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关于印发《2019年镇政府重点工作挂图作战实施方案》的通知

索引号： QF1201000-2019-001

公开类型：主动公开

发文字号：无

发文日期：

公开主体：无

发布日期： 2019.03.08

各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：

现将《2019年镇政府重点工作挂图作战实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

2019年镇政府重点工作挂图作战实施方案

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是上海推动改革开放再出发、创新发展再突破的重要一年，也是青浦区推进全面跨越式高质量发展，建设高能级高品位“上海之门”的关键一年。为贯彻落实市委市政府、区委区政府和镇党委的各项决策部署，镇政府系统重点工作将实施挂图作战，特制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府和镇党委工作部署，以“抢”的意识、“拼”的勇气和“实”的作风，进一步加强对镇政府重点工作的组织、统筹和推进，以钉钉子精神狠抓落实，确保实现练塘镇全面跨越式高质量发展。

二、总体目标

通过确定镇政府及各责任部门重点工作，以挂图作战的方式，实现任务上墙、目标上墙、责任上墙、进度上墙，使各项重点工作推进过程可量化、可督查、可考核，确保工作的及时高效落实。

三、主要做法

（一）重中选重。按照“部门多、影响大、难度高、覆盖广”的标准，在镇政府常规性重点工作、阶段性重点工作、区域性重点工作以及其他重点工作中筛选事关全局发展的重要工作。

（二）分级推进。镇政府重点工作挂图作战分二级推进。一是全镇面上由镇挂图作战办公室（下设在重大办）牵头推进；二是由责任部门对镇政府重点工作作进一步细化分解，同时根据工作职责，确定本部门的其他年度重点工作，并负责一并推进。

（三）决策程序。分管领导确定分管条线年度重点工作，并审核确认部门上报的重点工作任务清单。各条线重点工作经镇挂图作战办公室汇总后报镇政府主要领导审核确定，形成镇政府重点工作。镇政府重点工作和部门重点工作由镇挂图作战办公室汇总后报镇党委审定。

（四）统筹实施。镇政府重点工作挂图作战由镇政府统筹实施，全年持续开展并做到每月有督查、每季有通报、年底有总结。镇政府重点工作年度完成情况列为绩效考核重要内容。镇挂图作战办公室将会同党群办并邀请镇人大办，组织人员共同加大督查和监督力度。

四、镇政府重点工作挂图内容

主要分为经常性重点工作、阶段性重点工作和区域性重点工作。共有一级任务目标11项，二级任务目标27项。（详见附件）

（一）经常性重点工作。包括财税收入、工业投入产出、产业结构优化等三块工作，并进一步细分为4项二级任务目标。

（二）区域性重点工作。包括重点规划编制、产业项目推进以及提升城市品质等三块工作，并进一步细分为9项二级任务目标。

（三）阶段性重点工作。包括长三角一体化、乡村振兴、生态建设、美丽建设、平安练塘等五块工作，并进一步细分为14项二级任务目标。

五、职责任务

（一）镇政府领导：镇政府领导在重点工作挂图作战中起到示范带头作用。镇长负责镇政府重点工作的全面推进；分管领导对分管条线挂图作战负总责，确定条线重点任务并签订《年度目标责任书》部署落实。重点工作挂图作战出现滞后或者推进有困难的，镇政府领导应及时了解情况，必要时召开专题会议研究推进。

（二）镇挂图作战办公室：是镇政府重点工作挂图作战的组织实施、督查督办和考核评价部门，应积极发挥统筹协调和监督推进作用。每月按照挂图作战推进情况对各部门工作实效进行排名，形成督查报告报镇党委、政府；每季度在镇长办公会议上进行通报；年终对各部门工作表现进行全面客观的分析和评价，并向镇党委、政府报告。

（三）各责任部门：按照镇政府部署要求，进一步明确具体任务、目标、节点和责任人等要素，并形成任务清单报分管领导审核确认。镇政府重点工作确定后，负责在部门办公地点显著位置挂图上墙并组织实施。工作进度严重滞后的，部门主要领导要在镇长办公会议说明滞后原因并提出改进方案。此外，还应当根据部门职责确定本部门重点任务，报经分管领导审定后实施挂图作战。

