关于印发《练塘镇重大火灾隐患集中整治专项行动方案》的通知
QF13990002014005
主动公开
练府〔2014〕63号
无
2014.07.31
各村（居）、企事业单位，机关各科室：
现将镇消安委制定的《练塘镇重大火灾隐患集中整治专项行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。工作中如遇问题，请及时与镇消安委办公室联系（设在安管中心、联系电话59255847）。
特此通知。
练塘镇重大火灾隐患集中整治专项行动方案
为认真贯彻区政府、区消防委关于开展重大火灾隐患集中整治专项行动相关会议精神和文件要求，深入推进平安建设实事项目和重点区域火灾隐患综合治理工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，镇消安委决定，即日起至
10月10日
，在全镇范围内开展重大火灾隐患集中整治专项行动。具体方案如下：
一、目标任务
紧紧依靠镇党委、政府，联合相关职能部门，动员社会各方面力量，认真排摸我镇范围内的重大火灾隐患。一旦确定为重大火灾隐患，全部依法下达法律文书，责令限期整改；对严重影响公共安全的重大火灾隐患，提请政府挂牌督办；对久拖不改的重大火灾隐患，组织新闻媒体曝光，推动落实责任，督促尽快整改。力争通过此次专项行动，摸清现阶段重大火灾隐患底数，能够整改立即整改，一时难以整改的全部制定分步整改方案，落实临时性防范措施，切实做到“消除存量、控制增量”。
二、组织架构
成立重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组，由镇党委副书记、镇长、镇消安委主任谭伟任组长，镇党委委员、副镇长、镇消安委副主任陆水军，镇党委委员、武装部部长、镇消安委副主任陆秋根任副组长，镇消安委成员单位负责人为组员，下设办公室（设在安管中心），具体负责集中行动专项整治的组织发动、协调推进。各成员单位以及各村（居）、镇级公司也要成立相应的领导小组，加强对重大火灾隐患集中整治专项行动的组织领导。
三、实施步骤
（一）排查摸底阶段（即日起至7月底）。对辖区内重大火灾隐患单位情况开展全面排查，建立底数台账，对重点整治区域消防安全风险评估，按照“按期整改、一时难以整改、单位主观原因久拖不改、需政府协调解决”等情形分类制定整治计划。
（二）全面整治阶段（8月初至9月底）。对确定的重大火灾隐患单位要逐一签订整改承诺书，督促制定整改方案。分阶段、分步骤地组织开展联合整治行动，各部门、各行业、各系统依托各自行政管理职能，发挥自身监管作用和行业优势，整合力量资源，建立“监管、发现、抄告、执法”等协同治理工作机制。7月底、9月初，将严重影响公共安全、发生火灾后极易造成重大人员伤亡的重大火灾隐患单位上报镇消安委办公室。具体分工如下：
1.经济发展办。严格重大火灾隐患区域内的工业、商贸业项目准入评估，配合做好工业、商贸业企业消防安全管理工作，对具有重大火灾隐患的单位，在产业政策扶持上实行一票否决。
2.城建公司、建筑公司。将整治范围内的建筑施工现场和员工住宿工棚等场所的消防安全检查纳入日常工作范畴；督促建设、施工单位严格贯彻落实防火安全制度，配齐配足灭火器材，规范工程现场脚手架、安全网等易燃可燃材料的堆放和使用；加强对施工人员的消防安全教育和培训，严格落实施工现场动火制度，确保电焊、气焊、切割、电工等特有工种操作人员持证上岗，安全施工。此外，结合实际清理、拓宽区域内影响灭火救援的市政消防车道。
3.派出所、消防中队。实化运作多警联勤工作机制，将消防工作纳入工作重点和考核项目，切实强化社会面火灾隐患排查整治，做好各项消防整治安保工作。积极参加联合执法行动，对符合重大火灾隐患标准的单位提请镇政府挂牌督办，依法查处消防违法行为；对各类消防安全隐患整改提供技术帮助；消防中队对重大火灾隐患单位和区域开展“六熟悉”工作，制定针对性的灭火救援预案，开展实战演练。
4.文体中心。通过电视、广播等宣传途径，专题报道综合治理工作动态及成效，曝光拒不整改的重大火灾隐患区域和单位，引导、发动社会舆论和群众监督，协助推进重点区域火灾隐患整治；配合相关职能部门采取取缔、查封、吊销执照等处罚手段，依法查处整治范围内存在重大火灾隐患的娱乐场所。
5.城管中队、拆违办。会同相关单位，筛选、确定区域内亟需拆除的火灾隐患存量大、建筑耐火等级低、极易造成群死群伤违法建筑，依托违法建筑整治工作，率先拆除此类违法建筑。
