各村（社区）、企事业单位：
　　近年来，练塘镇人口与计划生育工作在控制人口增长，优化人口素质，提高群众生殖保健能力等方面取得比较好的成绩。但是，随着形势的发展，人口与计划生育工作将面临许多新情况、新问题、新挑战，目前有些干部对计划生育工作存在着盲目乐观、麻痹松懈的情绪、基层基础工作还不够扎实、服务网络建设还不够健全。为进一步加强我镇人口与计划生育管理工作，建立健全计划生育综合管理机制，促进我镇人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，现根据本镇实际，制订如下实施意见：
　　一、指导思想
　　以树立和落实科学发展观，构建和谐社会为目标，加快建立统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的工作格局；落实领导责任，创新工作机制，加大督查力度，实行依法行政，依法管理，依法服务；强化基层基础工作，提供优质服务，畅通办事渠道，及时处理解决群众最为关心、最为急需的问题，为提高全镇人口与计划生育工作整体水平而努力。
　　二、加强领导、重视队伍建设
　　1、加强领导，进一步健全党政一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制。每个村、居委会都要建立由主要领导负责的人口计划生育工作领导小组，对重大问题开展专题研究，做到责任到位、措施到位、投入到位。
　　2、健全网络，建立一支优良的计生干部队伍。每个村、居委会要配备一名专（兼）职计生干部，每个村民小组、居民小组至少配一名计划生育宣传员；健全计划生育协会组织，发挥群众自我教育、自我管理、自我服务作用，做到制度规范化、活动经常化。
　　三、明确职责，实行规范管理
　　1、稳定低生育水平，完成考核目标。坚持执行计划生育基本国策，严格杜绝计划外生育行为的发生，年内户籍人口计划生育率达到99％以上，流动人口计划生育率达到85％以上。
　　2、深化宣传教育，帮助群众树立正确婚育观。村（居）委会要建立每月宣传员工作例会制度，通报当前工作情况，并有会议记录；利用每年的“冬春”、“5.29”、“7.11”、“9.25”等重大节日开展富有实效的政策法规、生殖保健知识宣传教育活动，每年上报活动信息不少于4次；加强未婚青年婚恋观、价值观教育，规范他们的生育行为；计划生育咨询服务室版面知识、宣传单页齐全、咨询服务记录完整、药具发放登记无差错。
　　3、强化优质服务，提高群众工作满意度。有组织地为群众开展计划生育技术服务和献爱心帮困活动，以群众的满意和不满意作为衡量工作的出发点和落脚点。每年组织好本单位育龄妇女参加妇女病、B超检查，参检率不低于85％，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象调查、审核工作做到不错、不漏、不重复。
　　4、加强基础管理，提高工作水平。健全各项工作制度，完善信息统计台帐，做到帐册齐全，数据准确率达到100％；及时掌握育龄群众的生育、节育状态，特别是对人户分离对象、再婚对象做到情况明、底数清，并坚持进行重点随访制度，做到每个月联系一次，每个季度见面一次；做好来沪人员登记验证工作，持证率、验证率达到90%以上；怀孕对象要及时与户籍地、现居住地镇计生科通报联系，通报率100％，对规划外怀孕对象主动地做好思想教育工作，使问题及时解决在基层。
　　四、落实措施，完善奖惩机制
　　1、落实经费投入。村、居委会要落实好全年的计划生育经费，保证必要的宣传教育、扶贫帮困活动正常开展，对计划生育宣传员给予一定的经济补贴，计划生育政策兑现率100％。
　　2、加大考核力度。除了镇政府与各村、居委会签订目标管理责任书和镇精神文明考核以外，镇还专门设立计划生育考核经费，对年内未出现规划外生育的村、居委会计划生育领导小组人员（书记、主任、计生干部）给予每人500元奖励；计划生育工作有创新、有特色，并在全镇具有推广作用的村、居委会予以1000元奖励；如年内出现规划外生育，则每人每例扣1000元，以及在镇精神文明考核中予以扣分；另外，镇还建立有奖举报制度，经查对举报情况属实的给予100元奖励，并设立举报电话：59255222；有瞒报漏报现象的村、居委会在全镇予以通报批评，造成严重后果的，给予一定的组织处理。

                        ; 练塘镇人民政府
                        ; 二○○五年九月五日