（四）各村（居）及其他有关单位：参照本方案开展本级重点工作挂图作战相关工作。

六、实施步骤

（一）2018年12月31日前，镇政府重点工作挂图作战实施方案、区级任务清单、部门任务清单定稿；

（二）2019年1月初，镇政府重点工作挂图作战实施方案、二级任务清单报镇党委审定；

（三）2019年1月中旬，以镇政府文件形式印发实施方案和二级任务清单，正式实施重点工作挂图作战；

（四）春节前，镇挂图作战办公室组织检查各责任部门办公场所重点工作挂图作战上墙情况；

（五）春节后，镇挂图作战办公室开展督查1月份挂图作战工作推进情况，并形成常态化机制。

附件：2019年练塘镇人民政府重点工作挂图作战一览表（镇级）

2019年练塘镇人民政府重点工作挂图作战一览表（镇级）

序号

镇级重点工作

牵头领导

责任单位

年度目标

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

年度完成情况

月度目标

一

财税收入

税收收入

管
文
军

经发办

完成税收29亿元

3.7亿元

累计6.1亿元

累计8.8亿元

累计11.6亿元

累计13.8亿元

累计15.5亿元

累计18.1亿元

累计20亿元

累计22亿元

累计24.6亿元

累计26.8亿元

累计29亿元

二

工业投入产出

工业固定资产投入

管
文
军

经发办

完成工业固定资产
投入2.5亿元

工业投资5%

工业投资10%

工业投资18%

工业投资26%

工业投资34%

工业投资42%

工业投资50%

工业投资58%

工业投资66%

工业投资78%

工业投资90%

工业投资100%

规模以上工业总产值

管
文
军

经发办

完成规模以上工业总产值70亿元

5亿元

累计9亿元

累计14亿元

累计19.5亿元

累计25亿元

累计31亿元

累计37.5亿元

累计43亿元

累计50亿元

累计56.5亿元

累计63.5亿元

累计70亿元

三

产业结构优化

产业结构调整

管
文
军

经发办

完成产业结构调整面积300亩

20亩

累计25亩

累计60亩

累计95亩

累计125亩

累计155亩

累计180亩

累计210亩

累计235亩

累计260亩

累计285亩

累计300亩

四

重点规划编制

泖甸村、浦南村村庄规划

钱
闪
星

规保办

完成编制

形成草案

专家及部门审议

公示

练塘镇郊野单元规划

钱
闪
星

规保办

完成编制

调研

初步方案中

形成初步方案

完善初步方案

形成草案

评审

公示

报批

获批

五

产业项目推进

上海威贸电子股份有限公司

钱
闪
星

重大办

项目竣工验收
设备安装调试

完成工程项目30%

完成工程项目40%

完成工程项目50%

完成工程项目60%

完成工程项目70%

完成工程项目80%

结构封顶
启动项目验收

室外总体
项目验收

完成室外总体项目验收

竣工验收

设备安装生产调试

上海练塘药业有限公司

钱闪星

重大办

竣工验收

完成工程项目20%

完成工程项目30%

完成工程项目40%

完成工程项目50%

完成工程项目60%

完成工程项目70%

完成工程项目80%

结构封顶
启动项目验收

室外总体
项目验收

完成室外总体项目验收

竣工验收

六

提升城市品质

渔民集中居住

钱闪星

重大办

完成《增减挂钩实施规划》、《农民集中居住实施方案》编制及审批

资料收集

调研和踏勘、编制《增减挂钩实施规划》

《增减挂钩实施规划》镇政府完善、规土局各部门审核后报区政府审批

报市规土局审批、同时编制《农民集中居住实施方案》

《农民集中居住实施方案》镇政府完善、区政府审核后由市推进办进行会审确认

泖甸路建设

钱闪星

重大办

启动泖甸路建设，完成任务量70%

施工许可办理

施工准备

排水施工，完成2%；

排水施工、路基施工、桥梁下部结构施工，完成5%；

排水施工、路基施工、桥梁下部结构施工，完成10%；

路基施工、桥梁下部结构施工，完成15%；

路基施工、桥梁下部结构施工，完成22%；

路基施工、桥梁下部结构施工，完成30%；

路基施工、桥梁下部结构施工，完成40%；

路基施工、路面结构层施工、桥梁上部结构施工，完成50%；

路基施工、路面结构层施工、桥梁上部结构施工，完成60%；

路基施工、路面结构层施工、桥梁上部结构施工，完成70%；

新建练塘派出所

钱闪星

重大办

启动练塘派出所建设，年底开工

土地测绘土地预审

土地预审、农转用

农转用、动迁腾地

供地批文、征地包干、
劳力安置动迁腾地

划拨决定书、征地包干、
劳力安置动迁腾地

划拨决定书、征地包干
劳力安置动迁腾地

施工、监理招标

办理施工许可证、整平

长湖申线航道（上海段）整治工程-老太浦河桥改造工程

钱闪星

重大办

完成桥梁主桥工程、绿化工程、路面工程等，交工验收

西幅辅道路基完成100%，
路面30%；
主桥上部结构施工至1#节段；
引桥上部结构完成50%；
中心河护岸施工完成10%；

考虑到春节因素，工程进度基本上停滞，对道路工程、路面进行施工等

西幅辅道路面完成50%；
主桥上部结构施工至3#节段；
引桥上部结构完成75%；
中心河护岸施工完成30%；
护岸施工完成30%；

西幅辅道路面完成75%；
东幅辅道路基完成30%；
主桥上部结构施工至5#节段；
引桥上部结构完成100%；
中心河护完成70%；
护岸施工完成60%；

西幅辅道路面完成75%；
东幅辅道路基完成50%；
主线道路路基完成50%；
主桥上部结构施工至7#节段；
主桥钢箱梁预制完成60%；
引桥桥面系及附属工程完成30%；
中心河护岸完成100%；护岸完成100%；

西幅辅道路面完成75%；
东幅辅道路基完成100%；
主线道路路基完成100%；
主桥上部结构施工至9#节段；
主桥边跨现浇段完成50%；
主桥钢箱梁预制完成100%；
引桥桥面系及附属工程施工完成50%；

西幅辅道路面完成75%；
东幅辅道路面完成75%；
主线道路路面完成50%；
主桥边跨现浇段完成100%；
引桥桥面系及附属工程完成70%；
老朱枫公路桥防撞设施完成100%；
朱枫公路桥防撞设施完成50%；

