关于印发《练塘镇建筑垃圾和工程渣土全程管控工作方案》的通知
QF1399000-2017-020
主动公开
练府〔2017〕102号
无
2017.12.08
各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：
现将《
练塘镇建筑垃圾和工程渣土全程管控工作方案
》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
特此通知。
练塘镇建筑垃圾和工程渣土全程管控
工作方案
近年来，随着我镇城市化水平不断加快，建设项目不断增多，对建筑垃圾和工程渣土（以下简称建筑渣土）的有效处置也提出了更高的要求。依据《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》等有关法律法规，结合我镇实际，现制定本方案。
一、目的意义
为进一步加强建筑渣土管理工作，规范申报、实施和验收等各个环节，有效遏制偷倒、洒落及擅自处置等违法违规行为，
初步形成有效机制，全面规范我镇建筑渣土运输作业秩序，为人民群众营造更加优美的生态环境。
二、组织领导
（一）组织机构
调整
练塘镇建筑渣土全程管控领导小组，
由党委副书记、镇长方志坚任组长，党委委员钱闪星、胡晓东，副镇长印剑、肖菁任副组长。城管中队、规建环保办、房管所、水务所、规土所、派出所、网格化中心、保洁公司、拆违办、新农办、农服中心、城建公司、征收补偿办、农副业公司、综治办、村居及工业园区等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室地点设在城管中队，由胡晓东兼任办公室主任，倪峰任办公室常务副主任，陈水弟、俞付林、濮楚根任办公室副主任。
（二）职责分工
城管中队：
对违反规定擅自处置建筑垃圾的单位和个人进行执法查处，并做好建筑垃圾申报备案及各项材料收集汇总工作。
规建环保办：
负责建筑工地的监督管理，对工程垃圾做好相应监管工作，配合城管部门，对违规工地、码头等进行查处，对有害垃圾消纳处置进行行业指导，对运输途径道路、桥梁破损情况进行监测，并做好工业固废的取证和材料汇总工作。
房管所：
负责督促拆房施工单位办理相关手续，对拆房垃圾、装修垃圾落实监管职责，督促物业管理单位落实分类堆放场地并宣传引导业主和装修单位做好分类工作。
水务所：
负责对水务项目涉及建筑垃圾处理规范申报、运输、处置工作进行监管，并对违反水务规定的违法违规行为予以查处。
规土所：
负责做好建筑垃圾中转及消纳场所规划选址和布点，协助办理用地相关手续。
派出所：
负责对建筑垃圾运输过程中车辆、驾驶员违法违规行为进行查处。
网格化中心：
负责区域内建筑垃圾、工业垃圾等偷乱倒现象的发现，加大巡查力度。
保洁公司：
负责镇区内装修垃圾、工业垃圾车辆信息、消纳场所的申报备案工作，委托第三方进行装修垃圾等清运工作。
拆违办：
负责区域内日常拆违垃圾的管理，做好源头、运输、处置、申报备案工作。
新农办：
提供所需手续，把关工程项目的要求和标准，对管理范围内的申报项目予以验收。
农服中心：
负责农业项目产生的工程垃圾、污泥等监管，督促施工单位做好报备手续。
城建公司：
负责对建设单位进行日常管理，督促其按规定做好建筑渣土清运工作。
征收补偿办：
负责动迁项目拆房垃圾的全过程管理，督促施工、运输单位做好申报备案办证。
农副业公司：
负责所辖范围拆房垃圾的管理。
综治办：
牵头协调有关部门负责区域内建筑垃圾、工业垃圾等偷乱倒现象的发现、调查、处置等工作。
村（居）、工业园区：
依据属地化管理原则，对管辖范围内的工程项目进行全程监管，并配合各单位进行执法和管理。
三、全程管控
从装点、卸点及运输路线（简称两点一线）着手，重点管控
工程垃圾、拆房垃圾、装修垃圾和工程渣土、工程泥浆五类建筑渣土。
（一）
事前申报
1.项目申报
（1）
计划申报
。
建设项目申报单位在年初和年中准备半年度计划实施项目相关资料，填写《练塘镇建筑垃圾和工程渣土备案表》（见附件1），并报领导小组办公室。
（2）动态申报。
建设项目申报单位向领导小组办公室提出经分管领导批示的书面申请（提前1个月以上），并附实施方案。
（3）应急申报。
涉及出（填）土量在一定范围内的较小工程项目，简化相应申报程序，经联席会议讨论通过，即申报完成。
2.项目审核
（1）初审。
领导小组办公室对申报项目的可行性进行初审。
（2）复审。
领导小组办公室定期组织召开联席会议，各职能部门按照各自职责对办公室汇总的初审通过的项目进行集体讨论并审核备案。
（3）终审。
领导小组办公室将联席会议审核通过的备案项目报镇长办公会讨论。
3.项目备案
领导小组办公室严格核查建设项目情况、工地周边保洁方案、土壤检测报告、检查验收情况等资料，建立“一点一档”。
（二）事中监管
1.专营单位加强自我管理
（1）现场管理。
对照清运标准，在建设施工时采取围挡作业，对施工场地实行道路硬化处理，建立规范的车辆冲洗设施，安排专人保洁；在清运过程中对车辆采取密闭防尘措施，严禁洒落；在施工工地安排现场管理人员指挥，确保车辆进出有序，避免造成交通拥堵。
（2）台账管理。
建立台账制度，安排专人进行日常更新记录。
2.职能部门强化外部监管
（1）日常检查。
由城管中队针对装点、卸点及运输路线进行常规巡查，严厉打击违法违规运输车辆，其他单位按照工作职责对项目工程进行日常检查。
在实施过程中，加强日常巡查监管，确保安全有序可控。
（2）联合整治。
完善城管、公安、规建以及村（居）等部门单位联勤联动的工作机制，定期对运输车辆必经路口、出土工地等开展设卡检查。特别是“两点一线”即产生点、消纳点和运输路线，通过横向联动协作，联合执法，杜绝建筑渣土违规运输及乱偷倒现象发生。
（3）专项检测。
聘请有资质的第三方专业公司对土方量、土壤成分等进行检测，对不符合规定的，要求现场整改，情节严重的移交相关执法、管理部门约谈处罚。
(三)事后验收
1.现场验收。
领导小组办公室组织人员对工程完成情况、“两点一线”尤其运输路线道路损毁等相关情况进行检查，严格按照标准实施，并填写验收表（附件2），对于不符合要求的情形，立即进行整改。
2.台账验收。
对施工单位的各类台账进行检查，主要包括制度、标准、运输、管理等。
附件：1.
练塘镇建筑垃圾和工程渣土备案表
2.练塘镇建筑垃圾和工程渣土验收表
附件1：
练塘镇建筑垃圾和工程渣土备案表
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项目名称
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建设主体
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实施单位
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出（填）土类别
