各村（居）、企事业单位，机关各科室：

现将《练塘镇2017年迎接国家卫生区复审工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

特此通知。

 

 

2017年4月11日

 

 

 

 

练塘镇2017年迎接国家卫生区复审工作实施方案

 

按照区政府有关会议的工作要求和《2017年青浦区迎接国家卫生区复审工作实施方案》，为确保国家卫生区第三轮复审顺利通过，按照国家卫生镇标准和要求，结合我镇实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实区第五次党代会、区委五届二次全会和区五届一次人代会精神，紧紧围绕“魅力练塘、和谐练塘、生态练塘”的建设目标，按照“十三五”规划和生态创建的总体要求，把第三轮国家卫生区复审作为塑造优美镇村风貌、展示优良服务水平、培育优秀市民素质、营造优异人文环境的有力抓手，确保顺利通过国家卫生区第三轮复审。

二、复审范围

根据区爱卫办意见，我镇第三轮迎国家卫生区复审工作划定范围为练塘镇区，湾塘、下塘、蒸淀、小蒸4个居委会地区，覆盖延伸至城乡结合部村。

三、目标任务

紧紧抓住国家卫生区迎复审这一重要契机，在区巩固办、爱卫办的指导下，认真对照《国家卫生城市标准》（2014 版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》，按照“突出重点、兼顾一般”的原则，找差距、查问题、补短板、固长效，确保国家卫生区复审顺利通过。

四、组织领导

根据迎国家卫生区复审工作要求，成立练塘镇迎接青浦区国家卫生区复审工作领导小组，统一领导和指导迎复审工作。领导小组下设办公室，有宣传资料组、指导督查组等；并在镇领导小组办公室指导和协调下开展迎复审工作。

五、重点工作

（一）营造健康教育与迎复审宣传氛围

建立健全健康教育网络，落实人员、经费等。健全健康教育与宣传阵地，全镇主要道路、重点区域可见“迎复审”公益宣传内容；村、居、主要窗口单位、医疗卫生单位等地均可见健康教育栏或张贴画，内容针对性强，更新及时；迎复审宣传氛围浓厚。

公共场所有醒目禁烟标识，有人劝阻吸烟，无吸烟现象。

牵头部门：社发办

主要配合部门：文明办、文体中心、社区卫生服务中心、各村（居）

（二）加大环卫设施与环境保护的管理力度

环卫设施与设备管理。公厕免费开放，卫生整洁，基本无臭味、无苍蝇，指示牌规范。垃圾中转站设施规范，管理到位，做到日产日清，地面及门前无垃圾渗滤液，基本无苍蝇、无臭味。垃圾箱、垃圾转运车等垃圾收集容器清洁，未见苍蝇，垃圾日产日清，清理及时。

清扫保洁。清扫保洁专业人员着装规范作业，垃圾做到日产日清；未见扬尘作业，基本无生活垃圾，公路沿线卫生良好。

公共水域与河渠卫生。加强河道整治和生态修复，加快生活污水集中处理建设，严防重大污染事件发生。河道、湖泊等公共水体的水面清洁，坡岸整洁，未见直排污水。

建筑（待建、拆迁）工地卫生。工地围挡规范，出入口硬化并有清洗设施；无生活垃圾。

环境保护。加大环境综合治理力度，强化污染源头控制，注重环境协同治理。降低污染物排放总量和区域降尘量，没有商业、建筑工地噪声扰民，未见烟囱冒黑烟。

牵头部门：社发办

主要配合部门：规保办、城建公司、保洁公司、河道办、污水厂、水务所

（三）开展市容环境卫生整治活动

要以镇区、社区“净、绿、美、亮”整体形象为标准，开展市容环境卫生综合整治。主要道路立面及牌匾广告符合行业规范；绿地绿化整齐，养护良好，绿化带内基本无垃圾；各居委会、镇房管所、城管部门、交管部门、绿化管理单位等要组织力量，对镇区、社区市容环境卫生，开放式居民住宅小区、非开放式居民住宅小区市容环境卫生进行一次集中整治活动。实现交通主干道、镇区道路交通通畅、车辆停放有序、安全，乱晾晒、乱设摊、跨门营业、黑色广告、乱张贴等现象明显改观、户外广告规范有序；路灯亮化率较高；主次干道、背街小巷路面平整，设施完好；沿街商户门前三包制度落实；加强各类违章建筑的整治力度。

