各村（居）、企事业单位，机关各科室：

现将镇人民政府制定的《练塘镇重点区域火灾隐患综合治理行动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

特此通知。

                   二〇一三年五月二十三日

练塘镇重点区域火灾隐患综合治理行动实施方案

为推广浦东新区合庆地区消防安全综合治理经验，举一反三整治，有效净化社会面消防安全环境，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，根据青浦区消防委〔2013〕3号文件精神，镇消防安全委员会决定从即日起至2013年12月底，开展重点区域火灾隐患综合治理行动（以下简称“治理行动”）。具体方案如下：

一、指导思想

全面推广浦东新区合庆地区消防安全综合治理经验，完善落实“政府牵头、部门联动、消防督办、基层负责”的区域火灾隐患治理机制，不断落实土地、房屋出租方及承租方消防安全主体责任，建立健全消防安全“网格化”管理体系，加强全区公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设，提升区域消防安全综合实力。

二、组织领导

镇党委副书记镇长董永元任组长、镇党委委员副镇长陆水军、镇党委委员武装部部长陆秋根任副组长、镇安全生产、消防安全委员会各成员单位主要负责人为成员的治理行动领导小组，领导小组下设办公室，由镇党委委员武装部长陆秋根兼任主任、镇安全生产、消防安全委员会成员、练塘派出所所长孙牙宝、蒸淀派出所所长沈冬林兼任副主任。领导小组办公室负责治理行动的部署协调、指导帮扶、督导问效、情况通报等工作。

三、主要工作

（一）加大消防知识宣传教育培训力度。

1.深化宣传内容，拓展宣传面

（1）加强区域流动人口，来沪务工人员消防培训安全知识培训。为切实提高外来务工人员消防安全意识和防控火灾能力，结合《全民消防安全宣传纲要》、《消防安全知识二十条》，针对外来务工人员集体消防安全知识淡薄，接触媒体较少的情况，采取上门发放告知书、宣传单等活动形式。提升外来务工人员等社会弱势群体自防自救能力。(消安办、各村（居）委)

（2）加强单位消防负责人消防安全知识培训。本镇目前有较多实体型企业，为确保该企业在日常经营中无消防事故发生，今年将集中开展企业负责人进行消防安全知识培训，培训主要内容：消防安全法律法规、基本消防常识、针对企业自身存在的消防隐患进行自查、及时发现及时消除、在遇到突发状况下的自我逃生技能，从各方面来保护各企业安全平稳的发展，同时也让员工在一个健康，安全的环境中工作。（消安办，工业园区）

（3）加大学校消防知识普及率。针对学生对消防知识了解较少的情况，会同各相关部门对全日制高等学校、中学、小学、幼儿园的师生开展消防知识培训，提高学生对消防知识的知晓率，有利于在突发事故中具有自我逃生能力，减少不必要的损失。（消安办、社会事业办）

（二）集中治理、消除隐患、确保人民生命财产安全

2.加大监管力度、落实各部门职能、杜绝事故发生

（1）加强消防业务指导。认真履行镇治理行动督导办公室职责，加强对本镇开展治理行动的业务指导，及时做好情况汇报，通报工作推进情况。（消防参谋、消安办）

（2）严格执法，遏制违法行为。针对本镇调研确定的区域火灾隐患，会同各相关部门依法查处，取缔、吊销不符合消防安全条件单位的生产、经营资格。确保该些违法场所无立足之地，立即消灭滋生的苗头。（工商所、派出所牵头、各村（居）委配合）

（3）加强工业、商贸服务企业监管力度。针对本镇各行业确定的区域火灾隐患，特别针对大跨度彩钢板建筑、大型集贸市场、物流集散地、古镇老师居民楼中存在的电线乱拉乱接、消防器材不齐全等安全隐患进行检查，督促其落实消防安全职责，预防安全事故的发生。（经发办、安管中心、各村（居）委）

（4）加强老街消防巡查力度。针对练塘老街建筑陈旧，以砖木结构为主，防火等级低，电线线路老化容易滋生火灾苗头，消防器材配备不足，消防通道狭窄等特点。相关职能部门应加强巡查力度，及时发现火灾隐患，督促落实整改，防范火灾事故的发生。（旅游公司、居委会、老街消防队）

（5）加强森林（涵养林）防火工作。练塘地区涵养林面积9000多亩，占全区15％，地域广面积大，各类消防设施短缺，相关职能部门应加紧调研，成立专门消防队伍加强涵养林消防巡查，配备消防设施设备，提高抗御火灾能力。（经发办、农副业公司）

（6）加强学校消防治理工作。针对调研确定的区域火灾隐患、会同相关部门对全日学校进行消防检查，针对是否配备消防设施，消防器材是否过期等隐患进行治理，确保学生在一个健康，安全的环境中学习。（社会事业办、派出所）

