各村（居）、企事业单位：

为了进一步改善大气环境质量，提升城市形象，推进乡镇环境保护工作进一步深入。根据第三轮环保三年行动计划，结合区环保局制定的创建工作计划，本镇决定于2007年创建烟尘控制区，为2008年创建国家级环境优美乡镇奠定基础，为此特制定创建工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以优化环境质量，改善人民群众生活水平为出发点，充分发挥练塘镇的地域地理优势和自然资源优势。全面贯彻市环保局沪环保控[2005]150号《关于下发2005年大气污染控制工作计划的通知》精神，进一步推进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。为构建和谐社会，打造绿色练塘作出积极贡献。

二、总体目标

在巩固现有的市一级卫生镇的基础上，于2007年创建烟尘控制区，为2008年创建国家级环境优美镇奠定基础。在经济建设、城乡建设上更要注重生态保护，进一步完善环境管理体系，加强环境保护责任制，全面达到烟尘控制区考核指标，把练塘镇建设成为经济繁荣、公共设施配套、社会事业发达、服务功能齐全、生活环境舒适、人民生活富裕，充满时代气息的社会主义新集镇。

三、创建范围和具体指标

（一）创建范围

全镇区域范围。

（二）具体指标

1、烟尘排放要求

创建区域内1吨/时（含1号/时）以下的燃煤锅炉，以及燃煤量相当的炉窑、茶水炉、灶执行烟气黑度标准；1吨/时以上的燃煤锅炉，以及燃煤量相当的炉窑、茶水炉、灶执行烟气黑度标准和浓度标准。

（1）烟气黑度以排放台（眼）计算，达到国家或地方规定的排放标准的达标率95以上。

（2）烟尘浓度以排放台计算，达到国家或地方规定的标准的达标率90%以上。

2、清洁能源替代要求

（1）各村（居）、企事业单位、餐饮业等单位均划入上海市基本无燃煤区域，应按基本无燃煤区标准实施清洁能源替代。

（2）建成区范围内1吨/时（含1吨/时）以下的燃煤设施，应按地方大气环境质量的要求。根据区环保局制定的计划完成清洁能源替代。

3、产业结构调整要求

按照国家相关规定逐步淘汰落后的生产工艺和生产设施。

四、创建工作时间安排

（一）准备阶段（2007年4月5日前）

1、建立创建工作领导小组，工作班子。

2、编制练塘镇创建烟尘控制区工作计划。

3、认真组织对各村、企事业单位、个体工商户的“炉、窑、灶”（包括茶水炉）的使用情况进行全面排摸，并对照烟尘控制区的标准要求进行自查。

（二）创建动员阶段（2007年4月6日—20日）

1、组织召开全镇烟尘控制区创建工作的动员大会。

2、对高污染燃料使用单位改用清洁能源进行意向性调查。

3、公开举报投拆电话及其服务时间。

4、通过普查、自查所查找出的问题和薄弱环节，制定落实整改方案。

（三）创建推进阶段（2007年4月21日—6月10日）

1、对高污染燃料的使用单位实施清洁能源的替代工作。

2、组织专项执法检查。

3、加强对有限期治理任务的单位进行设施改造 ，督促治理达标。

4、建立和健全有关的信访投诉档案，健全各项管理制度。

5、对限期治理的单位进行全面复测验收。

6、区环保局进行现场数据监测。

五、验收阶段（2007年6月11日—7月30日）

1、根据规范要求，编制填写有关图表，汇总有关资料，并编写创建技术报告和工作总结。

2、由区环保局组织预验收。

3、对发现的问题和不足进行整治。

4、申请区环保局验收。

六、创建工作措施

1、加强领导、统一思想、提高认识

开展创建烟尘控制区活动是落实环保三年行动计划的一项重要工作，是为民提供健康生活环境的保证，是提高人民群众生活质量和健康素质的重要抓手。为使创建工作得到顺利推进，镇建立创建工作领导小组，由镇长徐金明同志任组长，分管副镇长徐险峰同志任副组长，经贸科、文明办、社会事业科、城管分队等单位负责人组成，下设办公室。创建工作领导小组要按照创烟尘控制区的工作计划，全面落实布置好各项创建工作任务。各单位、各部门要加强领导，切实提高对开展创建烟尘控制区活动的认识。在思想上要不断加以重视，在行动上要做到真抓实干，为2008年创建全国环境优美乡镇提供有力保障。

2、落实责任、齐抓共管、积极推进

烟尘控制区创建工作是一项系统工作，各单位要根据市沪环保控[2005]150号文《关于下发2005年大气污染控制工作的通知。和《上海市烟尘控制区创建工作的若干规定》，结合实际开展形式多样的宣传活动，按照练塘镇创建烟尘控制区工作计划，把创建工作指标分解落实。镇各职能部门要密切配合，并围绕创建工作内容，充分发挥各自的职能作用，做到从大局出发、相互配合、相互支撑、按照时间节点，保质、保量全面完成创建任务。

3、依法行政、依法治理、强化管理

在创建烟尘控制区过程中，要严格按照《上海市烟尘控制区创建工作的若干规定》的要求组织实施，对拒不采纳创建工作整改意见的单位，将抄报上级职能部门予以从严查处。各村、企事业单位要积极配合好创建工作领导小组的工作，并根据创建工作领导小组作出的整改意见，全面落实好整改任务，以确保创建工作顺利推进。

烟尘控制区创建工作是推进环保三年行动计划的一项重要举措，是确保我镇经济、社会持续发展的重要保障。我们必须牢固树立和落实科学发展观，充分发挥各职能部门的作用，严格执法、严惩不法、排污行为，全面落实各单位、各部门的环境保护职责，营造社会共同参与环境保护和环境建设的良好氛围。团结和带领全镇广大干部群众，以求真务实，努力拼搏的精神和锲而不舍、开拓创新的工作作风，在区环境保护局的业务指导下，圆满完成烟尘控制区创建的各项任务。

 

 

                 ;      ;  ;练塘镇人民政府

                                                                                 ; 二○○七年六月十五日