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□工程垃圾 □拆房垃圾 □装修垃圾
□工程渣土 □工程泥浆
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进（出）土方式
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□水路 □陆路
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出（填）土总量
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出（填）土时间段
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回填区域
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项目负责人及联系电话
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部
门
意
见
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属地部门意见：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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规土所意见：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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规保办意见：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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水务所意见：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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农服中心意见：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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城管中队意见：
负责人签字：
部门盖章： 年 月 日
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领导
小组
办公室意见
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审核意见：
负责人签字：
年 月 日
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附：工程项目申报清单
1、工地周边保洁方案；2、进（出）土路线图；3、土壤检测报告；4、回填区域图纸。
附件2：
练塘镇建筑垃圾和工程渣土验收表
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项目名称
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建设主体
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实施单位
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出（填）土类别
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□工程垃圾 □拆房垃圾 □装修垃圾
□工程渣土 □工程泥浆
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进（出）土方式
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□水路 □陆路
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出（填）土总量
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出（填）土时间段
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回填区域
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运输车队名称及联系电话
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项目负责人及联系电话
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部
门
意
见
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属地部门意见：
评分：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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规土所意见：
评分：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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规保办意见：
评分：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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水务所意见：
评分：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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农服中心意见：
评分：
负责人签字：
部门盖章：
年 月 日
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城管中队意见：
评分：
负责人签字：
部门盖章： 年 月 日
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评分标准：总分10分（各小项2分）
1、审批手续是否完备 2、是否出现投诉或安全事故 3、巡查问题是否及时整改
4、方案执行是否到位 5、是否出现道路损毁或环境污染