（7）加大宗教场所消防安全综合治理力度。针对宗教场所人流量大，在举行活动中有明火产生，有点疏忽就可能引起消防事故，会同相关部门对寺庙、道观、教堂等宗教活动场所开展隐患治理，督促其落实消防安全工作措施，防止不必要消防事故发生。（党群办（统战）、派出所）

（8）加强弱势群体消防排查力度。老人是社会弱势群体，其自身消防意识淡薄，自我逃生能力较差。为确保老人在敬老院，托老所等民政机构中有一个安全的生活环境，针对调研确定的区域火灾隐患，会同各相关部门进行消防安全隐患开展综合治理，并督促其单位落实消防安全工作。（社区管理办、各相关部门、派出所）

（9）加强建筑工地消防安全工作。重点开展施工现场和员工住宿工棚等场所的消防安全检查，督促建设、施工单位严格贯彻落实防火安全制度，配齐配足灭火器材，规范工程现场脚手架、安全网等易燃可燃材料的堆放和使用，加强对施工人员的消防安全教育和培训，严格落实施工现场动火制度，确保电焊、气焊、切割、电工等特有工种操作人员持证上岗，安全施工。（规保办、派出所、相关单位）

（10）统筹平衡，合理布局。针对本镇确定的区域火灾隐患统筹平衡，合理布局消防站等消防设施，做好与消防规划有关内容的衔接。（土地所）

（11）加强供水企业消防建设。针对调研确定的区域火灾隐患，督促供水企业按照专业系统规划和技术标准，落实市政消火栓的建设及其给水管线的铺设等工作。（自来水公司）

（12）加强卫生系统单位消防安全综合治理。针对目前本镇卫生系统单位消防安全情况进行消防安全隐患综合治理，包括各村（居）委的所有卫生站是否配备相应的消防器材，有针对性的进行整改治理，并督促其落实消防安全的相关要求。（社区卫生服务中心，派出所、各村（居）委）

（13）加大违章搭建整治力度。针对调研确定的区域火灾隐患，对本镇范围内出现的违章搭建现象，要及时发现、及时拆除，会同各村（居）委及相关部门，严格落实相关规定，火灾隐患从源头抓起，预防一切可能发生的消防安全事故。（城管分队、拆违办、派出所、各村（居）委）

（14）加强公共消防设施的维修、更新。针对调研确定的区域火灾隐患，指导、监督住宅专项维修资金的归集、使用，指导业主委员会（业主）按规定动用维修资金，更新、改造、修缮公共消防设施、设备。确保我镇公共消防设施的完好，在遇突发情况下能及时利用消除隐患，最大程度减小损失。（房管所、各村（居）委）

（15）明确职责，消除隐患。针对调研确定的区域火灾隐患明确消防、治安、社区等警种的具体职责和任务，配合各村（居）委及相关部门开展综合治理。确保我镇消防安全有序平稳的发展。（派出所、各村（居）委、相关部门）

（三）积极开展消防演练，提高群众自我逃生能力。

3.开展消防逃生演练，保障人民生命财产安全

今年上海市火灾事故频频发生，造成人员伤亡事故日益增多，面对目前的紧张局势，更应吸取火灾带来的教训，最大程度减少人员伤亡和财产损失。本镇今年计划针对劳动密集型企业、居民楼及“四小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所、小旅馆）进行消防逃生演练，让居民群众掌握最基本的逃生技能，同时掌握正确使用消防器材并实际操作，确保在突发事故中最大程度的减小损失。（消安办牵头、各村（居）委组织、消防中队业务指导）

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各村（居）委、各成员单位要充分认识此次治理行动的重要性和必要性，将此项工作纳入消防工作年度目标责任，细化行动方案，严格落实责任，形成执法合力，力争通过治理行动，切实消除一批消防安全隐患顽症，全面提升区域火灾防控能力。

（二）强化措施，狠抓落实。各村（居）委、各成员单位要采取针对性强、可操作、有效果的措施，对不符合消防安全要求的区域和单位，要落实专班专人跟踪督办，坚决消除火灾隐患；对区域存在的重大火灾隐患单位，坚决挂牌督办；对火灾隐患不能及时消除可能危及公共安全的，坚决对其危险部位或场所予以临时查封。

（三）广泛动员，加强宣传。各村（居）委、各成员单位要不断拓展消防宣传教育培训的渠道，充分发挥媒体舆论导向作用，动员社会各界力量广泛参与，宣传治理行动表现好、动作快的先进典型，曝光拒不整改、隐患严重的区域和单位，形成社会舆论监督和群众监督的浓厚氛围。