西幅辅道路面完成75%；
东幅辅道路面完成100%；
主线道路路面完成85%；

主桥钢箱梁安装完成50%；

引桥桥面系及附属工程完成85%；

朱枫公路桥防撞设施完成100%

西幅辅道路面施工完成100%；
主线道路路面施工完成85%；

主桥钢箱梁安装施工完成100%；

引桥桥面系及附属工程施工完成85%；

主线道路路面施工完成85%；

主桥桥面系及附属工程施工完成60%；

引桥桥面系及附属工程施工完成85%；

主线道路路面施工完成100%；

主桥桥面系及附属工程施工完成100%；

引桥桥面系及附属工程施工完成100%；

交安设施施工完成100%；

绿化工程施工完成100%；
交工验收

练新路西段中修工程（湾塘路-练高路）

钱闪星

重大办

完成项目建设

施工许可办理

施工准备

管线搬迁，

管线搬迁、老路开挖，完成2%；

排水施工，完成5%；

排水施工、半幅路基施工，完成15%；

半幅路基施工，完成30%；

半幅路面结构层施工，完成45%；

翻交、路基施工，完成60%；

路基施工，完成70%；

路面结构层施工，完成90%；

路面附属施工、完工，完成100%；

七

长三角一体化

二级水源地清拆

钱闪星

规保办

关闭41家，拆除41家

关闭41家，拆除35家

关闭41家，拆除37家

关闭41家，拆除41家

建设用地减量化

钱闪星

征收补偿办

完成建设用地减量化立项40公顷，验收16公顷

完成建设用地减量化立项2公顷，验收0公顷

完成建设用地减量化立项1公顷，验收11.03公顷

完成建设用地减量化立项1公顷，验收0公顷

完成建设用地减量化立项3公顷，验收7.52公顷

完成建设用地减量化立项3公顷，验收0公顷

完成建设用地减量化立项2公顷，验收0公顷

完成建设用地减量化立项3公顷，验收0公顷

完成建设用地减量化立项3公顷，验收5.34公顷

完成建设用地减量化立项8公顷，验收0公顷

八

乡村振兴

“绿色农产品”的认证工作

印剑

农服中心

完成绿色认证率57%

2018年度申报材料完成，通过区级审核

市级审核

通过市级审核

农业部审核

通过农业部审核

完成2018年度农产品绿色认证，达到57%

准备2019年度认证

镇级落实申报单位，准备材料

准备申报材料，上报材料

整改申报材料

完成区级材料上报

2018年蒸淀片农林水结转项目

印剑

指挥部、水务所

蒸淀片结转小农水项目完工并完成验收

小农水项目完成工程量30%

小农水项目完成工程量35%

小农水项目完成工程量55%

小农水项目完成工程量80%

小农水项目基本完工

小农水项目完工

小农水项目准备单位工程验收

小农水项目单位工程验收

小农水项目准备完工验收

小农水项目完工验收

结转河道整治项目完工

结转河道整治项目完成招投标

结转河道整治项目开工

结转河道整治项目完成工程量10%

结转河道整治项目完成工程量20%

结转河道整治项目完成工程量30%

结转河道整治项目完成工程量40%

结转河道整治项目完成工程量50%

结转河道整治项目完成工程量60%

结转河道整治项目完成工程量70%

结转河道整治项目完成工程量80%