牵头部门：社发办

主要配合部门：保洁公司、规保办、河道办、市场监管所、网格化管理中心、城管中队、拆违办、大联勤、农业服务中心、派出所、交管站、各村（居）

（四）开展“五小”服务行业和食品安全的整治活动

镇安管中心、市场管理所、社区卫生服务中心等部门要针对小饮食店、小旅店、小理发美容店、小浴室和小歌舞厅“五小行业”存在的突出问题开展专项整治，要对分散的小餐饮、夜排档等无证经营现象进行专项整治，做到有垃圾收集设施，室内环境整洁；加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训，做到证照齐全，制度健全，管理规范；“三防”设施齐全，室内没有苍蝇；室内有禁止吸烟标识，无吸烟人员。

牵头部门：市场监管所

主要配合部门：社发办、安管中心、社区卫生服务中心、城管中队

（五）开展集贸市场的整治活动

有健康教育宣传栏，有农药检测公示，内容符合实际，更新及时；市场卫生管理制度上墙，硬件设施建设符合行业规范，功能分区合理，商品摆放规范有序，有人员进行清扫保洁，地面整洁，设置有垃圾收集容器并及时清理，无店外经营情况；公厕达标，设施完好，内外洁净；活禽售卖设置相对独立的区域，管理良好；食品加工经营店铺亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求，“三防”设施基本完善；加强对市场周边的环境卫生和经营秩序管理。

牵头部门：经发办

主要配合部门：社发办、市场监管所、社区卫生服务中心、保洁公司

（六）加大有害生物防制工作力度。要认真贯彻《上海市除四害暂行规定》广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，加大“除四害”工作的检查和消杀力度。垃圾中转房、公厕、垃圾箱（桶）、果皮箱，或宾馆、饮食店等重点场所，要采取集中、分块等多种措施，灭杀“四害”。消灭“五小”行业除“四害”盲点，确保“四害”密度控制在国家规定的允许范围内。

牵头部门：社发办

主要配合部门：保洁公司

（七）加强疾病预防控制工作力度。医疗机构设置负责传染病管理的专门部门和人员，健全控制院内感染、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；预检分诊点设置规范，标识明显，有人员值守；发热及肠道门诊单独设置，标识明显，有人员值守；医疗废弃物按照国家有关规定安全贮存和处理，有明显标识，医源性污水的处理排放符合国家有关要求；院内环卫设施数量充足，清扫保洁状况良好。

牵头部门：社区卫生服务中心

主要配合部门：社发办

（八）加强居民小区卫生管理。设有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；基本无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画（小广告）、乱泼乱倒现象，废品回收站及流动商贩管理规范，落实有害生物防制措施；五小行业管理规范；垃圾收集容器规范配置，设施完好整洁，垃圾日产日清，垃圾道封闭；公共厕所管理保洁符合规范要求，内外环境整洁，设施齐全；道路清扫保洁状况良好，无暴露垃圾和散在性垃圾、无乱排乱倒现象。路面硬化、平坦，庭院绿化、美化、绿化带内基本无垃圾。

牵头部门：房管所、居委会

主要配合部门：社发办、社区卫生服务中心、保洁公司、网格化管理中心、城管中队、市场监管所

（九）开展城乡结合部村环境卫生整治活动。各结合部村对现有环境卫生状况要做一次调查摸底，开展“三清二改”活动，即清垃圾、清沟渠、清小广告；改道路、改环境。使城乡结合部村环境卫生面貌有根本的改观。

