各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：

现将《练塘镇新增（在建）违法建筑处置办法》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

特此通知。

 

 

 

 

 

 

练塘镇新增（在建）违法建筑处置办法

 

为进一步落实《上海市拆除违法建筑若干规定》和《青浦区深入推进违法建筑治理工作实施意见》，进一步加强我镇新增（在建）违法建筑查处工作，健全工作体系，形成条块结合、各司其职、协同治理、联动执法的治理格局，特制定本办法。

一、工作目标

进一步落实“三个第一、四个及时”的快速处置机制。严格遵循“第一时间巡查、第一时间发现、第一时间拆除”的工作原则，确保辖区内正在搭建的违法建筑能够及时发现，及时劝阻，及时制止，及时拆除，实现新增违法建筑“零增长”。

二、组织领导

（一）成立练塘镇新增（在建）违法建筑处置工作领导小组

组长：方志坚

副组长：胡晓东

领导小组主要负责监督新增（在建）违法建筑的组织落实，确定考核办法，并研究解决练塘镇新增（在建）违法建筑拆除工作中遇到的重大疑难等问题。

成员单位：镇办公室、综治办、党群办、规保办、网格中心、城管中队（拆违办）、房管办、派出所、司法所、信访办以及各村（居）委会，其主要负责人为领导小组成员。

（二）领导小组下设办公室

办公室主要负责组织落实领导小组的各项决定，推进拆违具体业务工作，地点设在城管中队，办公室主任由倪峰同志担任。

三、职责分工

1.各村（居委会）、物业服务企业、工业园区、公司等单位（属地管理）。一是加强队伍巡查。按照属地管理的要求，各村（居委会）等单位要加强一线巡查队伍建设，强化新违源头控制，整合巡查力量，加大主动巡查力度，提高巡查频率，并落实专人每日进行动态巡查，认真落实每日报告制度，做好巡查记录，提高巡查发现主动性和及时性，杜绝缓报、漏报、瞒报。二是教育劝阻。发现正在搭建违法建筑的行为，应当予以劝阻制止，及时拍照取证固定证据。三是及时上报。发现后2小时内向城管中队报告。四是协助调查。应当积极协助城管中队调查违建当事人违建地址、身份证号码(单位名称）、组织机构代码，营业执照、联系电话等相关信息材料。

2.综治办（综合协调）。积极主动协调镇网格化管理中心和大联勤等相关职能部门，加大巡查发现力度，完善巡查机制，定期监督检查巡查和发现的问题，在紧急、重大新违难题处置上发挥综合调处的作用。

3.网格化管理部门（巡查发现）。充分发挥网格化综合管理平台优势，将在建违法建筑搭建行为作为城市管理事件列入网格区域内的巡查内容，落实网格化巡查队伍，按照责任网格分工，及时上报平台加以派遣处置，同时向镇城管中队报告，建立日报告制度，做好《练塘镇新增（在建）违法建筑巡查发现登记表》（见附件2）。

4.城管中队、拆违办（执法主体）。一是及时处置。实行案件“一口受理”。实时接收各类新建案件(做好各类投诉登记），及时处置（2小时到现场）、反馈查处进展（2天反馈）和查处情况（7天反馈）。二是调查取证。城管中队在发现受理2小时内到达现场核查，及时做好调查处置工作，做好解释告知工作，同时开展调查取证等基础性工作的开展。三是依法作出当拆决定。立即开具并送达《当场拆除违法建筑决定书》。四是实施强拆行动。按“第一时间拆除”的要求，根据《当场拆除违法建筑决定书》，拟定强拆方案报请分管领导审核同意后立即组织实施违法建筑的拆除工作。

5.镇规保办（认定部门）。镇规保办依据有关行政法规，在接到城管中队发出的《协助认定通知书》的3个工作日内对在建违法建设筑进行认定，并出具书面意见。书面意见内容应当包括：违法建筑的详细地址、建筑类型、房屋结构、搭建面积和认定结论。定期对巡查人员进行认定标准的培训。

6.镇派出所（执法保障）。镇拆违办在实施强拆前，提前告知属地派出所，在实施强拆现场出现当事人滋事阻扰、危及拆违人员生命安全等行为时，做好执法保障工作。

7.镇房管办（调取信息）。协调区房产交易中心，对有存在新增（在建）当事人的材料信息及时抄送，对附有违法建筑的当事人房屋予以注记，停止办理房地产转移、抵押登记，限制房屋等交易。

8.供电、供水、煤气等单位（行政限制）。根据镇政府发出的函告（附当拆决定书），提前24小时向以上单位进行函告，按照即停即拆、平稳有序的原则对被用于生产经营的违法建筑采取暂停公共服务。

四、工作要求

1.加强领导，提高意识。要清醒认识到当前违法建筑工作面临的形势，切实增强责任意识和忧患意识，把拆除违法建筑作为当前的重中之重。各村居、各单位党支部书记和各职能部门主要行政负责人作为在建违法建筑治理工作的第一责任人，要加强组织领导，落实人员力量，确保新增违建“零增长”。

2.强化职责，形成合力。要严格按照职责分工，积极落实属地管理责任，要充分调动和整合力量，齐抓共管，密切协作，形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖管理网络，全力遏制新增违建的产生。

3.落实奖惩，严肃追究。严格按照《拆除违法建筑工作责任追究办法》，对未履行拆违职责的、违反拆违工作纪律及规定的，存在违法建筑漏报瞒报、逾期不拆除或者拒不自行整改的，以及在违法建筑治理工作中实施干扰、妨碍、抗拒执法人员执行公务的，将严肃追究责任。同时，将新增违建处置工作列入年度考核。

 

附件:1.练塘镇新增（在建）违法建筑处置流程图

2.练塘镇新增（在建）违法建筑巡查发现登记表

 

 

 

 

 

 

附件1：

练塘镇新增（在建）违法建筑处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

练塘镇新增（在建）违法建筑 巡查发现登记表
巡查发现时间		巡查发现地址			网格巡查人员、电话
巡
查
发
现
内
容
城管承办人员				承办开始 日期
执
法
情
况
处
置
结
果
结案 时间