结转河道整治项目完成工程量90%

结转河道整治项目完工

2019年太泖片新开农林水项目

印剑

指挥部、水务所

新开小农水项目开工并完成30%

新开小农水项目工可（含初设）文本上报

新开小农水项目工可（含初设）文本调整完善

新开小农水项目工可（含初设）评审

新开小农水项目文本修编、完善

新开小农水项目投资概算审核

新开小农水项目工可（含初设）批复流转

新开小农水项目完成工可（含初设）批复

新开小农水项目招投标等前期手续办理

新开小农水项目完成招投标

新开小农水项目开工准备

新开小农水项目开工

新开小农水项目完成工程量30%

新开河道整治项目开工并完成30%

新开河道整治项目工可文本修编完善

新开河道整治项目工可投资估算审核

新开河道整治项目工可批复

新开河道整治项目初设文本上报

新开河道整治项目初设文本评审

新开河道整治项目投资概算审核

新开河道整治项目完成初设批复

新开河道整治项目招投标等前期手续办理

新开河道整治项目完成招投标

新开河道整治项目开工准备

新开河道整治项目开工

新开河道整治项目开工并完成30%

加快推进村村庄改造

印剑

新农办

完成6个村村庄改造
（长河、东淇、大新、泾花、联农、东田）

村庄改造项目招投标

村庄改造项目实施

村庄改造完成50%

村庄改造完成75%

村庄改造完成90%

村庄改造完工结算

村庄改造审价

村庄改造审计

推进村庄环境内部提升

印剑

新农办

完成6个村内部环境提升（徐练、太北、蒸浦、东厍、叶港、泖甸）

徐练村完成项目招投标，太北村、蒸浦村施工清单编制，东厍、叶港、泖甸立项程序

徐练村项目实施，太北村、蒸浦村项目招投标，东厍、叶港、泖甸施工清单编制

徐练村完成50%，太北村、蒸浦村项目招投标，东厍、叶港、泖甸项目招投标

徐练村完成75%，太北村、蒸浦村完成项目招投标，东厍、叶港、泖甸项目招投标

徐练村完成90%，太北村、蒸浦村项目实施，东厍、叶港、泖甸完成项目招投标

徐练村完工结算，太北村、蒸浦村完成50%，东厍、叶港、泖甸项目实施

徐练村审价，太北村、蒸浦村完成75%，东厍、叶港、泖甸完成50%

徐练村审价，太北村、蒸浦村完成90%，东厍、叶港完成75%、泖甸完成65%

徐练村审计，太北村、蒸浦村完工结算，东厍、叶港完成90%，泖甸完成80%

徐练村审计，太北村、蒸浦村审价，东厍、叶港完工结算，泖甸完成90%

徐练村审计，太北村、蒸浦村审价，东厍、叶港审价，泖甸完工结算

徐练村完成审计，太北村、蒸浦村审计，东厍、叶港、泖甸审价

就业促进工作

肖菁

社区事务受理服务中心

新增非农就业450个

30个

累计60个

累计100个

累计140个

累计180个

累计220个

累计260个

累计300个

累计340个

累计380个

累计420个

累计450个

九

生态建设

生活垃圾分类工作

肖菁

社会事业办

巩固创建成果，全面推进生活垃圾分类整区域创建工作，年内通过达标街镇市级验收。完成13个定时定点投放点和垃圾箱房改造任务，绿色账户推进覆盖全镇。结合垃圾分类推进单位垃圾处理费征收管理，扩大征收覆盖范围，提高收缴率。