牵头部门：社发办

主要配合部门：城乡结合部村

六、实施步骤

迎复审工作分为四个阶段，从2017 年1 月至2017 年12 月。

（一）宣传动员、部署任务阶段（1月～3月）

1.成立练塘镇迎接国家卫生区复审工作领导小组。

2.召开有关会议。

3.进行全方位社会宣传发动工作，组织形式多样的宣传活动。充分动员水陆保洁员、志愿者和广大居民的积极性和主动性，引导他们参与到国家卫生区迎复审活动中来，提高市民的知晓率与参与度。

4.各责任单位要认真对照《上海市国家卫生镇标准》和《国家卫生区标准》，查找本部门、本单位存在的差距和不足，制订本部门、本单位的整改落实方案，并上报镇迎复审办。

5.领导小组办公室起草实施方案，明确各部门、单位工作职责。

（二）专项整治、合力推进阶段（3月～4月）

1.4月20日前，各村（居）、各相关责任单位要严格根据《上海市卫生村标准》、《上海市国家卫生镇标准》和《国家卫生区标准》，各责任部门、责任单位围绕排查出来的问题开展专项整治工作，形成条块联动、紧密联系、合力推进的良好局面。4月底要通过组织集中整治行动，解决突出问题，完善基础设施，消灭卫生死角，防止问题反弹，确保工作深入开展。要举一反三，深化治理，加大整治力度，以全方位治理为开端，重点治理薄弱环节和难点问题，大力改善建成区市容市貌及重点行业、重点区域、重点场所及城中村、结合部的环境卫生面貌。做到基本完成各类专项整治、工程类项目建设、环卫设施配置更新。

2.迎复审办要加大对各责任单位、各村（居）全面治理工作的督查力度，并将督检结果及时上报练塘镇迎国家卫生区复审工作领导小组，并在一定范围内予以通报。

（三）查漏补缺、巩固提高阶段（5月1日—5月15日）

对整治工作全面开展查漏补缺，督促责任部门和责任单位全面完成整改。在保证国家卫生区各项工作持续达标的基础上，组织一次全镇性重点区域卫生大检查，保证工作上常抓不懈，质量上精益求精，消除薄弱环节，完善长效管理机制，巩固提高整治成效，不断提升管理水平。

（四）长效管理、迎接复审阶段（5月16日～12月底）

各村居、各职能部门和单位要紧密联系和配合，下大力气，加强对全镇重点道路、重点区域、重点场所的巡回保洁，维护各类基础公共卫生设施，确保建成区、城乡结合部、城中村的环境卫生，不断完善长效管理措施，提高管理质量，以最佳的市容环境面貌迎接复审。

七、职责分工

为全面完成国家卫生区的复审任务，针对我镇实际，各村居、各相关责任单位要重点抓好以下工作：

（一）环卫部门要重点抓好镇区、社区道路清扫保洁和河道保洁，做到镇区社区无卫生死角，河道无飘浮物；加强道路废弃物的清理工作。环卫设施设置要符合要求，保养要到位；要加强公厕保洁，垃圾运输车辆要做到车容车况完好，建筑垃圾堆场管理有序。

（二）社区卫生服务中心、安全事务管理中心等部门应抓好全镇各类公共场所卫生及从业人员的管理，加强食品卫生监督管理工作，做到证照齐全，卫生符合标准，无食品安全事件发生；传染病防治工作要做到网络健全，基础资料详实准确；预防、教育到位；各行业、各单位按照要求开展健康教育活动，居民健康行为形成率达标。

（三）镇经发办、镇规保办和污水厂等相关部门要抓好废品收购点整治及污水处理的相关工作，加强烟尘控制，严格工业废水排放，提高生活污水集中处理率，会同相关部门严格控制社区噪声。

（四）镇绿化管理部门和房管所等相关部门要加强现有道路、居住小区等绿地、行道树、道路绿篱的养护、指导。督促居民、单位的绿化工作，努力提高全镇绿地覆盖率，提高人均公共绿地面积。特别要加强绿地、绿篱内垃圾、杂物的捡拾工作，及时清除树挂杂物。

