各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：

现将《练塘镇村居民委员会换届选举突发事件应急处置预案》印发给你们，请认真贯彻实施。

特此通知。

 

 

青浦区练塘镇人民政府

 2018年6月28日

 

 

 

练塘镇村居民委员会换届选举突发事件应急处置预案

 

为保障练塘镇2018年村居委会换届选举工作的顺利进行，坚决防止并及时处置选举过程中发生的干扰、破坏选举违法违规行为，依法依规、快速、妥善处置因此引发的突发事件，维护选举秩序和基层稳定，现制定本预案。

一、应急处置组织架构及工作职责

（一）应急处置指挥部及主要职责

在练塘镇基层组织换届选举工作领导小组办公室设立突发事件应急处置指挥部，由周文娟同志兼任总指挥，纪委、党群、综治、司法、信访、公安等部门负责同志为指挥部成员。

应急处置指挥部承担以下职责：

1.初判事件等级、履行信息报告职责。突发事件发生时，应急处置指挥部应指派相关部门人员迅速到达事件发生地点，初判事件性质，并及时上报镇主要领导。

2.落实应急措施、履行善后处置职责。突发事件发生时，应急处置指挥部应指派相关职能部门根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序，维护基层稳定。同时，指导有关部门做好调查取证、政策解释等善后处置工作。

（二）应急处置指挥部成员单位职责

1.选举办：接到突发事件报告或发现事件苗头的及时报指挥部领导，负责事件处置过程中的协调、联络、沟通。

2.纪委：严肃查处换届选举工作中违纪行为。

3.党群办：充分发挥基层党组织在换届选举工作中的核心作用，及时处置村（居）在换届选举工程中不作为、乱作为等等问题。

4.文明办：做好突发事件发生后的舆情应对和正面引导工作，快速、准确说明事件真相，避免群众误解。

5.社区办：了解和掌握全镇换届选举的实施动态。指导和监督换届选举各工作环节依法按规实施，切实做好业务工作的释疑解答。

6.信访办：做好信访接待、协助相关部门做好法律法规政策解释工作。

7.综治办：牵头协调有关成员单位共同参与在换届选举中引发的群体性事件的处置和扫黑除恶专项斗争，有效平息事态，维护正常社会秩序。

8.妇联：做好换届选举中女性参选参政工作。

9.经管中心：做好农村集体资产监管及运营、村级财务管理等方面的解释工作。

10.派出所：维护选举期间的社会面治安；对换届选举中发生的违法行为，按照《治安管理处罚法》等相关法律法规予以处罚。

11.司法所：做好涉及换届选举有关法律法规的解释工作。

二、应急处置预案适用范围及启动界限

（一）应急预案适用范围

1.以各种借口阻挠选民投票、左右选民选举意愿的；

2.以各种手段阻挠开箱计票的；

3.抢夺、损毁选民花名册，撕毁选举公告的；

4.教唆、煽动、雇请社会黑恶势力或其他人员扰乱、破坏选举秩序的；

5.破坏选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或选举工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

6.对选举结果不满而集体上访的；

7.其他破坏、扰乱选举秩序的。

（二）应急预案的启动界限

选举现场出现以上任何一种情况，各村居应立即上报镇选举办，指挥部即刻启动应急预案，按照职责分工迅速开展工作。各成员单位应及时向指挥部报告情况。若我镇应急工作机构做了大量工作，但事态仍得不到控制，应立即向区应急处置指挥部报告。各成员单位要根据各自职能分工随即赶赴现场进行处置。

三、处置原则

（一）快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

（二）现场指导原则。突发事件后，镇应急处置指挥部要及时赶赴现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做好正确指挥判断。

（三）设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边群众，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

（四）降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安定、确保选民人身、财产安全为工作重点，力求做好尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。

（五）协调配合原则。各成员单位要互相协调，通力配合，共同对突发事件进行妥善处置。

四、保障措施

（一）队伍保障。各成员单位要成立若干应急工作小组，随时听从指挥部调派。

（二）通讯保障。镇应急处置工作指挥部和成员单位应急工作小组人员在换届选举期间要24 小时保持通讯畅通。

五、工作要求

（一）认真做好前期准备。选举前，选举办要组织人员对各村居的情况进行深入排查摸底，准确掌握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决。对容易发生突发事件的选举环节要加强把关，严格依法、按程序和有关要求进行，及时做好突发事件的各项预防工作。如选民花名册有备份，选举票箱制作牢固，选举会场、投票站设置合理等，做到有备无患。

（二）完善预案加强培训。各成员单位要明确工作职责，分工配合。要加强对选举现场工作人员的业务培训，特别要加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个环节。要加大依法选举的宣传力度，积极引导村居民依法行使民主权利，履行应尽义务，共同维护社会稳定。

（三）妥善处理突发事件。一旦发生突发事件时，各成员单位要快速反应，及时到达事发现场，妥善处置，并及时汇报、沟通。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。