按照全覆盖要求排摸任务量，制定方案，签订目标责任书。排摸再生资源回收、定时定点投放点位，明确设置清单。排摸街镇单位生活垃圾收费基数。

开展宣传培训，启动设施设备政府招标；再生资源回收点位现场核查。明确设备需求，预估绿色账户积分物料系统。

垃圾分类宣传培训；再生资源回收点设置点位现场核查，确定设置模式。办理积分采集设备流量套餐。

垃圾分类先推场所分类设施到位，培训工作全面完成。拟定再生资源回收项目方案。下发绿色账户积分采集设施设备，启动开卡注册工作。

7村13封闭小区垃圾分类各环节衔接基本到位，封闭小区定点定时投放基本形成。

垃圾分类工作正常运行，召开现场推进会，总结经验面上全面复制推广。绿色账户完成计划量30%。完成年度单位生活垃圾收费指标任务50%。

垃圾分类全覆盖推进，完成计划量30%；绿色账户完成计划量40%。垃圾分类设施设置、硬件改造全面启动，完成20%。

垃圾分类全覆盖推进，完成计划量50%；绿色账户完成计划量50%。垃圾分类设施改造及设置完成计划量40%。

垃圾分类全覆盖推进，完成计划量70%；绿色账户完成计划量70%。垃圾分类设施设置、硬件改造完成70%。

垃圾分类全覆盖推进，完成计划量80%；绿色账户完成计划量80%。垃圾分类设施设置、硬件改造完成80%。

垃圾分类整区域创建完成，组织区级验收；绿色账户开卡基本完成，垃圾分类设施设置、硬件改造完成，申报验收。年度单位生活垃圾收费指标任务全面完成。

生活垃圾分类整区域创建工作达标验收，形成长效常态机制。

生态廊道

印剑

农服中心

开展拦路港段生态廊道建设，实施造林面积270亩。

完成所有土地腾退，启动拦路港段生态廊道方案编制。

完成拦路港段生态廊道方案编制，并送市局评审。

完成拦路港段生态廊道方案评审，进入前期手续办理。

办理拦路港段生态廊道前期手续。

完成拦路港段生态廊道前期手续，并开工

地块覆土平整30%任务量

地块覆土平整60%任务量

地块覆土平整100%任务量

拦路港段生态廊道施工30%任务量

拦路港段生态廊道施工50%任务量

拦路港段生态廊道施工80%任务量

十

美丽建设

美丽家园

钱闪星

重大办

完成6.2万平方米新工房改造

完成项目方案评审和概算报批

完成新工房立项和投资批复

编制招标清单

施工和监理招标

部分开工

全面开工；施工完成15%

施工完成35%

施工完成55%

施工完成75%

施工完成90%

施工基本完工和扫尾

完工并验收

美丽街区

钱闪星

重大办

完成总进度60%

完成区级方案评审。总进度15%

优化完善方案。总进度18%

完成市级方案评审。总进度20%

完成方案，启动立项等前期手续。总进度25%

项目前期办理。总进度26%

项目前期办理。总进度27%

项目前期办理。总进度28%

项目前期办理。总进度30%

开工。总进度36%

施工。总进度42%

施工。总进度48%

施工。总进度54%

集镇区一体化养护保洁

肖菁

社会事业办

完成练塘集镇区一体化养护，并逐步推广

按照绿容局要求排摸任务量，制定方案并上报

召开相关会议，动员

进一步理顺关系

准备标书等材料

进入招投标程序

完成招投标

完成推进目标，开展练塘集镇区一体化养护、初步体现效果

阶段性小结，查找衔接问题

运行一体化养护保洁，完善一体化模式。探索蒸淀、小蒸集镇区和农村地区一体化养护保洁。

完成一体化养护目标，总结经验

十一

平安练塘

智慧安防小区建设应用

陆秋根

综治办

完成辖区13个小区智慧安防建设，技防设备全部启用

完成5个小区的硬件基础建设

对5个建成小区进行系统调试，试运行，完成总量35%

再完成5个小区硬件基础建设，技防设备全部启用

系统调试，试运行，完成总量75%

完成全部13个小区硬件建设，技防设备全部启用

系统调试，试运行，完成总量100%

采集、更新系统录入数据

邀请区级验收

整改提高

全面运作