（五）镇规保办和安全事务管理中心等相关部门要根据《建筑施工现场环境与卫生标准》加强对建筑工地管理。施工场地设置的隔离护栏规范，生活区要加强食品卫生、有害生物防治工作，待建和拆迁工地管理到位，实施实墙围档，确保无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。要加强破损路面的修复，消除路面坑洼积水，注重文明施工，排水设施经常进行管理和养护，确保排水及时。

（六）镇经发办等相关部门要加强市场管理。农贸市场要做到管理制度健全、落实到位；场内经营要符合工商、物价、卫生、市容环卫、爱卫、技术监督等相关法律法规要求，场内经营者要做到文明经商。

（七）镇城管中队、大联勤等相关部门要重点抓好主干道路、镇区、社区入口、商业区，广告牌匾设置规范，对残破牌匾、灯饰要及时修复或清除；主干道路等明显区域涂鸦广告得到及时有效的治理。要加大对镇区、社区主要道路乱设摊，跨门经营、占道洗车、乱倒渣土和擅自占用道路等突出违法行为的整治力度。加强对马路菜场的整治与管理。

（八）各村（居）要切实抓好居住区环境卫生的整治工作，结合巩固市级卫生村、村容整洁达标村和建设健康村、“美丽乡村”工作，从建立健全村保洁队伍入手，解决目前部分行政村存在的“村边、路边、坑边、沟边、厕边”垃圾无主堆放问题，要做好农村垃圾收集运输有序统一的管理工作。同时，按照属地化管理原则，会同辖区内企业单位、相邻村（居）做好环境卫生整治工作。各居委会、物业公司要抓好居民区卫生保洁、绿化、美化工作，积极整治居民区内乱堆乱放、临街楼房通道乱放杂物、乱挂衣物现象；居民区各类垃圾清运及时，卫生设施完好，居民区内小广告得到有效治理，无违章饲养现象。

八、工作要求

﹙一﹚加强领导，落实责任

各成员单位要进一步统一思想，提高认识，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、综合治理，城乡统筹、长效管理的原则，在巩固已取得成果的基础上，进一步加强领导，加大工作力度，将迎复审与各类活动等紧密地结合起来，着力解决群众普遍关心、与生活生产息息相关的环境卫生问题。各部门要充分发挥爱国卫生运动优势和协调作用，联合部门，形成合力，完善投入、责任和考评等机制，做到责任到位、工作到位、措施到位，确保区迎复审取得实效。

（二）   广泛动员，发动全社会参与

各成员单位要充分调动群众参与迎复审积极性，把群众热情激发起来，成为推动迎复审的主力军。营造良好的社会舆论氛围，将迎复审与各类创建活动等活动紧密结合，总结先进经验做法，进行大力宣传和推广。各部门要协调成员部门和社会团体，发动青年、学生、妇女、农民等自觉参加迎复审工作，通过广播、电视、报纸、互联网等各种传播媒体，加大动员和宣传力度，增强群众环境和健康意识，发扬文明卫生道德风尚，在全镇掀起开展迎复审的热潮。

 （三）集中精力，解决重点难点问题

各成员单位要针对迎复审难度大的工作，加强部门沟通，共同深入实际，开展调查研究，切实发挥责任部门作用，提出切实可行的解决办法，力争在农村污水、垃圾处理、农贸市场建设与管理等方面率先突破，解决好突出问题。各部门要加强全镇生活垃圾处理工作，加大政策力度，强化监督管理，切实控制生活垃圾产生，增强垃圾处理能力，提高生活垃圾无害化处理和资源化利用，创造良好的人居环境。

（四）落实责任，加强评价考核

各成员单位主要负责同志是迎复审工作的第一责任人。建立健全齐抓共管的领导机制和工作机制，完善目标管理，建立日常督查机制和评价考核体系。领导小组定期对成员单位迎复审工作进行督导与考核，并作为对其年度绩效考核的重要内容。