6.规土所。配合相关单位，做好消防设施规划落实的监督工作；对重大火灾隐患区域内的单位所使用土地，进行合法性审核；将增建消防站点、拆除违章搭建纳入城乡整体规划，统筹启动拆、改、建等工作。
7.房管办。核查区域内建筑房屋的产权登记等相关问题，确定房屋的权属责任方，对建筑房屋进行安全鉴定，配合开展消防安全整治工作。
8.水务所。按照灭火救援需要，会同相关职能部门按照专业系统规划和技术标准，落实重点整治区域内市政消火栓的建设及其给水管线的铺设等工作。
9.安管中心。对重点区域内单位开展安全生产检查，对危爆物品进行严格管控；对无法落实火灾隐患整改、严重影响安全生产的，坚决采取罚款、关停等强制措施，督促整改火灾隐患。
10.工商所。针对重点整治范围内社会单位，要形成不良记录档案，进行相应的把关处理。对拒不整改火灾隐患的，协同派出所、消防中队进行依法查处，暂扣、吊销经营资格。对区域内非法经营的单位场所予以取缔。
11.镇消防委其他成员单位以及镇级公司。依托各自行政管理职能，积极配合责任部门，提供工作支撑，为全镇重点区域火灾隐患整治尽力尽责。
12.各村（居）。严格落实属地责任，构建由村（居）委干部、治安队员、消防志愿者等人员组成的基层消防自治队伍，因地制宜地发挥好消防工作站职能，制定落实整治期间的检查巡逻、隐患整改、器材维护等规章制度；在重点整治区域范围内，行动结束前，至少组织1次群众疏散逃生演练。同时，每季度进行一次工作情况总结分析，定期上报综合治理工作推进情况。
（三）总结验收阶段（10月初至
10月10日
）。各单位、部门对辖区内重大火灾隐患集中整治情况进行自查验收，总结固化常态化整治经验和模式，探索研究长效工作机制，巩固整治成果。对尚未完成整改的重大火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保按期整改销案。
10月5日前
，上报专项行动总结。专项行动领导小组办公室将适时组织对各单位专项行动开展情况进行考核检查。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认清当前消防安全形势的严峻性，将重大火灾隐患集中整治专项行动作为维护公共安全的重要举措，认真抓好落实。要结合本辖区消防安全形势，及时研判消防安全薄弱环节，迅速细化落实工作措施，切实解决一批影响本地区消防安全的突出问题，坚决确保本镇消防安全形势稳定。
（二）严格标准，规范程序。要建立健全“发现、判定、抄告、督办”等重大火灾隐患整改流程，坚决杜绝“避重就轻、视而不见”，切实加大对重大火灾隐患的督促整改力度。要坚持严格执法与热情服务相结合，主动提供重大火灾隐患整改技术服务，对整治涉及复杂或者疑难技术问题的，组织消防安全评估机构进行技术论证。
（三）全民参与、提升意识。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报火灾隐患，充分调动市民群众发现火灾隐患的积极性。做好应急处置准备，督促重大火灾隐患单位结合本单位实际，制定完善火灾事故应急处置预案，采取有效的消防安全临时防范措施，增设逃生、灭火救援和个人防护等消防器材装备，组织全体员工开展扑救初起火灾和逃生疏散演练，全面提升隐患单位应对火灾事故处置能力。及时组织开展实战演练，特别是对已排摸出的重大火灾隐患单位全部制定灭火救援预案，确保一旦发生火灾，及时响应、快速处突。
（四）强化培训，注重长效。要加强防火监督员、派出所消防民警检查、发现火灾隐患能力以及督办、指导重大火灾隐患整改能力。要结合“户籍化”、“网格化”等消防基础工作，建立健全社会单位消防安全管理常态化工作机制，切实加强单位消防安全明白人、重点和特种岗位操作人员等业务培训。请各单位于7月底之前上报重大火灾隐患集中整治专项行动方案以及《重大火灾隐患排摸表》。
附件：重大火灾隐患排摸登记表
附件：
重大火灾隐患排摸登记表
|
被检查单位名称
|
地址
|
单位属性
|
法人代表
|
电话
|
安全管理员
|
发现问题
|
整改意见
|
检查人员姓名及时间
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
备注：单位属性是指：在建工程施工工地、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所、敬（养）老院、高层地下建筑、易燃易爆危险品单位、小场所、村（居）民住宅小区等；