

       2、自2007年1月1日后注册（备案）的企业和组织，本镇劳动力数占50％以上的，可在3年内享受所缴纳税收中镇财政实得部分的20％奖励。本镇劳动力数占70％以上的，可在3年内享受所缴纳税收中镇财政实得部分的30％奖励。享受3年后参照第1款奖励政策。

       已享受一事一议财政奖励政策的企业，按照就高不就低的办法执行。

       二、对企业有关人员促进非农就业的相关奖励政策

       （一）本镇区域的非公企业，新招录用本镇户籍劳动力的，对用人单位负责人、人事干部或相关人员给予一定的奖励。

       1、吸纳“就业困难人员”的奖励

       根据沪人社就（2009）13号文件，“就业困难人员”是指本市法定劳动年龄段内的失业、协保人员和农村富余劳动力中有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的下列人员：

       （1）大龄失业、协保人员（男性年满45周岁，女性年满40周岁）；

       （2）城镇零就业家庭成员；

       （3）连续享受最低生活保障3个月以上的家庭成员；

       （4）经鉴定为中度残疾或部分丧失劳动能力的人员；

       （5）刑释解教人员等有特殊困难的其他人员。

       （6）农村低收入家庭成员；

       （7）被征地镇保并领取生活费补贴期满后，仍难以实现就业的人员。

       吸纳上述（1）至（5）类人员的，每吸纳一人就业一次性奖励给企业相关人员1200元；吸纳上述（6）至（7）这两类人员的，每吸纳一人就业一次性奖励给企业相关人员800元。

       2、吸纳城镇失业、农村富余劳动力人员就业的奖励

       （1）吸纳一名退伍军人的，一次性奖励给企业相关人员1000元；

       （2）吸纳一名2008年（含）后高校毕业生或经过青年见习基地见习期满后的青年，一次性奖励给企业相关人员1000元；

       （3）吸纳一名城镇失业人员的，一次性奖励给企业相关人员800元；

       （4）吸纳一名农村富余劳动力的，一次性奖励给企业相关人员600元。

       （二）2008年12月31日前注册并正常生产的本镇区域非公企业，净增本镇户籍劳动力（净增人数基数界定时间为上年度12月底），对用人单位负责人、人事干部或相关人员给予奖励。奖励标准：每净增一名就业一次性奖励1000元。

       三、对自主创业、创办非正规组织的相关奖励和补贴政策

       凡本镇的城镇失业人员、协保人员、失地失水镇保无业人员、“零就业”家庭人员、农村低收入家庭人员、农村富余劳动力自主创业、成功开业的业主，开业时间满一年后，可以享受以下奖励：

       1、按沪劳保就（2008）8号文件规定，鼓励扶持大龄失业人员自谋职业，对距法定退休年龄三年或不足三年，由市失业保险基金按照本市企业职工月最低工资标准的50％的标准按月给予就业岗位补贴；

       2、按青府办发（2006）16号文件规定，对本区自主创业给予补贴。补贴条件：本区户籍自主型劳动组织负责人，吸收本区四类人员占从业人员总数的70％以上。补贴标准：①、自主型组织负责人一次性补开办费3000元；②、2001年1月1日后全日制应届毕业生自主创业者补贴开办费3000元；③、吸纳四类人员，办理好相关手续每人补贴1000元；

       3、镇政府奖励开办费，奖励标准为：

       （1）组织人员1—3人，一次性奖2000元；

       （2）组织人员4—6人，一次性奖5000元；

       （3）组织人员7人以上，一次性奖10000元。

       （4）2008年高校毕业生自主创业的，在上述奖励基础上另增加奖励2000元。

       对业主新招录本镇劳动力的按本意见相关规定予以奖励。

       四、对参加职前培训人员的相关奖励和补贴政策

       根据青府办发（2009）27号关于本区2009年职业特别培训计划的通知精神，对下列两种对象参加职前培训进行一定的奖励和补贴：

       一是凡2008-2009年全日制高等院校毕业的本区户籍的人员，参加中级职业技能培训、鉴定合格，补贴培训费的20％；参加高级职业技能培训、鉴定合格，补贴培训费的30％；参加职业技能培训、鉴定合格，补贴培训费的40％；参加师职业技能培训、鉴定合格，补贴培训费的50％；

       二是凡参加镇劳动和社会保障中心、镇成人学校组织推荐职前指导培训的人员（指本镇城镇失业人员、协保人员、失地失水镇保无业人员和认定的“双困”“零就业”人员、农村低收入家庭成员及农村富余劳动力），能自觉学完规定全部课程的，则学杂费全免，同时在学习期间发放补贴每人每天20元，经考试合格者再一次性奖励200元/人。

       五、对跨镇就业人员的相关补贴政策

       根据青府办发（2008）71号文件关于实施西劳外输，非农就业人员补贴的通知精神，对居住在练塘镇、符合“西劳外输”条件的人员，进行岗位及交通费补贴，具体补贴标准为：一是月工资收入低于1500元（含1500元）企业不提供交通工具，每人每月补贴400元；企业提供交通工具，每人每月补贴300元；二是月工资收入低于本市最低工资两倍（含两倍）企业不提供交通工具，每人每月补贴200元；企业提供交通工具，每人每月补贴100元。上述补贴政策的执行时间为：2008年7月1日起至2010年12月31日止。

       在此基础上，对练府（2007）43号文件第三条第二款作调整。凡本镇户籍劳动年龄段内的失业、协保、农村富余劳动力，在朱家角、金泽地区自谋就业的人员，单位不提供上下班交通工具或交通费补贴的，实施交通费补贴，每人每月补贴60元。同时，对跨区域就业，单位不提供上下班交通工具或交通费补贴的，给予交通费补贴，每人每月补贴100元。市、区、镇三级交通费补贴不能重复享受。上述补贴政策的执行时间为：2009年1月1日起至2010年12月31日。

       六、其它

       1、本镇劳动力是指户籍在本镇的，且在法定劳动年龄段内的人员。

       2、用工用人就业是指签订一年以上劳动合同，并履行合同满一年办理好用工登记备案手续，按规定缴足社会养老保险，征地镇保人员缴足失业、工伤、生育等保险的。

       3、镇认定的就业基地和青年见习基地招录用本镇户籍劳动力的，可参照本试行意见相关条款执行。原练府办告（2008）53号文件奖励、补贴办法继续执行。

       4、无正当理由不愿意参加镇劳动和社会保障中心、镇成校组织推荐的各项职业指导培训的人员，作自愿放弃推荐就业和安置就业。对本人2次以上推荐就业岗位，本人不愿上岗的，政府将不再承担推荐就业的义务。

       5、上述就业、培训人数实施奖励、补贴由各用人企业、组织到达一年后向镇劳动和社会保障中心申报，并由镇劳动和社会保障中心负责审核汇总，申报镇用工管理领导小组审批通过后，由镇劳动和社会保障中心负责发放。

       6、本试行意见中涉及年龄的确定，以合同签订日为准。

       七、对各村（居）促进非农就业工作

       由镇劳动和社会保障中心另行制订考核和奖励办法。

       八、对专职就业援助员促进非农就业工作

       由镇劳动和社会保障中心另行制订考核和奖励办法。

       九、上述奖励和补贴必须如实申报，相关操办部门要严格审核。如发现有弄虚作假现象，将严肃追究经济和法律责任。

       十、本试行意见由练塘镇劳动和社会保障中心负责解释。

       十一、本试行意见从2009年1月1日起实施，试行过程中如遇上级相关政策变动，则本意见作相应调整。

  

  

                                         练塘镇人民政府

                                           二○○九年五月二十二日